Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А83-8833/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2017 года Дело №А83-8833/2017


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 года. Полный текст решения составлен 18 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Крымская телефонная компания» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Дзержинского, 13/5, кв. 32, г. Симферополь, <...>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 125Б, г. Симферополь, <...>)

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, приказ от 18.07.2014 №16, директор; ФИО3, доверенность от 01.01.2017 б/н, представитель;

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 01.12.2017 №24, представитель; ФИО5, доверенность от 30.12.2016 №36, представитель.

УСТАНОВИЛ:

05.07.2017 общество с ограниченной ответственностью «Крымская телефонная компания» (далее – ООО «Крымская телефонная компания», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием, с учетом заявления от 30.11.2017 (л.д. 107), о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее – ГУ-УПФ в г. Симферополе, фонд) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14.06.2017 №091V12170000209, согласно которому заявителю назначен штраф в размере 3 528,38 руб., пени в размере 4 567,79 руб., доначислены страховые взносы в размере 17 641,92 руб.

Заявленные требования ООО «Крымская телефонная компания» мотивирует тем, что общество производило расчеты с фондом в переходный период на основании п. 6 Положения о порядке администрирования отдельных налогов и сборов на территории Республики Крым в переходный период, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 25.06.2014 №2263-6/14, и постановления Государственного Совета Республики Крым от 12.11.2014 №212-1/4, путем уплаты единого взноса в бюджет Республики Крым.

Во время судебного заседания представители ФГБУ «ООО «Крымская телефонная компания» требования, изложенные в заявлении (л.д. 10), пояснениях на отзыв (л.д. 88), заявлении об уточнении заявленных требований (л.д. 107), поддержали в полном объеме.

Представители фонда против удовлетворения заявления возражали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 46-50). Указали, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

29.07.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю осуществлена государственная регистрация ООО «Крымская телефонная компания», и ему присвоен следующий ОГРН – <***>, ИНН – <***>.

Кроме того, 31.07.2014 общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением следующего регистрационного номера 091-001-002487 (л.д. 39-45).

В период с 04.04.2017 по 26.04.2017 ГУ-УПФ в г. Симферополе в отношении общества проведена выездная проверка соблюдения плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, по результатам которой 28.04.2017 составлен соответствующий акт выездной проверки №091V0170000261 (л.д. 58-63).

Согласно акту проверки №091V0170000261 фондом выявлено нарушение заявителем законодательства Российской Федерации о страховых взносах за проверяемый период с 27.11.2014 по 31.12.2016, выразившееся в расхождении между данными расчетных ведомостей по заработной плате и данными, отраженными в разделе 6 расчета РСВ-1 ПФР в августе 2014 года по 17 сотрудникам, в результате чего имеется занижение базы для начисления страховых взносов в размере 65 520,00 руб. Данная сумма не отражена по строкам 200, 204 в разделе 2.1 и в индивидуальных сведениях застрахованных лиц расчета РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2014 года. В результате выявленных нарушений общая сумма неуплаченных страховых взносов составила 17 641,92 руб., из них по ОПС – 14 366,90 руб., по ОМС – 3 275,02 руб., начислен штраф в сумме 3 528,28 руб., пени в сумме 4 567,79 руб., в т.ч. на ОПС – 3 719,83 руб., на ОМС – 847,96 руб.

14.06.2017 заместителем начальника ГУ-УПФ в г. Симферополе в отношении заявителя вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №091V12170000209, согласно которому ООО «Крымская телефонная компания» привлечено к ответственности применительно к ч. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), и обществу назначен штраф в размере 3 528,38 руб., пени в размере 4 567,79 руб., доначислены страховые взносы в размере 17 641,92 руб. (л.д. 26-31).

ООО «Крымская телефонная компания», полагая, что решением №091V12170000209 нарушаются его права и законные интересы, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 20 Федерального закона №250-ФЗ от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Федерального закона №250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В этой связи ссылки фонда в оспариваемом решении на положения ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), утратившим законную силу с 01.01.2017, обоснованны, поскольку выездная проверка за период с 27.11.2014 по 31.12.2016 проведена ГУ-УПФ в г. Симферополе применительно к ст. 20 Федерального закона №250-ФЗ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до 01.01.2017, то есть в порядке, предусмотренном Федеральный законом №212-ФЗ.

В свою очередь, как установлено в ч. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно решению №091V12170000209 ООО «Крымская телефонная компания» привлечено к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в августе 2014 года по 17 сотрудникам, в результате чего возникло занижение базы для начисления страховых взносов в размере 65 520,00 руб.

Данное обстоятельство подтверждается актом выездной проверки от 28.04.2017, расчетно-платежными ведомостями общества №НЗП-000006 за август 2014 года (л.д. 73), №НЗП-000007 за август 2014 года (л.д. 73).

ООО «Крымская телефонная компания» в качестве основания для признания оспариваемого решения недействительным ссылается на то, что производило расчеты с фондом в переходный период на основании п. 6 Положения о порядке администрирования отдельных налогов и сборов на территории республики Крым в переходный период, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 25.06.2014 №2263-6/14, и постановления Государственного Совета Республики Крым от 12.11.2014 №212-1/4, путем уплаты единого взноса в бюджет Республики Крым.

Данная позиция общества рассмотрена судом и отклоняется как основанная на ошибочном толковании норм материального права ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Федерального закона №212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №212-ФЗ объектом обложения и базой для исчисления страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг за исключением сумм, указанных в ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ.

Между тем, согласно ч. 6.1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.08.2014 года в отношении организаций, местом нахождения которых является территория Республики Крым, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ).

Более того, согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом (статья 1202) становится право Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ определено, что моментом регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий реестр.

Путем системного анализа вышеуказанных норм суд пришел к выводу, что предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Республики Крым и осуществившие государственную регистрацию в соответствии с нормами Российского законодательства обязаны исполнять требования, определенные Федеральный законом №212-ФЗ с момента государственной регистрации.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 39-45), запись о регистрации ООО «Крымская телефонная компания» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29.07.2014.

В этой связи все работники общества признаны продолжающими работать в соответствии со штатным расписанием, что является фактом наличия трудовых правоотношений.

Таким образом, ООО «Крымская телефонная компания» в силу вышеприведенных норм приобрело статус плательщика страховых взносов с 01.08.2014, и именно с этой даты у него возникли обязанности, определенные Федеральным законом №212-ФЗ.

Ссылки общества на осуществление окончательной регистрации ООО «Крымская телефонная компания» в августе 2014 года несостоятельны, поскольку 22.08.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в его учредительные документы, что, в свою очередь, подтверждается листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 22.08.2014 (л.д. 98), в то время, как государственная регистрация лица осуществлена 29.07.2014 (л.д. 97).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что решение №091V12170000209 принято ГУ-УПФ в г. Симферополя на основании норм действующего законодательства, в пределах своей компетенции, вследствие чего последнее не нарушает права и законные интересы ООО «Крымская телефонная компания».

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявления у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев