Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А26-866/2020

23/2020-12547(1)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-866/2020
город Петрозаводск
02 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Авксентьевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью «Зоомир»

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

заявителя, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу – ФИО1, ведущий специалист – эксперт отдела финансовой, кадровой, правовой работы и обеспечения деятельности (по направлению правовая работа), доверенность № 817-Д от 09.01.2020 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Зоомир» - ФИО2, представитель, доверенность б/н от 25.02.2020 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185031, <...>) (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Зоомир» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185031, <...>) (далее – ответчик, общество)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований Управление ссылается на выявленные, административным органом в ходе внеплановой проверки, факты реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения с нарушением специального разрешения (лицензии), что является нарушением подпункта «з» пункта 5, пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 1081 от 22.12.2011 года «О лицензировании фармацевтической деятельности» и пунктов 8, 11 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 145 от 15.04.2015 года.

Ответчик, Общество с ограниченной ответственностью «Зоомир», в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором факт совершения правонарушения не оспаривал. Полагает, что Обществом приняты все зависящие от него меры для недопущения совершения подобных правонарушений, в том числе путем проведения инструктажа с сотрудниками Общества. Просил суд признать совершенное правонарушение малозначительным, или привлечь к административной ответственности с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения

С учетом мнения представителей сторон, на основании пункта 3 Определения суда от 04 февраля 2020 года, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Настаивал на привлечении к административной ответственности за правонарушения, установленные по адресу: <...>.

Представитель ответчика в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспорил. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Зоомир» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Зоомир» является – торговля розничная домашними животными и кормами для животных специализированных магазинах; дополнительным видом деятельности является – торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Общество с ограниченной ответственностью «Зоомир» осуществляет деятельность по хранению, розничной торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 17.12.2017 года № 10-17-3-000196 по восьми адресам осуществления деятельности: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, набережная Варкауса, дом 35, офис 6; 185000, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Ключевая, дом 14 (помещение № 1 на первом этаже); 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Правды, дом 38 «Б»; Республика Карелия, город Петрозаводск, бульвар Интернационалистов, дом 23; 185000, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Чапаева, дом 45; 186931, Республика Карелия, город Костомукша, улица Антикайнена, дом 25 «А»; 186223, Республика Карелия, город Кондопога, улица Новокирпичная, дом 1 и 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Октябрьский, дом 22.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением гражданки ФИО3 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу на основании Распоряжения № 29-р от 16.01.2020 года проведена внеплановая выездная проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Зоомир».

В ходе проведения проверки выявлено, что лицензиат Общество с ограниченной ответственностью «Зоомир» допустило грубые нарушение правил хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения в зоомагазине Общества по адресу: <...>, не указанному в лицензии.

Как следует из материалов дела, 23 января 2020 года в 11 час. 30 мин. по адресу: <...>, Общество с ограниченной ответственностью «Зоомир» осуществляло хранение с целью дальнейшей реализации (наличие ценников) лекарственных препаратов для ветеринарного применения с нарушением условий хранения: помещение торгового зала зоомагазина, не оснащено приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами), полки стеллажа, не пронумерованы и не промаркированы, лекарственные средства находятся в открытом доступе для покупателей, отсутствует журнал учета температурных режимов.

На момент проверки на хранении с целью реализации находились следующие лекарственные препараты для ветеринарного применения:

- шампунь от блох для кошек с маслом лаванды «Чистотел максимум» (применяют с профилактической и лечебной целью при энтомозах, для уничтожения блох, власоедов), производства Закрытого акционерного общества «НПФ «Экопром», ПВР № 3-4.14/03035, в состав входит действующее вещество «Перметрин», сроком годности до октября 2022 года, стоимость одной упаковки 148 руб. 00 коп. в количестве 1 упаковка (объем упаковки 180 мл.), поступил от Общества с ограниченной ответственностью «Точка» (ИНН: <***> город Петрозаводск) по счет - фактуре от 20.01.2020 года № 139;

- шампунь от блох для щенков и котят с маслом лаванды «Чистотел максимум» (применяют с профилактической и лечебной целью при энтомозах, для уничтожения блох, вшей, власоедов), производства Закрытого акционерного общества «НПФ «Экопром», ПВР № 3-4.14/03035, в состав входит действующее

вещество «Перметрин», сроком годности до октября 2022 года, стоимость одной упаковки 166 руб. 00 коп. в количестве 1 упаковка (объем упаковки 180мл.), поступил от Общества с ограниченной ответственностью «Точка» (ИНН: 1001327890 город Петрозаводск) по счет - фактуре от 20.01.2020 года № 139;

- шампунь лечебный с хлоргексидином для кошек и собак «Цитодерм» (применяют при бактериальных, грибковых, смешанных и атопических поражениях кожи), производства Закрытого акционерного общества «НПФ «Экопром», РК ВП-4-3820-19, сроком годности до октября 2021 года, стоимость одной упаковки 420 руб. 00 коп. в количестве 1 упаковки (объем упаковки 200 мл.), поступил от Общества с ограниченной ответственностью «Точка», (ИНН: <***> город Петрозаводск) по счет - фактуре от 23.12.2019 года № 3352.

Все вышеуказанные лекарственные препараты включены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенный на официальном сайте Россельхознадзора (www.fsvps.ru) в системе регистрации лекарственных средств и кормовых добавок «Ирена» (https://galen.vetrf.ru/#/registry/pharm/registry?page=l) и «Государственный реестр ветеринарных препаратов, зарегистрированных в Республике Казахстан».

