Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А08-12132/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород Дело № А08-12132/2022

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С. Г.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи и видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Бутово-Агро" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Яковлевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольные постройки,

третьи лица: МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Белгородской области, Министерство имущественных и земельных отношений по Белгородской области,

при участии в судебном заседании: от истца: представитель не явился, извещены надлежащим образом; от ответчика: представитель не явился, извещены надлежащим образом; от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Бутово-Агро" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации Яковлевского городского округа о признании права собственности на объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание "Телятник № 2" площадью 2 153,7 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, Яковлевский район, с. Стрелецкое;

- нежилое здание "Телятник № 4" площадью 2 020,2 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, Яковлевский район, с. Стрелецкое.

Определением суда от 14.03.2023 судом назначена по делу судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту ООО "Центр независимой оценки" ФИО2.

Определением суда от 14.04.2023 привлечен в качестве дополнительного эксперта для проведения судебной экспертизы ФИО3, срок проведения судебной экспертизы продлен до 29 мая 2023 года.

01.06.2023 в адрес суда поступило заключение экспертов № С 02/05 от 29.05.2023.

Стороны не обеспечили явку представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

16.08.2023 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

14.08.2023 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также указано, что при рассмотрении дела ответчик полагается на усмотрение суда.

Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области представленным ранее отзывом указало, что спорный объект не учитывается в реестре государственной собственности Белгородской области, при вынесении решения поддерживает позицию ответчика, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Управление Росреестра по Белгородской области указало, что не является участником относительно того имущества, права на которые оно регистрирует, не имеет и не может иметь материальной заинтересованности в исходе дела, просило рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях не обеспечило явку представителя в судебное заседание, отзыв на исковое заявление не представили.

По правилам статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "Для размещения и эксплуатации зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции" общей площадью 113 254 кв.м (11,3254 га) с кадастровым номером 31:10:1202001:70, расположенный по адресу: Белгородская область, Яковлевский район, с. Стрелецкое.

В период 2018-2019 гг. облщество на указанном земельном участке за счет собственных средств в соответствии с утверждённым техническим заданием осуществлено строительство двух объектов недвижимости (телятников).

Истцом 29.09.2021 изготовлены технические планы на указанные объекты недвижимого имущества. Кадастровым инженером ФИО4 выполнена проектная документация на обозначенное имущество, проведены работы для постановки его на государственный кадастровый учет, установлены сведения о координатах характерных точек объектов недвижимости, а также установлены иные их характеристики.

Как указывает истец, в ходе строительства указанных нежилых им применены нормативные требования, подлежащие применению при строительстве объектов животноводческих зданий и помещений, установленных СП 106.13330.2012 "Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения", СанПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", РД-ЛПК 1.10.01.02-10 "Методические рекомендации по технологическому проектированию ферм и комплексов крупного рогатого скота", ОСП- АПК 2.10.24.001-04 "Нормы освещения сельскохозяйственных предприятий, зданий и

сооружений", НПБ 201-96 "Пожарная охрана предприятий. Общие требования". Размещение нежилых зданий "Телятник № 2" и "Телятник № 4" осуществлено при условии соблюдения всех предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования, установленных для производственной зоны сельскохозяйственных предприятий (СХ-2).

Впоследствии ООО "Техносфера" разработан проект санитарно-защитной зоны для площадки № 4 производственное объединения "Стрелецкое", согласно которому проведен анализ воздействия хозяйственной деятельности ООО "Бутово-агро" на земельном участке на среду обитания и здоровье человека.

В ходе анализа хозяйственной деятельности ООО "Бутово-агро" при определении размера санитарно-защитной зоны произведено совокупное исследование эксплуатируемых нежилых зданий как ранее находившихся в собственности ООО "Бутово-агро", так и вновь возведенных нежилого здания "Телятник № 2" и нежилого здания "Телятник № 4" по факторам химического загрязнения атмосферного воздуха, шумового воздействия, а также по прочим показателям негативного воздействия.

По итогам проведенного исследования установлено, что формируемые за контуром объекта (земельного участка) химическое и физическое воздействие не превышают санитарно-эпидемиологические требования, в связи с чем, установление санитарнозащитной зоны для предприятия за пределами границ земельного участка не требуется.

