Постановление от 22 марта 2024 г. по делу № А66-10145/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-10145/2023
г. Вологда
22 марта 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 22 марта 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО2 по доверенности от 16.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Престиж» на решение Арбитражного суда Тверской области от 26 декабря 2023 года по делу № А66-10145/2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Престиж» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций (ОГРН 1066950072837, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>; далее – министерство) о признании незаконным решения от 23.06.2023 № 557/1 об отказе в продлении срока лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о продлении обществу срока лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Тверской области по объектам предоставляющим услуги общественного питания, расположенным по адресам: <...>.

Решением суда от 26 декабря 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования. Полагает, что министерством не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин для отказа в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Министерство в отзыве и его представитель в судебном заседании просилт решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения. Считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя министерства, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, 21.06.2019 обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Тверской области № 69РПО0001276 сроком действия по 23.06.2023.

Общество 31.05.2023 обратилось в министерство с заявлением о продлении срока действия указанной лицензии на один год.

Решением от 23.06.2023 № 557/1 министерство отказало обществу в продлении срока действия лицензии на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), в связи с несоответствием заявителя лицензионным требованиям, установленным абзацем первым пункта 10 статьи 16 данного Закона, поскольку при проведении выездной оценки на соблюдение лицензионным и (или) обязательным требованиям объекта, расположенного по адресу: <...>, невозможно идентифицировать занимаемые заявителем площади, заявленные под лицензирующий вид деятельности, в связи с нахождением и осуществлением на данной площади предпринимательской деятельности предпринимателем ФИО3

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 2 статьи 18 данного Закона лицензии выдаются на осуществление определенных видов деятельности, в том числе на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 3.2-2 статьи 19 Закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания заявитель обязан представить в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Согласно пункту 17 статьи 19 этого же Закона лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по заявлению лицензиата при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 данной статьи, а также на основании сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа, на срок, указанный лицензиатом.

Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 30 дней со дня его поступления и принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока в порядке, установленном для выдачи лицензии.

В рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) настоящего Закона, проводится оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям (пункт 2 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ).

Исходя из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ, основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является в числе прочего несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статьи 16 настоящего Закона.

Согласно статье 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется в частности в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Следовательно, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания может быть выдана только в случае оказания лицензиатом услуг общественного питания в соответствующем объекте общественного питания и наличия у него данного объекта.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (далее - ГОСТ 30389-2013) предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) – имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Кафе – предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.

Бар – предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В данном случае в заявлении от 31.05.2023 общество указало адреса осуществления лицензируемого вида деятельности в <...>

По адресу <...> обществом указан тип объекта – услуги общественного питания в кафе.

При проведении выездной оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям по адресу: <...> министерство установило, что по указанному адресу располагается объект, предоставляющий услуги общественного питания, реализующий суши, пиццы, салаты, европейскую кухню, суши «Автор», принадлежащий предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>). Общество на данном объекте реализует только алкогольную продукцию, чай, кофе, соки, пиво, коктейли.

Данные обстоятельства подтверждаются договором безвозмездного пользования от 15.12.2021, в соответствии с которым общество предоставило в аренду нежилое помещение по спорному адресу площадью 40 кв.м предпринимателю ФИО3 для ведения экономической деятельности по ОКВЭД 56.10 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; объяснениями генерального директора и бухгалтера общества, которые получены министерством при проведении выездной оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям, а также представленными министерством сведениями, полученными в ответ на запрос от Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, свидетельствующие о том, что по заявленному обществом в лицензии адресу услуги общественного питания (кафе) осуществляет только ФИО3

Следовательно, общество не имеет по указанному им в заявлении от 31.05.2023 адресу заявленного объекта предоставления услуг общественного питания – кафе, в котором он планирует осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Ввиду изложенного министерство правомерно сделало вывод о несоответствии объекта, расположенного по адресу: <...>, требованиям ГОСТ 30389-2013, абзацу второму пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, поскольку общество не оказывает на объекте лицензирования услуг общественного питания (кафе).

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 26 декабря 2023 года по делу № А66-10145/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Престиж» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Е.А. Алимова

Е.Н. Болдырева