По результатам проведенной проверки составлен акт № 29 от 23.01.2020 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество было извещено надлежащим образом.

По факту хранения и реализации лекарственных средств с нарушением специального разрешения (лицензии) в присутствии законного представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении от 29.01.2020 года № 29.2. В протоколе указано на нарушение Обществом подпункта «з» пункта 5, пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 1081 от 22.12.2011 года «О лицензировании фармацевтической деятельности» и пунктов 8, 11 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 145 от 15.04.2015 года. Действия Общества с ограниченной ответственностью «Зоомир» квалифицированы по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях по статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Зоомир» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено судом, протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен должностным лицом Управления – старшим государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора ФИО4 в пределах полномочий.

Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении, зафиксированы; при составлении протокола об административном правонарушении от 29.01.2020 года № 29.2 присутствовал законный представитель Общества, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол им подписан и получен.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ответчика.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях запрещается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к названной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В силу положений части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перечень грубых нарушений, установленный Правительством Российской Федерации, является исчерпывающим.

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) при грубом нарушении его (ее) условий. Субъектом названного правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на основании специального разрешения (лицензии).

В статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» содержится понятие лекарственных средств – это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с

применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Частью 1 статьи 55 вышеуказанного Федерального закона розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско - акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьей 55 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, право на занятие фармацевтической деятельностью возникает у субъекта предпринимательской деятельности с момента получения соответствующей лицензии.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года № 1081, лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года № 1081, предусмотрено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 названного Положения.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года № 1081, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен осуществлять соблюдение требований статьи 57 Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010 года «Об обращении лекарственных средств», а согласно подпункту "з" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года № 1081, лицензиат для

осуществления фармацевтической деятельности должен осуществлять соблюдение правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 года № 145 (зарегистрирован в Минюсте России 05.05.2015 года № 37117) утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В соответствии с пунктом 6 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 145 от 15.04.2015 года, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы стеллажами, шкафами, поддонами (подтоварниками). Не допускается хранение лекарственных средств на полу без поддона.

В силу пункта 8 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 145 от 15.04.2015 года, стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть пронумерованы и промаркированы. Поддоны (подтоварники), предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть промаркированы. На стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств.

На основании пункта 11 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 145 от 15.04.2015 года, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами).

Пунктом 12 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 145 от 15.04.2015 года, определено, что показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации. Приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

Как предусмотрено пунктом 19 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 145 от 15.04.2015 года, доступ посторонних лиц к местам хранения лекарственных средств не допускается.

Факт реализации лекарственных средств, предназначенных для лечения животных с грубым нарушением правил хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Кроме того, суд находит необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в приказ (распоряжение)

лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения об адресах места осуществления лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в том числе в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц).

Из анализа указанных норм, суд приходит к выводу о том, что законодателем установлен запрета на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии до того момента, как будет переоформлена лицензия; право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что представленными в дело доказательствами, подтверждается наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, статус ответчика как юридического лица предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе о лицензировании. Следовательно, ответчик должен был осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением законодательства о лицензировании и знать его требования.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество с ограниченной ответственностью «Зоомир», не обеспечило надлежащее исполнение требований лицензии на право хранения и реализации лекарственных средств, согласно положениям, установленным Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федеральным законом от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Из материалов дела следует, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего лицензируемый вид деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом указанных требований, а равно обстоятельств, исключающих вину Общества, в материалы дела не представлены. Халатное исполнение своих обязанностей сотрудниками Общества, не является обстоятельством, освобождающим ответчика от обязанности по соблюдению требований Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», напротив, свидетельствует о недостаточном контроле их действий руководством. Ответчик обязан обеспечить соблюдение лицензионных требований.

Суд приходит к выводу, что имелось событие административного правонарушения, факт совершения правонарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Зоомир», основания для составления протокола об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела не пропущен.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Пунктом 18 указанного Постановления предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности

правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота лекарственных средств и обеспечения безопасности для жизни и здоровья животных. Как следует из материалов дела, Общество не приняло надлежащих мер по недопущению осуществления оборота лекарственных средств с грубым нарушением.

Исходя из объекта посягательства, особо охраняемой государством сферы общественных отношений, связанных с жизнью и здоровьем животных, характера и обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности с применением статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не установил.

Также не имеется оснований для применения в отношении ответчика положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью объектам животного мира.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких - либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично - правовых обязанностей по соблюдению законодательства об обращении лекарственных средств.

Санкция части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, судом не установлено. Сведений о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает наличие у ответчика статуса – субъекта малого бизнеса.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание размер минимального штрафа, суд приходит к выводам о возможности снижения размера административного штрафа на основании статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения Обществу с ограниченной

ответственностью «Зоомир» наказания в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По мнению суда, что штраф в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, заявленное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд разъясняет ответчику его обязанность представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения (статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Зоомир» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185031, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

3. Довести до сведения Общества с ограниченной ответственностью «Зоомир» реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Расчетный счет № <***> в Отделении – Национальный Банк Республики Карелия город Петрозаводск;

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу);

ИНН: <***> КПП: 100101001 БИК: 048602001 ОКТМО: 86701000 КБК: 08111601141010001140

Назначение платежа: «административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-866/2020».

4. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Зоомир» представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Буга Н.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.05.2019 11:18:04

Кому выдана Буга Надежда Геннадьевна