Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А09-2796/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2796/2020
город Брянск
15 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Лемешко Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Т.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Брянской области, г.Брянск

к 1) Коржовоголубовской сельской администрации, с.Коржовка-Голубовка Клинцовского района Брянской области;

2) Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, д.Никольская Слобода Жуковского района Брянской области

третьи лица: 1) Коржовоголубовский сельский совет народных депутатов, с.Коржовка-Голубовка Клинцовского района Брянской области;

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность №08/2020 от 19.11.2020);

от ответчиков: 1) от Коржовоголубовской сельской администрации: не явились, извещены;

2) от Главы КФХ ФИО1: ФИО3 (доверенность от 25.07.2018);

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Дело рассмотрено 08.02.2021 после перерыва, объявленного в судебном заседании 03.02.2021 в порядке, установленном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Первый заместитель Прокурора Брянской области, г.Брянск, обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Коржовоголубовской сельской администрации, с.Коржовка-Голубовка Клинцовского района Брянской области, Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, д.Никольская Слобода Жуковского района Брянской области, о признании недействительным ничтожным договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 03.08.2018 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением суда от 23.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Коржовоголубовский сельский совет народных депутатов, с.Коржовка-Голубовка Клинцовского района Брянской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск.

Одновременно с исковым заявлением истцом заявлено ходатайство об обеспечении иска. Определением суда от 23.03.2020 заявление истца об обеспечении иска удовлетворено.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Главы КФХ ФИО1 иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву.

Ответчик Коржовоголубовская сельская администрация представила письменный отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву, своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123, ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123, ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещены надлежащим образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области предоставило отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей ответчика Коржовоголубовской сельской администрации и третьих лиц в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Коржовоголубовской сельской администрацией и Главой КФХ ФИО1 было заключено соглашение №Д01/03-18 от 01.03.2018 об использовании Главой КФХ ФИО1 земельных участков (в составе невостребованных земельных долей) сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенных в кварталах: 32:13:0310113, 32:13:0310111, общей площадью 83,6 га, расположенных по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК «Щорсовский», кадастровый номер 32:13:0000000:63, в границах указанных в приложении №1 к настоящему соглашению, в целях обеспечения совместной деятельности на территории Коржово-Голубовского сельского поселения в области сельскохозяйственного производства, в том числе в целях рационального использования земель, восстановления плодородного слоя почв, сотрудничества в области социальной сферы. Настоящее соглашение направлено на обеспечение развития сельскохозяйственного производства. Предметом настоящего соглашения является обязательство Главы КФХ ФИО1 производить в пределах срока действия настоящего соглашения следующие работы: предотвращение и ликвидация загрязнений, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель сельскохозяйственного назначения, и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв и улучшения земель. Срок действия соглашения установлен сторонами с 01.03.2018 по 01.02.2019.

На основании вступивших в законную силу решений Клинцовского районного суда Брянской области по делу №2-49/2017 от 30.01.2017, по делу №2-409/2017 от 01.09.2017, по делу №2-574/2017 от 08.12.2017, в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности Муниципального образования Коржовоголубовское сельское поселение Клинцовксого района Брянской области на 19/725 доли в праве общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:13:0000000:63 (единое землепользование), расположенного по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК «Щорсовский», с/х паи, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации №32:13:0000000:63-32/008/2018-32 от 28.05.2018.

22.06.2018 Коржовоголубовской сельской администрацией в Клинцовской объединенной газете «Труд» №27(21823) в соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликовано извещение к сведению сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, расположенный в границах колхоза СПК «Щорсовский», о возможности приобретения в собственность либо в аренду 19/725 долей в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК «Щорсовский», с/х паи, кадастровый номер 32:13:0000000:63, в котором Коржовоголубовская сельская администрация уведомила о возникновении права муниципальной собственности на указанные земельные доли 28.05.2018.

