Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А07-14106/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14106/2022
г. Уфа
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2023

Полный текст решения изготовлен 30.05.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по заявлению

ООО "МЕТЛОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Заинтересованное лицо: Министерство земельных и имущественных отношений РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 02 декабря 2021 г. за исх. № ТО-05-55-ИСХ-450 и от 20 апреля 2022 г. за исх. № М04ТО-05-55-исх-262 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 площадью 8110 кв.м, по адресу: <...>, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов незаконным;

об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ заключить с ООО «Метлом» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 площадью 8110 кв.м, по адресу: <...>, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, сроком на 49 лет в течение 30 дней после вступления в силу решения суда по настоящему делу в законную силу.



при участии в судебном заседании:

от заявителя (в режиме веб-конференции) – ФИО2, доверенность - от 15.03.2022, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ;

эксперт – ФИО3, паспорт.


ООО "МЕТЛОМ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о признании решения Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 02 декабря 2021 г. за исх. № ТО-05-55-ИСХ-450 и от 20 апреля 2022 г. за исх. № М04ТО-05-55-исх-262 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 площадью 8110 кв.м, по адресу: <...>, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов незаконным; об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ заключить с ООО «Метлом» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 площадью 8110 кв.м, по адресу: <...>, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, сроком на 49 лет в течение 30 дней после вступления в силу решения суда по настоящему делу в законную силу

Представитель истца озвучила возражения на результаты экспертизы.

Эксперт дала пояснения по представленному заключению.

Судом заданы вопросы, получены пояснения.

Представитель МХИО Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявления ходатайства не поступили, возражения по заключению эксперта не заявлены, доводы заявителя не оспорены.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

05 марта 2012 г. между заявителем - ООО «Метлом» и ответчиком - Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамску был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, за № 4042к в редакции дополнительного соглашения № 1 от 29 апреля 2013 г. (далее по тексту - «договор аренды», «договор»).

Согласно указанному договору аренды заявителю - арендатору по договору был предоставлен в аренду земельный участок площадью 8110 кв.м, с кадастровым номером 02:66:010219:106, расположенный по адресу: <...>, для использования в целях размещения и обслуживания склада. Срок аренды договором был установлен с 22 декабря 2011 г. по 22 декабря 2021 г.

На указанном земельном участке имеется принадлежащее заявителю на праве собственности здание - контора с автовесами с кадастровым номером 02:66:010109:353 площадью 23,60 кв.м., а также другие сооружения (описание ниже по тексту иска).

ООО «Метлом» обратилось с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, на что получило ответом от 02 декабря 2021 г. за исх. № ТО-05-55-исх-450 отказ по причине несоответствия цели использования объекта аренды его разрешенному использованию, а также в связи с несоразмерностью испрашиваемого в аренду земельного участка площади расположенного на нем объекта недвижимости.

22 марта 2022 г. за исх. № 2 Заявителем было повторно направлено заявление в адрес Министерства земельных и имущественных отношений РБ с приложением технического отчета по результатам обследования производственной базы ООО «Метлом» по адресу: Республика Башкортостан, ГО <...>, регистрационный номер 2022-07-ОТС, изготовленный ООО Экспертное бюро «АГАСТА».

Однако ответом от 20 апреля 2022 г. за исх. № М04ТО-05-55-исх-262 Заинтересованным лицом повторно отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 площадью 8110 кв.м, по адресу: <...>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 02 декабря 2021 г. за исх. № ТО-05-55-ИСХ-450 и от 20 апреля 2022 г. за исх. № М04ТО-05-55-исх-262 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 площадью 8110 кв.м, по адресу: <...> и обязании направить договор аренды.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Пунктом 1 статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Статьей 425 ГК РФ предусматривается, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 452 ГК РФ предусматривается, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункты 2 - 3 статьи 453 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, 03.06.2014 N 1152/14).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Кодекса для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству заявителя судом была назначена экспертиза.

Производство по проведению экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Ассоциации судебных экспертов и оценщиков Республики Башкортостан», эксперту ФИО3.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Какие объекты расположены на земельном участке площадью 8110 кв.м. с кадастровым номером 02:66:010219:106 по адресу: <...>, какие из них поставлены на кадастровый учет (указать кадастровые номера).

Определить назначение указанных объектов недвижимости и для каких целей используются.

2. Какой процент спорного земельного участка занят строениями, сооружениями, оборудованием, необходимыми для выполнения производственных процессов на нем.

3. Каков характер груза, завозимого на спорный земельный участок для использования его в производственных процессах (если такой груз на момент осмотра объекта будет находиться на спорном земельном участке).

Какими транспортными средствами возможна доставка такого груза.

4. Какая площадь земельного участка необходима для эксплуатации указанных объектов недвижимости с учетом их назначения и использования, в том числе с учетом заезда, разворота большегрузных машин (если это данное обстоятельство будет установлено).

