Решение от 5 августа 2025 г. по делу № А34-2175/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2175/2025
г. Курган
06 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2025 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Баль Ю.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Красиловой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Курган» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,

третьи лица: 1.Жевлакова Анастасия Александровна, 2. Администрация <...>. муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.01.2025, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Курган» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным решение Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, в отношении земельного участка с условным номером 45:25:000000:19214/чзу1, расположенного по адресу: Курганская обл., г. Курган, в районе пос. ТЭЦ (категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь - 541 кв. м), необходимого для строительства газопровода «Сеть газораспределения от точки подключения до границы земельного участка по адресу: Курганская обл., г. Курган, СНТ Зенит, 35» (шифр № 090141-Д.24-00-ГСН), выраженное в письме от 26.02.2025.

2. Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана выдать АО «Газпром газораспределение Курган» разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, в отношении земельного участка, поименованного в пункте 1 просительной части, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

3. В случае неисполнения Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана решения суда в части выдачи АО «Газпром газораспределение Курган» разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, в отношении земельного участка, поименованного в пункте 1 просительной части, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Курган в пользу АО «Газпром газораспределение Курган» денежную сумму (судебную неустойку) за весь период неисполнения заинтересованным лицом решения суда в следующем размере: начиная с 11 рабочего дня - в размере 5000,00 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

21.07.2025 от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении заявления без участия представителя. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

22.07.2025 от третьего лица (3) поступил отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях, ходатайствовал о приобщении возражений на отзыв, списков внутренних отправлений.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 23 июля 2025 года.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя после перерыва настаивал на требованиях, пояснил, что в рабочей документации также отражены существующие на спорном земельном участке сети газораспределения и линии электропередач, ходатайствовал о приобщении рабочей документации.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо, третьи лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Курган» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации на территории Курганской области.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее - догазификация).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Курганской области предусмотрено Региональной программой газификации Курганской области на 2021 - 2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Курганской области от 22.04.2021 № 38 (далее - Программа газификации).

Общество является исполнителем Программы газификации на территории Курганской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения (социальная догазификация).

Порядок социальной догазификации установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения).

Между акционерным обществом «Газпром газораспределение Курган» (далее – Исполнитель) и ФИО2 (далее – Заказчик) заключен договор №4445-ДГ/24 от 25.09.2024 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор).

По Договору Исполнитель обязуется подключить газоиспользующее оборудование Заявителя к сети газораспределения, а Заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования к подключению. В целях подключения Исполнитель обязан построить сеть газораспределения от точки подключения до границы земельного участка Заявителя.

В целях исполнения Договора Обществом была разработана проектная документация на строительство газопровода «Сеть газораспределения от точки подключения до границы земельного участка по адресу: Курганская обл., г. Курган, СНТ Зенит, 35» (шифр № 090141-Д.24-00-ГСН), получены согласования направления трассы газопровода с иными сетевыми организациями.

В целях оформления земельного участка для строительства спроектированного газопровода Общество обратилось в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении земельного участка с условным номером 45:25:000000:19214/чзу1, расположенного по адресу: Курганская обл., г. Курган, в районе пос. ТЭЦ (категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь - 541 кв. м). Указанный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 45:25:000000:19214.

Обществом к заявлению о выдаче разрешения на использование спорного земельного участка приложена схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории, которая является обязательной при обращении с таким заявлением.

Письмом от 26.02.2025 Департамент отказал Обществу в предоставлении разрешения, сославшись на подпункт 1 пункта 12 Порядка и условий размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 220, подпункт 1 пункта 16 Административного регламента предоставления Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута», утвержденного Постановлением Администрации города Кургана от 14.06.2016 № 3812, в связи с тем, что при рассмотрении схемы границ предполагаемой к использованию части земельного участка на кадастровом плане территории установлено, что земельный участок с кадастровым номером 45:25:000000:19214, на часть которого планируется установить публичный сервитут, имеет вид разрешенного использования: для размещения объекта «Капитальный ремонт инженерной защиты города Кургана от паводков реки Тобол (участок <...>)». Кроме того, при отказе в выдаче разрешения Департамент ссылался на статьи 5 и 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, согласно которому земельные участки под гидротехническими сооружениями ограничены в обороте.

Не согласившись с данным отказом, общество «Газпром газораспределение Курган» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Статьей 39.36 Земельного Российской Федерации предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 установлен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

Пункт 1 Перечня предусматривает возможность размещения подземных линейных сооружений, а также их наземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, для строительства которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом 4.4 пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

Газопровод «Сеть газораспределения от точки подключения до границы земельного участка по адресу: Курганская область, г. Курган, СНТ Зенит, 35», согласно разработанной проектной документации, должен быть выполнен в подземном исполнении, давление в газопроводе не должно превышать 0,3 мегапаскаля, следовательно, указанный газопровод относится к видам объектов, предусмотренных пунктом 1 Перечня, и его размещение может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 220 утвержден Порядок и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Порядок).

Пункты 5 и 6 Порядка содержат исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должны быть представлены заявителем.

Основания для отказа в выдаче разрешения предусмотрены в пункте 12 Порядка, согласно которому решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 5 и 6 Порядка;

2) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка (части земельного участка), не соответствующая размещению и эксплуатации объектов, виды которых установлены постановлением Правительства РФ "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов";

3) в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные постановлением Правительства РФ "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов";

4) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен третьим лицам.