03.07.2018 от ответчика Главы КФХ ФИО1 в адрес Коржовоголубовской сельской администрации поступило заявление от 29.06.2018 о намерении приобрести в собственность 19/725 земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК «Щорсовский», кадастровый номер 32:13:0000000:63, в котором указано, что Глава КФХ ФИО1 обрабатывает условную земельную долю принадлежащую ФИО4, с приложением документов (копии паспорта ФИО1; копии свидетельства о государственной регистрации Главы КФХ ФИО1; листа записи из ЕГРИП в отношении Главы КФХ ФИО1; уведомления о постановке на налоговый учет Главы КФХ ФИО1; копии выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 32:13:0000000:63; пояснений представителя собственника земельной доли по использованию; справки от 22.05.2018 об использовании земельного участка с кадастровым номером 32:13:0000000:63; документов, подтверждающих использование земельного участка с кадастровым номером 32:13:0000000:63).

Глава КФХ ФИО5 также обратился с заявлением от 02.07.2018, которое поступило 03.07.202018, о предоставлении в аренду указанных земельных долей, с приложением документов (копии паспорта ФИО5, копии свидетельства о государственной регистрации ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя, копии выписки из ЕГРИП в отношении ФИО5). Документы, подтверждающие факт использования земельного участка с кадастровым номером 32:13:0000000:63 Главой КФХ ФИО5 не представлены.

Решением Коржовоголубовского сельского совета народных депутатов Клинцовского района Брянской области №181 от 01.08.2018 дано согласие Коржовоголубовской сельской администрации на продажу 19/725 долей в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 12950396 кв.м, кадастровый номер единого землепользования: 32:13:0000000:63, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК Щорсовский, с/х паи.

03.08.2018 между Коржовоголубовской сельской администрацией (Продавец) и КФХ ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, по условиям которого Продавец обязался передать в долевую собственность Покупателю 19/725 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 12950396 кв.м, кадастровый номер единого землепользования: 32:13:0000000:63, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенной использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК Щорсовский, с/х паи, (п.1 договора).

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации №32:13:0000000:63-32/008/2018-35 от 09.08.2018.

Впоследствии новым собственником (ответчиком Главой КФХ ФИО1) произведено межевание вышеуказанного земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:13:0000000:63, в результате чего образован земельный участок площадью 660000+/-9555 кв.м, которому 04.12.2018 присвоен кадастровый номер 32:13:0000000:1288, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2019.

Ссылаясь на то, что договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 03.08.2018 является недействительной ничтожной сделкой, заключен с нарушением требований действующего законодательства, Первый заместитель прокурора Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Кроме того, стороной оспариваемого договора (продавцом) является Коржовоголубовская сельская администрация. Следовательно, обращение первого заместителя прокурора в арбитражный суд с иском об оспаривании сделки, заключенной администрацией с Главой КФХ ФИО1, в защиту прав муниципального образования и общественных интересов, закону не противоречит.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Защита гражданских прав в силу ст.12 Гражданского кодекса РФ может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п.2 ст.166 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.3 ст.166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Из системного толкования указанных норм права следует, что закон по разному определяет круг лиц, которые могут заявлять требования, связанные с недействительностью сделки. В отношении последствий недействительности ничтожной сделки требование может быть предъявлено любым заинтересованным лицом, что отвечает общественным интересам.

В силу ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно п.1 ст.168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015, применительно к ст.ст.166, 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. При этом, само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Следовательно, лицо, обращающееся с требованием о признании сделки недействительной, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Истцом заявлены требования о признании недействительным ничтожным договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 03.08.2018 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата Главой КФХ ФИО1 Муниципальному образованию Коржовоголубовское сельское поселение Клинцовского муниципального района Брянской области в лице Коржовоголубовской сельской администрации земельного участка с кадастровым номером 32:13:0000000:1288 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Брянская область, Клинцовский район, Коржовоголубовское сельское поселение, площадью 660000+/-9555 кв.м., и взыскания с Коржовоголубовской сельской администрации в пользу Главы КФХ ФИО1 уплаченных по указанному договору денежных средств в размере 268 356 руб.

