Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А28-13196/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А28-13196/2024


ФИО1

17 февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2025 года                                                                       


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сайбель А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613046, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, Россия, ФИО1ская область, г. ФИО1)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий»  (далее – заявитель, административный орган, МО МВД России «Кирово-Чепецкий») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на нарушение ответчиком требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Заявитель и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявитель надлежащим образом извещен, ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу http://kad.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Факт того, что ИП ФИО2 27.03.2024 осуществлял предпринимательскую деятельность в магазине «Как раньше продукты 24 часа», расположенном по адресу: <...>, установлен постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 14.06.2024 по делу № 5-313, 314/2024, вступившим в законную силу, поэтому в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ не подлежит повторному доказыванию.

27.03.2024 сотрудниками ОИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в помещении указанного магазина обнаружен факт введения в оборот (хранения) алкогольной продукции в отсутствие лицензии и в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции. Указанные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.03.2024, составленном в присутствии двух понятых и продавца.

Обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 27.03.2024.

09.10.2024 по факту нарушения требований, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, составлен протокол 43 АБ № 1036007 об административном правонарушении, в котором допущенные ИП ФИО2 нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Также 09.10.2024 по факту нарушения требований, предусмотренных статьей 18 Закона № 171-ФЗ, составлен протокол 43 АБ № 1036008 об административном правонарушении, в котором допущенные ИП ФИО2 нарушения квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Указанные протоколы об административных правонарушениях составлены в отсутствие предпринимателя, который надлежащим образом извещен о времени и месте их составления.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлениями о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 22.01.2025 дела №А28-13196/2024 и №А28-13197/2024, возбужденные по заявлениям административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела № А28-13196/2024.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.

Статьей 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона  (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего закона.

В пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ приведен перечень сопроводительных документов, обязательных при осуществлении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 указанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт оборота в помещении магазина «Как раньше продукты 24 часа», расположенном по адресу: <...>, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота данной алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также в отсутствие соответствующей лицензии, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушений в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя заявителем обоснованно квалифицированы признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии счастью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.4 КоАП РФ).

В силу части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа, то наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом приведенных норм при назначении административного наказания предпринимателю необходимо руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, как предусматривающей более строгое наказание.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 27.03.2024   алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата и место рождения: 28.01.1997, ФИО1ская область, г.ФИО1; зарегистрирован в качестве предпринимателя 27.07.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области; место жительства: 610017, Россия, <...>) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 27.03.2024 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа:

УИН 18880443244310360082,

МО МВД России «Кирово-Чепецкий»,

ИНН <***>,

КПП 431201001,

л/с: <***>,

ОКТМО 33707000,

КБК 18811601331019000140,

номер счета получателя платежа 40101810222020011001 в отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации,

БИК 043304001,

назначение платежа: штраф МО МВД.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                               Р.В.Серегин