Соответствует ли земельный участок в своих имеющихся площади и границах целям эксплуатации принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Метлом» объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации на основании технологического процесса производства.

5. Возможно ли разделение земельного участка с кадастровым номером 02:66010219:106 с выделением земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Метлом» с сохранением целевого назначения и разрешенного использования объекта.

Если возможно разделение земельного участка, определить границы и координаты земельного участка.

По поставленным вопросам экспертом в заключении № 1137(04)/2022 от 23 декабря 2022 г. были сделаны следующие выводы.

По вопросу № 1

«Какие объекты расположены на земельном участке площадью 8110 кв.м, с кадастровым номером 02:66:010219:106 по адресу: Республика

Башкортостан, <...>, какие их них поставлены на кадастровый учет (указать кадастровые номера).

Определить назначение указанных объектов недвижимости и для каких целей используются?»

В пределах кадастровых границ земельного участка с кн02:66:010219:106 расположены следующие строения и сооружения:


Таблица №1


номер

вид и название объекта

назначение, площадь застройки

1
пункт охраны капитальный объект (по внешнему признаку)

охранно-пропускной пункт, весовой пункт.

Кн 02:66:010209:353 35,5кв.м.

2
сооружение - весовая

проведение взвешивания грузовых

автомобилей с грузом

64,6кв.м.

3
сооружение навес - объект

вспомогательного

назначения

хранение ГСМ 17,2кв.м.

4
сооружение навес - объект

вспомогательного

назначения

хранение газовых, гелиевых, кислородных баллонов, применяемых для резки металла 8,1кв.м.

5
козловой кран на рельсовых путях

сооружение для переноса, погрузки/разгрузки груза.

1204,8кв.м.


6


6
металлический навес с станком гидравлический пресс

сооружение для прессовки металлической стружки в блоки/брикеты 50,7кв.м.

7
Станок пакетировочный пресс

прессовка легкого металла 18,8кв.м.

8
трансформатор на бетонных опорах

4,3кв.м.

9
9 металлический строения - объекты вспомогательного назначения

пункты хранения запчастей, ГСМ, овчарня, будки персонала для отдыха и пересменки, хранение инвентаря. 90,6кв.м.

10

металлические навесы

вспомогательного

назначения

хранение инвентаря, запчастей и т.д.

Согласно данным кадастрового учета в пределах кадастровых границ земельного участка расположено здание с кадастровым номером 02:66:010209:353 - пункт охраны.

Согласно сайту Росреестра, иных объектов, поставленных на кадастровый учет по адресу: <...> д 13 А не имеется.

По вопросу №2

«Какой процент спорного земельного участка занят строениями, сооружениями, оборудованием, необходимыми для выполнения производственных процессов на нем?»

Площадь застройки зданиями и сооружениями составляет 17.6%.

По вопросу №3

«Каков характер груза, завозимого на спорный земельный участок для использования его в производственных процессах (если такой груз на момент осмотра объекта будет находиться на спорном земельном участке)? Какими транспортными средствами возможна доставка такого груза?»

При проведении осмотра производился завоз металлолома 2-х грузовых автомобилей - камаз с трубами диаметром 400-600 и мелким различным металлом. Выгрузка осуществлялась козловым краном и манипулятором. Также на территорию заехал камаз с баллонами для сварки.

Т.е. характер завозимого груза металл различного назначения - металлолом, также завозимым грузом являются инструменты, оборудование для ведения деятельности.

По вопросу №4

«Какая площадь земельного участка необходима для эксплуатации указанных объектов недвижимости с учетом их назначения и использования, в том числе с учетом заезда, разворота большегрузных машин (если это данное обстоятельство будет установлено)? Соответствует ли земельный участок в своих имеющихся площади и границах целям эксплуатации принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Метлом» объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации на основании технологического процесса производства? »

Параметры земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 не нарушает утвержденные нормы для земельных участков в зоне П-4.

Размер земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 целиком необходим для производственной деятельности в его фактических границах.

По вопросу №5

«Возможно ли разделение земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 с выделением земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Метлом» с сохранением целевого назначения и разрешенного использования объекта? Если возможно разделение земельного участка, определить границы и координаты земельного участка»

Раздел земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 на 2 участка: под зданием пункта охраны с автовесами и под остальной частью территории при условии сохранением целевого назначения и разрешенного использования объекта невозможен.

Раздел приведет к разрыву технологического процесса.

Заключение эксперта, являясь одним из предусмотренных частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае представленное в дело экспертное заключение соответствует статье 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, экспертами даны ответы на все поставленные перед ними вопросы, сомнений в обоснованности сделанных судебными экспертами выводов и в достоверности проведенной экспертизы не имеется, в том числе с учетом того, что эксперты предупреждены об уголовной ответственности согласно статье 307 УК РФ и дали подписку за дачу заведомо ложного заключения.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требования.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

При этом, суд относится критически к заключению эксперта, исходя из вида разрешенного использования земельного участка (для размещения и обслуживания склада) площадью 8 110 кв.м., назначения единственного объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности (контора с автовесами) площадью 23,6 кв.м. Иные объекты на кадастровый учет не поставлены, право собственности заявителя не зарегистрировано, в связи с чем не могут быть использованы в расчете установления необходимой площади земельного участка.

