Решение от 7 июля 2017 г. по делу № А51-4939/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4939/2017
г. Владивосток
07 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания помощником судьи Цимбал О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску гаражно-строительного кооператива № 140 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим зарегистрированного права,

при участии в заседании:

от истца – председатель ГСК № 140 лично ФИО1, паспорт, протокол отчетно-перевыборного собрания № 13 от 15.01.2015; представитель по доверенности от 22.09.2016 ФИО2, паспорт,

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность № 03-1682 от 06.03.2017, служебное удостоверение;

от третьего лица (Администрации г. Владивостока) – представитель ФИО4 доверенность № 1-3/3888 от 23.12.2016, служебное удостоверение;

от ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны в лице филиала – Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5 доверенность от 23.01.2017, удостоверение,

от Министерства обороны РФ – представитель ФИО6 по доверенности от 21.12.2016 № 212/1/294 паспорт,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – не явились, извещены;

установил:

гаражно-строительный кооператив № 140 (далее – ГСК № 140) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – Территориальное управление) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:6005 с почтовым адресом ориентира: <...>, кадастровый квартал 25:28:010042 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396 по адресу: <...> ГСК №140, площадью наложения 5 125 кв. м, с координатами наложения:

№ п/п

Обозначение точки

Координата X, м

Координата Y, м

1

1

358905.91

1401497.06

2

2

358925.36

1401570.57

3

3

358923.83

1401570.62

4

4

358902.36

1401564.92

5

5

358894.31

1401565.10

6

6

358887.36

1401566.75

7

7

358879.40

1401567.49

8

8

358846.90

1401556.55

9

9

358820.63

1401562.25

10

10

358810.44

1401523.41

11

11

358850.20

1401514.64

12

12

358853.75

1401522.48

13

13

358879.86

1401513.82

14

14

358877.17

1401505.48

15

1

358905.91

1401497.06

Определением суда от 11.04.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, администрация города Владивостока, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В связи со сменой состава суда, рассмотрение дела в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) начато сначала.

Определением суда от 02.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала – Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей указанного лица по имеющимся материалам.

Ответчик заявил устное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

Суд в порядке статьи 51 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку необходимость привлечения обоснована Территориальным управлением тем, что истец должен был обратиться в Росимущество с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Истец поддержал заявленные требования, пояснил, что просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым №25:28:000000:6005, поскольку полагает, что государственная регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок была осуществлена на основании межевого плана, геодезические работы по определению координат характерных точек границ которого были выполнены без учета смежного землепользователя, в результате чего ГСК № 140 лишен возможности использовать в полной мере земельный участок с кадастровым №25:28:010042:5396, что в свою очередь влечет нарушение его прав и законных интересов.

Территориальное управление исковые требования не признает, пояснило, что площадь земельного участка с кадастровым №25:28:000000:6005 составляет 224 610 кв. м, указанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым №25:28:000000:253, который до передачи его Росимуществу, находился в постоянном (бессрочном) пользовании 1976 ОМИС, и, соответственно, является федеральной собственностью. Право федеральной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке на основании распоряжения Территориального управления №367-р от 31.08.2012.

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России в лице филиала – Владивостокское лесничество Минобороны России пояснило, что кадастровый квартал 25:28:010042 в границы Владивостокского лесничества Минобороны России не входит.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю представило письменный отзыв в материалы дела, в котором пояснило, что при проведении правовой экспертизы было установлено, что границы уточняемого земельного участка кадастровым номером 25:28:010042:5396 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:6005, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. В связи с чем 17.06.2016 принято решение о приостановлении учета изменений земельного участка с кадастровым номером 25:28:010042:5396 на срок до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению, но не позднее 17.09.2016. В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 19.09.2016 в государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером 25:28:010042:5396 отказано. Дополнительно Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396.

Администрация г. Владивостока сообщила о том, что в документах архивного фонда Администрации Приморского края в имеющихся постановлениях главы администрации г. Владивостока за 1992 постановление № 948 от 24.12.1992 не значится. Муниципальное казенное учреждение «Архив города Владивостока» письмом от 10.05.2017 №283 сообщило о том, что в документах архивного фонда «Комитет по архитектуре и градостроительству мэрии города Владивостока» за 1997 акт приемки законченного строительством объекта – гаражные боксы, расположенного по адресу: <...>, отсутствует. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ за 1996 год на хранение не поступали.