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Постановлением Администрации города Кургана от 14.06.2016 №3812 утвержден Административный регламент предоставления Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута".

Пункт 11 Административного регламента также содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Этот перечень аналогичен тому, который предусмотрен пунктами 5 и 6 Порядка.

Пунктом 16 также предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктом 11 настоящего Административного регламента, либо к нему не приложены документы, указанные в пункте 11 настоящего Административного регламента;

2) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса РФ. В отношении объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N1300, - в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая размещению и эксплуатации объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N1300;

3) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу;

4) в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N1300, - в отношении объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N1300.

Судом установлено, что заявление общества о выдаче разрешения содержало все необходимые сведения, установленные пунктами 5 и 6 Порядка, а также пунктом 11 Административного регламента, к заявлению были приложены необходимые документы, также установленные данными нормативными актами.

В судебном заседании представитель Департамента не оспаривал представление заявителем всех документов, предусмотренных нормативными актами, при этом указал, что оспариваемый отказ не соответствует подпункту 1 пункту 11 Административного регламента, а именно целям процедуры, установленным статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок, на часть которого планируется выдача разрешения, имеет вид разрешенного использования: для размещения объекта «Капитальный ремонт инженерной защиты города Кургана от паводков реки Тобол (участок пос. ТЭЦ – ул. Крупской) и  в силу закона данный участок органичен в обороте.

Согласно подпункту 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений, ограничиваются в обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Иных ограничений оборота земельных участков, расположенных под объектами гидротехнических сооружений, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не установлено.

Как следует из статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации процедура использования земельного участка на основании разрешения, выданного уполномоченным органом, представляет собой использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. То есть в результате выдачи разрешения земельный участок из государственной или муниципальной собственности не выбывает, требование ограничения оборота не нарушается.

Земельный участок с кадастровым номером 45:25:000000:19214 имеет вид разрешенного использования: для размещения объекта «Капитальный ремонт инженерной защиты города Кургана от паводков реки Тобол (участок пос. ТЭЦ -ул. Крупской)», что относит его к категории земельных участков, расположенных под объектами гидротехнических сооружений. В соответствии с подпунктом 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации указанный земельный участок ограничен в обороте, следовательно к нему применяются ограничения, установленные пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно – данный земельный участок не может предоставляться в частную собственность, при этом общество обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 45:25:000000:19214 в целях размещения газопровода без предоставления земельного участка и установления сервитута.

Учитывая изложенное, тот факт, что земельный участок под гидротехническим сооружением ограничен в обороте в силу закона, не является основанием для отказа Обществу в выдаче разрешения на его использование.

Довод Департамента о том, что заявление АО «Газпром газораспределение Курган» не соответствовало целям, предусмотренным статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду ограничения в обороте спорного земельного участка, отклоняется судом как неосновательный.

Нормы действующего законодательства предусматривают возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на размещение которых не требуется получения разрешения на строительство. В настоящем случае общество обратилось с заявлением о выдаче разрешения на использование части земельного участка в соответствии с действующим законодательством для размещения объектов, виды которых устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300, а также в соответствии с Порядком размещения объектов, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области.

Судом не принимается довод Департамента о том, что АО "Газпром газораспределение Курган" должно было согласовать выдачу разрешения на использование земельного участка с МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», поскольку сооружение – инженерная защита г. Кургана от паводков р.Тобол, расположенное в пределах спорного земельного участка, передано из муниципальной казны города Кургана на баланс МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» и закреплено на праве оперативного управления.

Согласно пункту 14 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 14.06.2016 №3812, Департамент не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Необходимость согласования проведения работ с МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» противоречит требованиям вышеуказанной нормы, поскольку нормативные акты такой процедуры не предусматривают.

Установив фактические обстоятельства рассматриваемого спора, учитывая, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов установлен пунктом 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 220, и пунктом  16 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации города Кургана от 14.06.2016 №3812, не подлежит расширительному толкованию, суд приходит к выводу, что у Департамента не имелось оснований для отказа в выдаче заявителю разрешения на использование части земельного участка, предусмотренных вышеуказанными нормативными актами.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах отказ Департамента в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, выраженный в письме №75.5-286а от 26.02.2025, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным, и в силу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута подлежит выдаче Департаментом заявителю.

Обществом также заявлено требование о взыскании с заинтересованного лица судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 5000 руб. за каждый день его неисполнения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Учитывая, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника, и присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению, арбитражный суд приходит к выводу о том, что судебная неустойка в заявленном истцом размере (5000 руб. в день) не может отвечать принципу справедливости и балансу интересов сторон; и, исходя из недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, приходит к выводу о возможности взыскания неустойки в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, выраженного в письме №75.5-286а от 26.02.2025.

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать акционерному обществу "Газпром газораспределение Курган" (ОГРН <***>, ИНН <***>) разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута в отношении земельного участка с условным номером 45:25:000000:19214/чзу1, расположенного по адресу: Курганская обл., г. Курган, в районе пос. ТЭЦ (категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь - 541 кв. м), необходимого для строительства газопровода «Сеть газораспределения от точки подключения до границы земельного участка по адресу: Курганская обл., г. Курган, СНТ Зенит, 35» (шифр № 090141-Д.24-00-ГСН).

Взыскать с Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Курган" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Курган" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Ю.А. Баль