Постановление от 29 октября 2019 г. по делу № А43-5145/2019

«29» октября 2019 года Дело № А43-5145/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 29.10.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.08.2019 по делу № А43-5145/2019,

принятое по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Арзамасский Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытков в сумме 14 232 руб. 24 коп.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью «Арзамасский Водоканал» (далее – Общество, страхователь) в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (далее – Учреждение) 27.03.2018 представлены сведения о застрахованных лицах по форме №СЗВ-М с кодом «дополняющая» за январь 2017 года в отношении застрахованного лица - ФИО2.

В период с 01.04.2017 по 30.04.2018 на основании решения от 25.03.2017 № 170000062387/В/М Учреждением начислена и выплачена пенсия с учетом индексации как неработающему пенсионеру застрахованному лицу ФИО2, что привело к перерасходу средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 14 232 руб. 24 коп.

Поскольку добровольного удовлетворения требования Учреждения со стороны Общества не последовало, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества убытков в сумме 14 232 руб. 24 коп.

Решением от 07.08.2019 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Учреждению в удовлетворении заявленного требования.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Как полагает заявитель жалобы, данные определенного месяца работы пенсионера служат для определения размеры пенсии (с учетом или без учета индексации) только на один соответствующий месяц получения пенсии и не используются для последующих месяцев выплаты пенсии, так как для этих целей используются следующие ежемесячно представляемые страхователем сведения о месяцах работы пенсионера.

Учреждение обратило внимание на то, что если по вине страхователя территориальный орган Пенсионного фонда России получал неправильную информацию о работе пенсионера и на основании этого считал его не работающим в тот период времени, когда он осуществлял трудовую деятельность, то ошибка, допущенная при вынесении решения о выплате пенсии устраняется, при этом какой-либо ответственности за это пенсионер не несет и возмещение переполученных сумм не осуществляет. Однако, в соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страхователь несет ответственность за достоверную сдачу отчетности, за непредставление в установленный срок, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, в виде возмещения ущерб в установленном законодательством порядке.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о застрахованных лицах по форме № СЗВ-М, утвержденной
постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме №СВЗ-М за январь 2017 года представлены Обществом без сведений о ФИО2

Между тем, сведения о застрахованном лице ФИО2 по форме №СЗВ-М за февраль 2017 года и последующие периоды (ежемесячно) представлялись Обществом в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

Отсутствие подачи сведений о застрахованном лице ФИО2 по форме №СЗВ-М за январь 2017 года выявлено страхователем в самостоятельном порядке. Уведомлений Учреждение в адрес Общества не направляло. Дополняющие сведения на указанное застрахованное лицо представлены Обществом в Учреждение 27.03.2018.

По мнению Учреждения, переплата ФИО2 как работающему пенсионеру пенсии на сумму 14 232 руб. 24 коп. произошла по причине несвоевременного представления Обществом сведений по форме №СЗВ-М за январь 2017 года, которые поступили от страхователя лишь 27.03.2018.

Как утверждает Учреждение, отсутствие у него сведений об осуществлении трудовой деятельности ФИО2 за январь 2017 года повлекло за собой необоснованное начисление пенсии за период с 01.04.2017 по 30.04.2018 с учетом индексации.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме №СЗВ-М.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из положений пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция) следует, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

В силу пункта 69 Инструкции территориальные органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с настоящей Инструкцией.

Как установлено судом по материалам дела, сведения в отношении застрахованного лица ФИО2 по форме №СЗВ-М за февраль 2017 года и последующие отчетные периоды (ежемесячно) представлялись Учреждение в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

С учетом данного обстоятельства Учреждение, осуществляющее контрольные функции в отношении страхователя, при неполучении от последнего сведений за январь 2017 года по форме №СЗВ-М в отношении ФИО2, должен был с учетом предоставленной страхователем отчетности за последующие периоды в разумный срок направить Обществу требование о предоставлении спорной отчетности, влияющей на размер выплаты пенсии работающему пенсионеру.

При этом из материалов дела следует, что решение об индексации пенсии ФИО2 принято Учреждением от 25.03.2017, то есть в момент, когда Учреждение располагало сведениями о статусе застрахованного лица как работающего по состоянию на февраль 2017 года (аналогично приняты Учреждением решения от 27.07.2017 и от 21.12.2017).

Повторно исследовав материалы дела и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание факты своевременного предоставления страхователем отчетности по форме №СЗВ-М за февраль 2017 года и последующие периоды, непринятие органом Пенсионного фонда Российской Федерации своевременных мер по уведомлению страхователя о не поступлении сведений за январь 2017 года, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии ФИО2 в период с 01.04.2017 по 30.04.2018 произошел по вине Учреждения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Учреждению в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном понимании закона и противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учреждение от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.08.2019 по делу № А43-5145/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи М.Б. Белышкова

М.Н. Кастальская