Минобороны России заявленные требования не признает, полагает, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из представленных истцом в материалы дела документам, решением Президиума Владивостокского городского Совета народных депутатов «О согласовании земельных участков под проектирование» № 141 от 17.05.1991 предписано изъять у Военного лесничества № 247 часть территории площадью 2,9 га в 71 мкр. и согласовать исполнительному комитету Ленинского района под проектирование многоярусных капитальных гаражей.

Постановлением Главы администрации города Владивостока Приморского края № 948 от 24.12.1992 предписано в границах разработанного проекта предоставить гаражному кооперативу № 140 Ленинского района в бессрочное пользование земельный участок в районе ул. Нейбута для строительства 1-ой очереди гаражей площадью 1,8 га и для строительства 2-ой очереди гаражей площадью 0,6 га.

01.02.1993 ГСК №140 выдано Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей о предоставлении права бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 16 700,00 кв. м для строительства многоярусных гаражей по ул. Нейбута.

09.12.1996 Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора при администрации города Владивостока Приморского края ГСК №140 выдано Разрешение №90/96 на выполнение строительных работ по возведению 225 боксов, расположенных по ул.Нейбута, 45, сроком действия до 31.12.1997.

20.08.1997 Начальником инспекции Госархстройнадзора ГСК №140 утвержден Акт приемки законченного строительством объекта – гаражные боксы на 225 автомашин (I очередь), расположенных по ул. Нейбута, 45.

Судом установлено, что в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2009 № 564 высвобождены земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании 1976 ОМИС, согласно приложению к приказу и прекращено право постоянного (бессрочного) пользования 1976 ОМИС, в том числе, на земельный участок с кадастровым № 25:28:000000:253 площадью 31,5612 га.

Распоряжением Территориального управления № 367-р от 31.08.2012 предписано разделить земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, из земель населенных пунктов, РНФИ П11270000880, площадью 315612 кв. м с кадастровым №25:28:000000:253, местоположение: участок находится примерно в 40 м по направлению на север от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> на следующие земельные участки: с кадастровым номером 25:28:000000:6006 площадью 85899 кв. м; с кадастровым номером 25:28:000000:6005 площадью 224610 кв. м, имеющим местоположение: установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <...>, в границах, указанных в кадастровом паспорте; с кадастровым номером 25:28:000000:6004 площадью 5103 кв. м.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровым №25:28:000000:6005 площадью 224 610 кв. м, произведена 14.09.2012, запись регистрации №25-25-01/175/2012-385, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской №25/000/004/2016-23304 от 19.08.2016. Обременение (ограничение) права – сервитут, часть площадью 5017,00 кв.м. (учетный №25:28:000000:6005/2) для строительства объекта: «Строительство ЛЭП 110 кВ «ВТЭЦ-2» до оп.54» земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: леса на землях Министерства обороны, общей площадью 222 289 кв. м на основании соглашения об установлении частного сервитута земельного участка (срочного, возмездного) от 04.10.2013 №14, лицо, в пользу которого установлено ограничение права: ОАО «Дальневосточная распределительная компания».

15.06.2016 истец обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка кадастровым номером 25:28:010042:5396, приложив межевой план земельного участка от 07.06.2016, однако решением № Ф01/16-26047 от 17.06.2016 осуществление кадастрового учета было приостановлено, в связи с выявлением пересечения границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка кадастровым номером 25:28:000000:6005, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости.

Решением № Ф01/16-40087 от 19.06.2016 заявителю было отказано в учете изменений объекта недвижимости, поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец, обращаясь в суд с заявленным иском, просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:6005 с почтовым адресом ориентира: <...>, кадастровый квартал 25:28:010042 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396 по адресу: <...> ГСК №140,площадью наложения 5 125 кв. м, с координатами наложения:

№ п/п

Обозначение точки

Координата X, м

Координата Y, м

1

1

358905.91

1401497.06

2

2

358925.36

1401570.57

3

3

358923.83

1401570.62

4

4

358902.36

1401564.92

5

5

358894.31

1401565.10

6

6

358887.36

1401566.75

7

7

358879.40

1401567.49

8

8

358846.90

1401556.55

9

9

358820.63

1401562.25

10

10

358810.44

1401523.41

11

11

358850.20

1401514.64

12

12

358853.75

1401522.48

13

13

358879.86

1401513.82

14

14

358877.17

1401505.48

15

1

358905.91

1401497.06

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Способы защиты нарушенных прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ.