Судом установлено, что 05 марта 2012 г. между заявителем - ООО «Метлом» и ответчиком - Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамску был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, за № 4042к в редакции дополнительного соглашения № 1 от 29 апреля 2013 г. (далее по тексту - «договор аренды», «договор»).

Согласно указанному договору аренды заявителю - арендатору по договору был предоставлен в аренду земельный участок площадью 8110 кв.м, с кадастровым номером 02:66:010219:106, расположенный по адресу: <...>, для использования в целях размещения и обслуживания склада. Срок аренды договором был установлен с 22 декабря 2011 г. по 22 декабря 2021 г.

На указанном земельном участке имеется принадлежащее заявителю на праве собственности здание - контора с автовесами с кадастровым номером 02:66:010109:353 площадью 23,60 кв.м., а также другие сооружения (описание ниже по тексту иска).

ООО «Метлом» обратилось с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, на что получило 02 декабря 2021 г. за исх. № ТО-05-55-исх-450 отказ по причине несоответствия цели использования объекта аренды его разрешенному использованию, а также в связи с несоразмерностью испрашиваемого в аренду земельного участка площади расположенного на нем объекта недвижимости.

Относительно требований ООО "МЕТЛОМ" о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 20 апреля 2022 г. за исх. № М04ТО-05-55-исх-262 об отказе в заключении договора аренды земельного участка суд отмечает следующее.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно заключенного 05 марта 2012 г. между заявителем - ООО «Метлом» и ответчиком - Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамску договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, за № 4042к в редакции дополнительного соглашения № 1 от 29 апреля 2013 г. срок аренды договором был установлен с 22 декабря 2011 г. по 22 декабря 2021 г.

В соответствии с п.7.2 договор по истечении срока действия договора, указанного в п.3.1 и неполучения от арендатора письменного уведомления о намерении продлить его договор прекращает свое действие.

В рассматриваемом случае заявитель обжалует два отказа (от 02.12.2021г. и от 20.04.2022г.).

Из материалов дела следует, что заявитель обратился о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106, на что был получен отказ от 02.12.2021г.

Настоящее заявление зарегистрировано судом 18.05.2022 (подано через систему Мой арбитр 11.05.2022 г.), то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа требований в части обжалования отказа от 02.12.2021г.,

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 18.11.2004 N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Судом при рассмотрении дела не было установлено оснований для восстановления срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание пропуск заявителем трехмесячного срока, предусмотренного АПК РФ для обжалования ненормативного правового акта от 02 декабря 2021 г. за исх. № ТО-05-55-ИСХ-450, требование о признании незаконным отказа в данной части не подлежит удовлетворению по указанному обстоятельству .

Повторное обращение о предоставлении в аренду спорного земельного участка датировано 22.03.2022г. (исх.№ 2), то есть по истечении срока действия договора, указанного в п. 3.1. договора (22.12.2021г.).

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также в порядке и по основаниям, предусмотренном этой статьей.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Однако Минземимущество Республики Башкортостан выразило отказ в заключении договора аренды в письмах 02.12.2021г. и 20.04.2022г..

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела в ЕГРН запись о нахождении земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 в аренде ООО "МЕТЛОМ" не погашена, акта о прекращении договора нет, в материалы дела не представлен, о возврате земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 ответчиком не заявлено.

В силу норм пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Глава V.I Земельного кодекса, содержащая статью 39.8, которая регулирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 вступила в силу на основании Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Абзацем третьим пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" предусмотрено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 данного Кодекса).

Договор аренды № 4042К заключен 05.03.2012г., то есть до 01.03.2015 - даты вступления в силу Закона N 171-ФЗ.

Нормами пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса закреплено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).


В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно положениям указанного нормативного акта государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По сведениям ЕГРН, на земельном участке 02:66:010219:106 расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности заявителю с кадастровым номером 02:66:010209:353, нежилое здание контора с автовесами.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 по делу N 308-ЭС15-8731 изложена правовая позиция о невозможности возврата земельного участка без решения судьбы находящихся на указанном участке объектов недвижимости, принадлежащей ответчику на праве собственности.

Таким образом, отсутствуют нарушенные права заявителя, подлежащие судебной защите. Оснований для заключения нового договора, при наличии действующего зарегистрированного договора суд не находит. В связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п. 3 ст. 201 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "МЕТЛОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 02 декабря 2021 г. за исх. № ТО-05-55-ИСХ-450 и от 20 апреля 2022 г. за исх. № М04ТО-05-55-исх-262 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010219:106 площадью 8110 кв.м, по адресу: <...> и обязании направить договор аренды - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Э.Р. Абдуллина