На указанный проект санитарно-защитной зоны Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 31.БОЛ 1.000.Т.000313.05.22 от 27.05.2022 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

10.10.2022 ООО "Бутово-агро" обратилось в администрацию Яковлевского городского округа Белгородской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства - нежилых зданий "Телятник № 2" и "Телятник № 4".

19.10.2022 администрацией Яковлевского городского округа Белгородской области согласно уведомлений №№ 49-46/141, 49-46/142 было отказано в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию нежилого здания "Телятник № 2" и нежилого здания "Телятник № 4" на основании пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, в связи с тем, что строительство обозначенных объектов недвижимого имущества осуществлялось без соответствующего разрешения, на основании статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 1 статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии

соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно части 2 данной нормы, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорные объекты возведены в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию после строительства, то есть возведены самовольно.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу статьи 52 ГрК РФ единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 ГрК РФ).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, изложенных в пункте 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В ходе рассмотрения дела, с целью установления соответствия построенных объектов градостроительным, строительным, противопожарным и иным правилам и нормам, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации,

установления, что сооружения не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан, выяснения имеется ли прочная связь с землей и возможно ли осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку указанных построек без несоразмерного ущерба ее назначению и без изменения ее основных характеристик, а также с целью выяснения нахождения объектов в границах земельного участка с кадастровым номером 31:10:1202001:70, арбитражным судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, производство которой поручалось эксперту ООО "Центр независимой оценки" ФИО2. В качестве дополнительного эксперта для проведения судебной экспертизы привлечен ФИО3

Согласно заключению судебной экспертизы № С 02/05 от 29.05.2023, спорные нежилые здания:

- расположены на заглубленном ленточном фундаменте который имеет прочную связь с землей, фундаменты полурам, ленточный фундамент стен, стены жестко связаны с бетонными полами исследуемых нежилых зданий, плиты перекрытий разварены по верху железобетонных рам каркаса, вертикальные и горизонтальные связи жестко (на сварке) закреплены к рамам каркаса, осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку исследуемых нежилых зданий без несоразмерного ущерба их назначению и без изменения основных характеристик невозможно;

- соответствуют параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки Яковлевского городского округа Белгородской области, а также требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным;

- находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 31:10:1202001:70;

- охраняемые законом права и интересы третьих лиц не нарушают, угроза для жизни и здоровья граждан, эксплуатирующих лиц и лиц находящихся в непосредственной близости от них отсутствует, сохранение имущества возможно в существующем виде.

Экспертное заключение содержит ответы на поставленные судом вопросы, каких-либо противоречий не содержит, соответствует в части оформления требованиям статьи 86 АПК РФ, в связи с чем, сомнений в его достоверности не имеется; выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.

Суд полагает, что экспертами исследование проведено объективно, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключениях эксперты основывались на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Оснований для признания экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется.

Истец открыто владеет и пользуется спорными объектами, несет бремя содержания.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорные объекты в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний третьих лиц на спорные объекты, суд полагает требование истца о признании права собственности на спорные нежилые здания - "Телятник № 2" и "Телятник № 4" расположенные на земельном участке с кадастровым номером 31:10:1202001:70 по адресу: Белгородская область, Яковлевский район, с. Стрелецкое, правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Регистрация права, позволит ввести указанный объект в гражданский оборот, обеспечит его последующее легитимное использование и будет способствовать соблюдению принципа стабильности гражданского оборота.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью зарегистрировать его право собственности на заявленные объекты недвижимого имущества исключительно в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "Бутово-Агро" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

удовлетворить.

Признать право собственности ООО "Бутово-Агро" на объекты недвижимого

имущества:

- нежилое здание "Телятник № 2" площадью 2 153,7 кв.м, расположенное по адресу:

Белгородская область, Яковлевский район, с. Стрелецкое;

- нежилое здание "Телятник № 4" площадью 2 020,2 кв.м, расположенное по адресу:

Белгородская область, Яковлевский район, с. Стрелецкое.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья С.Г. Чистякова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 2:51:00

Кому выдана Чистякова Светлана Геннадьевна