В обоснование данных требований истец ссылается на то, что договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 03.08.2018 совершен ответчиками в нарушение п.4 ст.12 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку ответчиком Главой КФХ ФИО1 не подтвержден факт использования спорного земельного участка, у администрации отсутствовали основания для отчуждения земельных долей Главе КФХ ФИО1 на льготных условиях. Кроме того, истец указывает, что ответчиком Коржовоголубовской сельской администрацией нарушен порядок размещения информации о возможности приобретения данных земельных долей, поскольку данная информация не была размещена на официальном сайте в сети Интернет, а также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В соответствии с ч.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ следует, что одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.1 ст.12 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4 ст.12 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Согласно ст.51 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 250 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Следовательно, исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный участок, при этом, пользование земельным участком должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности и публикации информации о возможности приобрести долю.

Правообладателями земельных участков являются собственники, землепользователи (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования), землевладельцы (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения) и арендаторы земельных участков (п.3 ст.5 Земельного кодекса РФ).

Министерством экономического развития Российской Федерации дано разъяснение некоторых положений Закона №101-ФЗ (письмо от 25.11.2011 №Д23-4894). Так, по вопросу подтверждения факта использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в целях предоставления его указанным лицам без торгов разъяснено следующее. В случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящиеся в общедолевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть предоставлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961.

Как было указано выше, на основании вступивших в законную силу решений Клинцовского районного суда Брянской области по делу №2-49/2017 от 30.01.2017, по делу №2-409/2017 от 01.09.2017, по делу №2-574/2017 от 08.12.2017, в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности Муниципального образования Коржовоголубовское сельское поселение Клинцовксого района Брянской области на 19/725 доли в праве общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:13:0000000:63 (единое землепользование), расположенного по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК «Щорсовский», с/х паи, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации №32:13:0000000:63-32/008/2018-32 от 28.05.2018.

В обоснование изложенных в отзывах на исковое заявление возражений ответчиками в качестве документов, подтверждающих факт использования Главой КФХ ФИО1 земельного участка на момент приобретения 19/725 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:13:0000000:63, предоставлены следующие доказательства: письменные пояснения ФИО4, являющейся собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:13:0000000:63 (выписка из ЕРГН от 28.05.2018), в которых указано, что принадлежащий ей земельный участок обрабатывается Главой КФХ ФИО1 с 03.04.2017, который проводит работы по дискованию почвы, предотвращению зарастания земельного участка сорными травами, осуществляет мероприятия по вводу земельного участка в севооборот, с приложением схемы расположения указанного участка; справка от 22.05.2018 об использовании Главой КФХ ФИО1 земельного участка их земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:13:0000000:63 в период с 03.04.2017 по дату предоставления данной справки; договор аренды сельскохозяйственной техники (трактора Т-150) от 16.03.2017, сроком действия с 16.03.2017 по 31.12.2017, с последующей пролонгацией, и акты от 30.11.2017, от 30.11.2018, подтверждающие выполнение работ (очистка от древесно-кустарниковой растительности, культивирование с боронованием, подсев культурных многолетних трав, осветляющее скашивание травостоя, укос многолетных трав) по договору аренды сельскохозяйственной техники от 16.03.2017 на земельном участке с кадастровым номером 32:13:0000000:63, с приложением схемы земельного участка; соглашение №Д01/03-18 от 01.03.2018 об использовании Главой КФХ ФИО1 земельных участков (в составе невостребованных земельных долей) сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенных в кварталах: 32:13:0310113, 32:13:0310111, общей площадью 83,6 га, расположенных по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК «Щорсовский», кадастровый номер 32:13:0000000:63, в целях обеспечения совместной деятельности на территории Коржово-Голубовского сельского поселения в области сельскохозяйственного производства, предметом которого являлось обязательство Главы КФХ ФИО1 производить в пределах срока действия настоящего соглашения следующие работы: предотвращение и ликвидация загрязнений, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель сельскохозяйственного назначения, и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв и улучшения земель; заключение кадастрового инженера от 14.08.2020, согласно которому в границах кадастровых кварталов: 32:13:0310111, 32:13:0310113 находятся земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности и входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 32:13:0000000:63.

Как пояснил ответчик Коржовоголубовская сельская администрация в письменном отзыве на исковое заявление, кроме заявления Главы КФХ ФИО1 было еще одно заявление Главы КФХ ФИО5 от 02.07.2018, которое поступило 03.07.202018, о предоставлении в аренду указанных земельных долей, однако, поскольку Главой КФХ ФИО5 не были представлены документы, подтверждающие факт использования земельного участка с кадастровым номером 32:13:0000000:63, ему было отказано в предоставлении в аренду указанных земельных долей. Данный отказ не оспорен.

