Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А33-29667/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года


Дело № А33-29667/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения изготовлена в судебном заседании 18 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Октябрьского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 22.01.1992, место нахождения: 660062, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.12.2007, адрес: 660099, <...>)

об обязании обустроить/организовать места сбора, накопления твердых коммунальных отходов,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миллер И.А.,

установил:

администрация Октябрьского района в городе Красноярске (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» (далее – ответчик, управляющая компания, общество) об обязании обустроить/организовать места сбора, накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных домов по адресам: <...>. 70, 70А, 72 в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.10.2024 возбуждено производство по делу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в их отсутствие.

18.03.2024 от ответчика в материалы дела поступили дополнительные доказательства, пояснения, согласно которым заявка на внесение в реестр сведений о площадке (месте) накопления твердых коммунальных отходов для нужд жителей многоквартирных домов по ул. Партизанская, 70, 70 «А», 72, ул. Новосибирская, 41, рассмотрена и одобрена, ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

18.03.2024 от истца по системе электронного документооборота «Мой Арбитр» в материалы дела поступили дополнительные доказательства и пояснения, согласно которым Администрацией района площадка для накопления твердых коммунальных отходов, созданная ответчиками для нужд жителей многоквартирных домов по ул. Партизанская, 70, 70А, 72, внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В порядке статей 66, 75, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пояснения, доказательства приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно информации, размещенной на портале ГИС ЖКХ, общество «Жилищные системы Красноярска» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>. 70, 70А, 72, на основании договоров управления № 155-О от 01.11.2016, № 87-О от 01.07.2016, № 3-О от 01.03.2016.

В исковом заявлении истец указывает, что данные многоквартирные дома мусоропроводом, мусорокамерой не оснащены, для жителей указанных домов места (площадки) накопления ТКО не созданы, сведения о площадках накопления ТКО в реестре мест (площадок) накопления ТКО отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация Октябрьского района в городе Красноярске обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» об обязании обустроить/организовать места сбора, накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных домов по адресам: <...>. 70, 70А, 72, в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

7 марта 2025 года управляющая компания обратилась в администрацию Октябрьского района с заявкой на включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пояснениям  администрации площадка по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Партизанская, 70, 70 «А», 72, ул. Новосибирская, 41, включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 2.2.5 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р указано, что контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района закреплен за администрациями районов в городе.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» в части полномочий органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами. С учетом внесенных изменений, вступивших в силу с 01.01.2019, органы местного самоуправления наделены полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В пункте 4 Правил № 1039 указано, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Так, согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290).

В пункте 26 (1) Перечня № 290 предусмотрено, что к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Таким образом, действующим нормативным регулированием обязанность по созданию и организации места накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что управление многоквартирным домом по адресу: <...> - с 01.11.2016, 01.07.2016, 01.03.2016 осуществляет общество с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилищные системы Красноярска».

Согласно статье 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил № 1039 принято Постановление администрации г. Красноярска от 22.04.2019 № 245 «О создании на территории города Красноярска мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведении их реестра» (Постановление № 245).

В пункте 2 Постановления № 245 указано определить администрации районов в городе Красноярске органами, уполномоченными на осуществление согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующих административных районов города (далее - уполномоченный орган) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

В пункте 2.2.1 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р указано, что в сфере планирования и исполнения бюджета города районная администрация осуществляет согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующих административных районов города в порядке, установленном Правилами № 1039.

Таким образом, администрация Октябрьского района в городе Красноярске является органом, уполномоченным на включение спорного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов при условии исполнения ответчиком полного объема действий, направленных на создание места (площадки) накопления ТКО для нужд домов № 70, 70А, 72 по ул. Партизанская в городе Красноярске.

Обращаясь с исковым заявлением, администрация Октябрьского района в г. Красноярске просила обязать управляющую организацию обустроить/организовать места сбора, накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных домов № 70, 70А, 72 по ул. Партизанская в городе Красноярск и их твердых коммунальных отходов в месячный срок, с даты вступления решения суда в законную силу.

В свою очередь, материалами дела подтверждено, что площадка по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Партизанская, 70, 70 «А», 72, ул. Новосибирская, 41, включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Указанный факт подтверждается представленной в материалы дела заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО от 06.03.2025, пояснениями администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 18.03.2025, что площадка для накопления ТКО по адресу: ул. Партизанская, 70, 70А, 72, - включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что ответчиком добровольно обустроено/организовано место сбора, накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных домов № 70, 70А, 72 по ул. Партизанская в г. Красноярске.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Государственная пошлина при обращении в суд с рассматриваемым иском не оплачивалась, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья                                                                                                                Е.Р. Смольникова