Избранный истцом способ защиты своего нарушенного права должен позволить привести стороны в первоначальное положение, восстановить нарушенное право.

В том случае, если приведение сторон в первоначальное положение невозможно, избранный истцом способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав.

Материалами дела установлено, что право собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровым номером 25:28:000000:6005 зарегистрировано14.09.2012.

Документом-основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:6005 явилось распоряжение Территориального управления № 367-р от 31.08.2012 «О разделе земельного участка находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 25:28:000000:253 на три земельных участка».

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:253 в составе иных высвобожденных земельных участков приказом Министра обороны Российской Федерации №564 от 21.06.2009 предписано передать правообладателям, определенным Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.

Таким образом, суд установил, что право федеральной собственности на земельный участок кадастровым номером 25:28:000000:6005 площадью 224 610 кв. м, имеющим местоположение: установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <...> приобретено в установленном законом порядке.

Истец в порядке статьи 65 АПК РФ не доказал обратного.

Истец в обоснование своего права собственности на земельный участок кадастровым номером 25:28:010042:5396 представил в материалы дела следующие копии документов: Решение Президиума Владивостокского городского совета народных депутатов № 141 от 17.05.1991; постановление Главы администрации г. Владивостока Приморского края № 948 от 24.12.1992; свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.02.1993; разрешение №90/96 от 09.12.1996, выданное Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора при администрации г. Владивостока Приморского края; Акт приемки законченного строительством объекта от 20.08.1997, утвержденный начальником инспекции Госархстройнадзора.

Как установлено судом письмом от 18.05.2017 №316-тем(470) ГКУ «Государственный архив Приморского края» в адрес правового управления направлены архивные копии решения Владивостокского горисполкома от 17.05.1991 №141 и ходатайства Ленинского райисполкома от 09.10.1990 №2-17-629, свидетельства (акты) на право бессрочного пользования земельными участками на хранение в архив не поступали. В документах архивного фонда Администрации Приморского края в имеющихся постановлениях главы администрации г. Владивостока за 1992 год постановление за №948 не значится. МКУ «Архив города Владивостока» письмом от 10.05.2017 №283 сообщил о том, что в документах архивного фонда «Комитет по архитектуре и градостроительству мэрии города Владивостока» за 1997 год акта приемки законченного строительством объекта – гаражные боксы, расположенного по адресу: <...>, нет, разрешения на выполнение строительно-монтажных работ за 1996 год в архив на хранение не поступали. УГА администрации г. Владивостока письмом от 26.05.2017 №27/2-4-1258 сообщило, что в Управлении отсутствуют сведения о выданном разрешении от 09.12.1996 №90/96 на выполнение строительно-монтажных работ по возведению 225 боксов, расположенных по адресу: <...>, также отсутствуют сведения об акте от 20.08.1997 приемки законченного строительством объекта: «гаражные боксы на 225 автомашин (I очередь)», расположенного по адресу: <...>.

В силу части 3 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно части 6 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Кроме того, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 301-ЭС14-8344 изложена позиция, согласно которой право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

Поскольку под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве, фактически и физически обладать им, лицо, предъявившее требование о признании права собственности отсутствующим, должно представить доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество и нахождения этого имущества в его владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности другого лица на спорное имущество и то, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2015 № 304-ЭС15-993).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказаны обстоятельства на которых основаны его требования, а именно: не доказано возникновение у истца права собственности на часть земельного участка, право собственности на которую ГСК № 140 просит признать отсутствующим, равно как и не доказана незаконность возникновения соответствующего права у Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым отметить, что удовлетворение заявленных истцом требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка не восстановит, нарушенных, по мнению ГСК № 140 прав истца, поскольку право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396 не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Шохирева С.Т.