Кроме того, ответчиком Коржовоголубовской сельской администрацией представлены дополнительные возражения по иску, в которых указано, что в соответствии с требованиями п.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Коржовоголубовской сельской администрацией в Клинцовской объединенной газете «Труд» №27(21823) от 22.06.2018 было опубликовано извещение к сведению сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, расположенный в границах колхоза СПК «Щорсовский», о возможности приобретения в собственность либо в аренду 19/725 долей в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК «Щорсовский», с/х паи, кадастровый номер 32:13:0000000:63, в котором Коржовоголубовская сельская администрация уведомила о возникновении права муниципальной собственности на указанные земельные доли 28.05.2018. Данная газета является государственным периодическим печатным изданием с тиражом более 3 000 экземпляров. Иное печатное издание не утверждено. Также ответчик пояснил, что у Коржовоголубовской сельской администрации отсутствует официальный сайт в сети Интернет. Кроме того, на момент размещения объявления на территории Коржовоголубовского сельского поселения отсутствовали официальные информационные щиты, при этом данное объявление было расклеено у входа в администрацию и на автобусных остановках для дополнительного информирования населения. При этом, иных заявителей не было, действия администрации по указанному основанию не оспорены.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что Клинцовская объединенная газета «Труд» является официальным печатным изданием средств массовой информации, суд приходит к выводу о том, что Коржовоголубовской сельской администрацией при заключении оспариваемой истцом сделки не были нарушены нормы п.4 ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В целях применения п.4 ст.12 Закона № 101-ФЗ необходимо установить именно фактическое использование земельного участка, для проверки указанного факта в любом случае необходимо предоставление доказательств, подтверждающих использование земельного участка, которыми могут быть самые различные доказательства, например, сведения о проведенных сельскохозяйственных мероприятиях (обработке земельного участка, посеве, сборе урожая и т.д.), по результатам оценки которых можно сделать соответствующий вывод. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 31.08.2017г. по делу № 310-КГ17-6693, Определении Верховного Суда РФ от 25.07.2017г. по делу № 310-КГ16-21437.

Как указано выше, ответчиками были представлены доказательства, подтверждающие фактическое пользование ответчиком Главой КФХ ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 32:13:0000000:63. Заявления о фальсификации вышеуказанных доказательств, истцом в порядке ст.161 Арбитражного процессуального кодекса РФ в ходе рассмотрения дела не заявлено, также не заявлено ходатайств о назначении судебной экспертизы.

Вместе с тем, реализация права на признание сделки недействительной возможна лишь при нарушении в этом случае прав и охраняемых законом интересов и если целью предъявленного иска является восстановление этих прав и интересов.

Заинтересованность истца в признании сделки недействительной, как нарушающей публичные интересы, должна быть не только провозглашена, но и доказана (п.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Кроме того, обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты (восстановления) нарушенных прав и интересов.

Доказательств в обоснование заявленных исковых требований, подтверждающих нарушение публичных интересов, истцом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, с учетом требований ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования истца о признании недействительным ничтожным договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 03.08.2018, заключенного между ответчиками, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, в связи с чем не подлежат удовлетворению и требования истца о применении последствий недействительности сделки (ст.167 Гражданского кодекса РФ).

Определением суда от 23.03.2020 по настоящему делу удовлетворено заявление истца об обеспечении иска.

В силу ч.5 ст.96 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Таким образом, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Брянской области от 23.03.2020 по настоящему делу подлежат отмене после вступления решения в законную силу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачивалась, поскольку истец согласно пп.1 п.1 ст.333.37. Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, однако, в связи с тем, что истец в силу действующего законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования Первого заместителя прокурора Брянской области, г.Брянск, к Коржовоголубовской сельской администрации, с.Коржовка-Голубовка Клинцовского района Брянской области, Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, д.Никольская Слобода Жуковского района Брянской области, о признании недействительным ничтожным договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 03.08.2018 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Брянской области от 23.03.2020 по делу №А09-2796/2020, отменить после вступления решения в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Г.Е. Лемешко