Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А56-112207/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112207/2023
11 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марлухиным А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: товарищество собственников жилья (недвижимости) "Пражская 9"

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "УК "ЭНЕРГИЯ"

об оспаривании распоряжения от 03.08.2023 № Л2733

при участии:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 20.01.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 06.09.2023,

от третьего лица: не явился, извещен,



установил:

Товарищество собственников жилья «Пражская 9» (далее Товарищество, ТСЖ «Пражская 9») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнения предмета заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит признать недействительным и отменить распоряжение Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 03.08.2023 № Л2733; обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Пражская 9» путем внесения изменения в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД) исключив из реестра лицензий Ленинградской области общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия» с 01.09.2023.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК "ЭНЕРГИЯ» (далее – Общество).

Распоряжение заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2024 дело № А56- 112207/2023 передано для рассмотрения в производство судье Бокановой М.Ю.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Товарищество 15.06.2023 (зарегистрировано 16.06.2024 № 05-15-6499) обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с изменением способа управления МКД на основании решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 14.06.2023.

По итогам рассмотрения заявления Товарищества от 16.06.2023 на основании протокола от 14.06.2023 Комитетом вынесено распоряжение от 03.08.2023 № Л2733 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр, Порядок), в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка (на дату принятия решения имелось более позднее решение общего собрания собственников помещений МКД о выборе способа управления многоквартирным домом ТСЖ «Пражская 9», оформленное протоколом общего собрания от 02.08.2023).

Не согласившись с указанным распоряжением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ определено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями названного Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 этой статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены Порядком N 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании в том числе представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 названного Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 Порядка N 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 названного Порядка.

В соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В данном случае такое мотивированное обоснование Комитета основано на выявленных противоречиях в отношении изменения способа управления МКД.

Как пояснил Комитет и следует из материалов дела, с 25.10.2016 сведения в отношении МКД были внесены в реестр лицензий Ленинградской области, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Управляющая компания "Энергия".

С 01.04.2024 деятельность по управлению МКД осуществляет ТСЖ «Пражская 9» на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 28.02.2024, соответствующая информация размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

15.06.2023 в Комитет поступило заявление ТСЖ «Пражская 9», зарегистрированное 16.06.2023 № 05-15-6499, о внесении изменений в реестр многоквартирных домов в отношении МКД на основании решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 14.06.2023.

Пунктами 15, 16 Порядка предусмотрено, что в случае наличия противоречивых сведений, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления, рассмотрение заявления и документов приостанавливается и продлевается на срок не более 30 рабочих дней для проведения проверки полученного заявления и документов и направления запроса необходимых сведений у лицензиата.

В связи с наличием оснований, предусмотренных Порядком, 26.06.2023 Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления и документов ТСЖ «Пражская 9» (наличие противоречий представленных сведений - сведения о многоквартирном доме включены в реестр лицензий ООО «Управляющая компания «Энергия») до 03.08.2023.

В то же время в период рассмотрения заявления и документов 02.08.2023 в Комитет поступило заявление ООО «Паритет-Сервис», зарегистрированное 03.08.2023 № 05-15-8755, о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирных домов Ленинградской области в отношении МКД на основании решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 01.08.2023.

В связи с наличием противоречий представленных сведений - сведения о многоквартирном доме включены в реестр лицензий ООО «Управляющая компания «Энергия». 16.08.2023 Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрений заявления и документов ООО «Паритет-Сервис» до 22.09.2023.

В период рассмотрения заявления и документов ТСЖ «Пражская 9» от 16.06.2023 (на основании решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 14.06.2023), в Комитет 02.08.2023 (без соответствующего заявления) поступил на хранение протокол ТСЖ «Пражская 9» от 02.08.2023 о выборе способа управления многоквартирным домом ТСЖ «Пражская 9» в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ.

На основании изложенного, по итогам проверки заявления ТСЖ «Пражская 9», Комитетом установлено несоответствие документов требованиями п. 5 Порядка, а именно более поздним волеизъявлением общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом общего собрания от 02.08.2023, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом ТСЖ «Пражская 9».

Таким образом, решение о выборе ТСЖ «Пражская 9», оформленное протоколом от 14.06.2023, не являлось на момент рассмотрения заявления от 16.06.2023 последним волеизъявлением собственников - более поздним волеизъявлением собственниками было принято решение о выборе способа управления на основание протокола от 02.08.2023 (пп. «б» п. 5 Порядка).

На основании изложенного, по итогам рассмотрения заявления Товарищества от 16.06.2023 (на основании протокола от 14.06.2023) распоряжением Комитета от 03.08.2023 было отказано во внесении изменений в реестр МКД в соответствии с п. 9 Порядка, поскольку на дату принятия решения имелось более позднее решение общего собрания собственников помещений МКД о выборе способа управления многоквартирным домом ТСЖ «Пражская 9», оформленное протоколом общего собрания от 02.08.2023.

Представленные ТСЖ сведения по заявлению от 16.06.2023 на основании протокола от 14.06.2023 правомерно не приняты Комитетом как достоверные в связи с тем, что решение о выборе способа управления МКД Товариществом не являлось последним волеизъявлением собственников. Более позднее волеизъявлением собственников помещений МКД было оформлено протоколом от 02.08.2023.

С учетом вышеизложенного суд приходит выводу о том, что распоряжение от 03.08.2023 № Л2733 принято в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:


В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Боканова М.Ю.