Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А28-17308/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17308/2018
г. Киров
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (аудиозапись не ведется),

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613530, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Кировская область)

третье лицо:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, место нахождения: 610002, Россия, <...>)

- муниципальное образование Уржумский муниципальный район в лице администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>, 613530, <...>)

о признании недействительным договора, прекращении права собственности, взыскании 55 483 рублей 56 копеек, аннулировании записи регистрации от 24.07.2018

при отсутствии в судебном заседании представителей сторон,

установил:

муниципальное казенное учреждение администрация Уржумского городского поселения (далее – истец, Администрация) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о признании недействительным заключенного между муниципальным образованием Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области и ответчиком договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 43:35:310126:152, 132 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для реконструкции магазина, расположенного по адресу: <...> и применении последствий недействительности сделки. Просит взыскать с истца в пользу ответчика 55 483 рубля 56 копеек за счет казны муниципального образования Уржуское городское поселение Уржумского района Кировской области; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области внести запись об аннулировании регистрации от 24.07.2018, номер регистрации 43:35:310126:152-43/011/2018-1.

Исковые требования основаны на нормах статей 167, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы нарушением закона относительно порядка определения выкупной цены земельного участка.

Ответчик исковые требования не признает, указывает, что земельный участок, приобретенный по договору купли-продажи, относится к муниципальной собственности в связи с чем цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом местного управления. Также ответчик ссылается на абз. 4 пунктов 2, 5 статьи 166 ГК РФ, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено муниципальное образование Уржумский муниципальный район в лице администрации.

Согласно представленному отзыву от 16.04.2019 № 1060-1-01-01 третье лицо считает договор купли-продажи недействительным. Спорный земельный участок образован путем выдела из земельного участка, находящегося в собственности муниципального района, и является собственностью муниципального района. В результате заключения договора купли-продажи неуполномоченным лицом бюджету муниципального района причинен ущерб в размере 184 945 рублей 20 копеек (100 % кадастровой стоимости земельного участка). Спорный земельный участок предоставлен ответчику во временное владение и пользование на основании договора аренды.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебных заседаний извещены надлежащим образом. Ответчик направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Управлением Росреестра по Кировской области также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (отзыв от 15.01.2019 № 07/229).

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

ИП ФИО2 является собственником здания магазина, кадастровый номер 43:35:310126:113 (регистрация от 30.07.2009 №43-43-11/331/2009-393), расположенном на земельном участке с кадастровым номером 43:35:3101126:152 (ранее - 43:35:310126:91).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 43:35:3101126:152, площадью 132 кв.м. образован путем раздела с сохранением измененного земельного участка с кадастровым номером 43:35:310126:91 (предыдущий кадастровый номер 43:35:310126:59), расположенного: <...>, на основании постановления администрации Уржумского муниципального района от 11.11.2013 № 1122 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 43:35:310126:91», межевого плана по результатам кадастровых работ по заказу ФИО2 от 09.12.2013.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:35:310126:91 зарегистрировано в собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области (собственность № 43-43-11/332/2009-180 от 08.07.2009). Земельный участок с кадастровым номером 43:35:310126:91 по результатам раздела сохранен в измененных границах, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

16.04.2014 муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) на основании постановлении Администрации Уржумского муниципального района от 16.04.2014 № 282 заключили договор аренды, по условиям которого арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером 43:35:3101126:152, площадью 132 кв.м. с разрешенным использованием: для реконструкции магазина. Срок действия договора определен до 15.04.2019.

30.04.2014 Управлением Росреестра по Кировской области произведена государственная регистрация договора аренды от 16.04.2014 (номер регистрации 43-43-11/200/2014-465).

16.07.2018 между муниципальным образованием Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области (продавец) и ИП ФИО2 (покупатель) на основании заявки от 16.07.2018 и постановления Администрации от 16.07.2018 № 578 подписан договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 43:35:3101126:152, площадью 132 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Выкупная цена земельного участка определена в размере 30% кадастровой стоимости и составила 55 483 рубля 56 копеек (акт установления выкупной цены земельного участка). Обязательство по оплате ответчиком исполнено в полном объеме.

24.07.2018 произведена государственная регистрация права собственности ответчика на земельный участок (номер регистрации 43:35:310126:152-43/011/2018-1)

В рамках государственного земельного надзора установлено, что согласно пункту 2 постановления Правительства Кировской области от 25.04.2018 № 192-П размер выкупной стоимости для земельного участка установлен в размере 100 % от кадастровой стоимости. По результатам проверки в адрес истца вынесено предписание об устранении нарушений.

08.10.2018 истцом в адрес ответчика направлено предложение о расторжении договора купли-продажи от 16.07.2018 в добровольном порядке.

Невозможность урегулирования спора в претензионном порядке явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

Истцом заявлено требование о признание сделки недействительной на основании статьи 168 ГК РФ.

Согласно статье 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истцом, третьим лицом (муниципальным образованием Уржумский муниципальный район в лице администрации) заявлены требования о ничтожности сделки (договора купли-продажи земельного участка от 16.07.2018) в связи с нарушением установленного законом порядка по определению выкупной стоимости, что повлекло нарушение публичных интересов, а именно, причинение ущерба бюджету.

Также третье лицо указывает, что истец в отсутствие законных оснований распорядился не принадлежащим ему имуществом, что также является основанием для признания сделки недействительной.

Истцом данные возражения оспариваются: поскольку регистрация права собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район на образованный путем выдела земельный участок с кадастровым номером 43:35:3101126:152 не произведена, то в силу пункта 2 части 2 статьи 39.4. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, вследствие чего у органа местного самоуправления городского поселения имеются правомочия по распоряжению им (позиция Администрации от 23.04.2019 № 649).

Оценив доводы участвующих в деле лиц и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ предусматривает, что, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11.4. ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Как подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 43:35:3101126:152 образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 43:35:310126:91 с сохранением его в измененных границах.

Представленные документы подтверждают, что предыдущим номером спорного земельного участка являлся 43:35:310126:91.

Сведения о регистрации права собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район на данный участок из ЕГРН не исключены, истцом, ответчиком наличие таких сведений не оспорено.

В реестре государственного имущества вновь образованный земельный участок не числится (выписка из реестра государственного имущества Кировской области от 31.01.2019 № 409-40-04-17).

Нормами Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», устанавливающего порядок разграничения государственной собственности на землю, раздел земельного участка в качестве основания для перехода права государственной собственности на землю не предусмотрено.

Истцом не указаны нормы материального права, в силу которых раздел земельного участка с кадастровым номером 43:35:310126:91, повлек прекращение права собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 43:35:3101126:152.

В силу статьи 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Истец собственником, иным законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 43:35:3101126:152 не являлся, в связи с чем не обладал правомочиями по распоряжению им путем заключения договора купли-продажи. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено.

В результате неправомерных действий истца бюджету муниципального образования муниципального района был причинен ущерб, что свидетельствует о нарушении публичных интересов.

При этом нарушение истцом порядка определения цены выкупаемого имущества в данном случае правового значения не имеет. Вместе с тем, суд отмечает, что цена выкупаемого земельного участка с учетом разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», положений пункта 2 Правил № 192-П, определена не в размере его кадастровой стоимости, что нарушает императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В связи с вышеизложенным суд признает договор купли-продажи от земельного участка от 16.07.2018, заключенный между муниципальным образованием Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области и ФИО2, в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:35:310126:152, площадью 132 кв.м., расположенного по адресу: <...>, недействительным. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При данных обстоятельствах денежные средства в размере 55 483 рублей 56 копеек, уплаченные ответчиком по недействительной сделке (договору купли-продажи от 16.07.2018), подлежат возврату ему за счет казны муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области.

Последствия недействительной сделки в виде возврата истцу земельного участка с кадастровым номером 43:35:3101126:152 применению не подлежат, поскольку истец собственником (иным законным владельцем) земельного участка не является. Согласно пояснениям третьего лица договор аренды земельного участка от 16.04.2014 между сторонами не расторгнут.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также разъяснений, данных в пунктах 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение по настоящему делу является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом принятия Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разъяснения, указанные выше, имеют отношение к внесению соответствующих записей в ЕГРН.

С учетом изложенного, настоящий судебный акт является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости запись от 24.07.2018 № 43:35:310126:152-43/011/2018-1 о регистрации права собственности ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613530, Россия, Кировская область, г. Уржум) на земельный участок с кадастровым номером 43:35:310126:152 площадью 132 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принимая во внимание, что требования истца обусловлены его собственными действиями и не связаны с незаконными действиями (бездействиями) ответчика, судебные расходы по делу судом не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 16.07.2018, заключенный между муниципальным образованием Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области и ФИО2, в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:35:310126:152, площадью 132 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись от 24.07.2018 № 43:35:310126:152-43/011/2018-1 о регистрации права собственности ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613530, Россия, Кировская область, г. Уржум) на земельный участок с кадастровым номером 43:35:310126:152 площадью 132 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Применить последствия недействительности сделки в виде обязания муниципального казенного учреждения администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613530, Россия, <...>) возвратить за счет казны муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Кировская область) денежные средства в размере 55 483 (пятьдесят пять тысяч четыреста восемьдесят три) рубля 56 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Ю.Е. Покрышкина