Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А42-10134/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-10134/2019
город Мурманск
26 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Печенгского района Мурманской области (проспект Гвардейский, дом 13, поселок Никель, Печенгский район, Мурманская область,184420)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305510901400112)

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Мурманской области Анисимовой Н.С., служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, паспорт; ФИО3- по доверенности от 19.11.2019;

установил:

прокурор Печенгского района Мурманской области (далее – заявитель, Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований прокурор указал, что Предпринимателем осуществляется деятельность по розничной продаже мясной продукции с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

В судебном заседании представитель заявителя, сославшись на материалы проверки, настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, представил отзыв согласно которого требование признал частично, указал, что правонарушение совершено им впервые и не повлекло вреда и ущерба, просил суд переквалифицировать правонарушение на часть 1 статьи 14.43.КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. В судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Печенгского района с привлечением специалиста - инспектора территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в Печенгском районе во исполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.06.2019 № 74/1-08-2019, задания прокуратуры Мурманской области от 11.07.2019 № 7-18-642-2019, на основании решения о проведении проверки от 23.08.2019 № 7-18-690-2019 проведена проверка исполнения ИП ФИО4 законодательства Российской Федерации о ветеринарии, о качестве и безопасности пищевых продуктов, о защите прав потребителей и техническом регулировании при продаже продукции животноводства в деятельности предпринимателя.

В ходе проведения проверки установлено, что основным видом деятельности Предпринимателя является розничная торговля мясом и мясных продуктов в специализированных магазинах, в частности в универсаме «Копеечка», расположенному по адресу: <...> (помещение на основании свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение от 15.03.2013 № 51-АВ 360366 принадлежит ФИО2).

На момент проведения проверки 16.09.2019 установлено, что в помещении универсама «Копеечка» в холодильном прилавке торгового зала продукция животноводства реализовывалась вне соответствия с установленным температурным режимом (-9°С при допустимом значении менее -18°С), а именно:

тушки цыплят-бройлеров 1-го состава потрошенные замороженные в количестве 10 штук весом 12,890 кг (производитель АО «Птицефабрика «Чамзинская», Республика Мордовия, изготовлены в период времени с 01.07.2019 по 09.07.2019, срок годности 12 месяцев при температуре -18°С); полуфабрикат мясной из свинины мелкокусковой мясокостный категории замороженный «реберная часть» в количестве 1 штуки весом 1,982 кг (изготовитель ОАО «ВНМД», Новгородская область, изготовлено 12.07.2019, годен до 09.11.2019 при условиях хранения не выше -18°С); продукция животноводства, идентифицированная по визуальным признакам как полуфабрикат мясной крупнокусковой бескостный замороженный «лопатка свиная б/к» в количестве 10 штук, весом 4,614 кг (согласно маркировке на коробке изготовитель ООО «Заволжский мясокомбинат», Тверская область, изготовлено 01.09.2019, срок годности 180 суток при температуре не выше -18°С).

Замер температуры производился на термометр, встроенный в холодильный прилавок. Согласно объяснениям ИП ФИО2 от 16.09.2019, поверка прибора учета холодильного прилавка не производилась, журнал учета температурного режима холодильных прилавков и морозильных камер не ведется.

Кроме того, в помещении универсама «Копеечка» находилась продукция, на которой отсутствовала маркировка: продукции животноводства, идентифицированной по визуальным признакам, как полуфабрикаты мясные из свинины мелкокусковые мясокостные замороженные «реберная часть» в количестве 3 штук, весом 7,280 кг.; продукции животноводства, идентифицированной по визуальным признакам, как полуфабрикат мясной крупнокусковой бескостный замороженный «лопатка свиная б/к» в количестве 10 штук, весом 4,614 кг (маркировка имеется только на коробке, в которой продукция поставляется в универсам «Копеечка» на реализацию, вместе с тем указанная продукция реализуется в холодильном прилавке без каких-либо сведений об изготовителе, дате выработки, сроках годности и условиях хранения).

Результаты проверки отражены в соответствующем справке о проведении проверки с приложенной к ней фототаблицей.

Из объяснений, Предпринимателя представленных при проведении проверки 16.09.2019 следует, что факт нахождения спорной продукции в помещении универсама «Копеечка», он не оспаривает. Пояснил, что в момент проверки от сотрудников универсама ему стало известно о неисправности вентилятора холодильного прилавка в котором реализуется замороженная продукция.

Установив, что ИП ФИО2 реализуется мясная продукция с нарушением требований законодательства, о качестве и безопасности пищевых продуктов, о защите прав потребителей и техническом регулировании при продаже продукции животноводства, 03.10.2019 прокурором, в присутствии Предпринимателя в отношении последнего вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективную сторону правонарушения образуют противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований технических регламентов или обязательных требований к продукции и процессам ее эксплуатации и реализации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) предусмотрено, что безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании требования к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 7 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011 (далее – Технический регламент 022/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки и устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (статья 3 Технического регламента 022/2011).

Частью 4.1 статьи 4 Технического регламента 022/2011 установлены требования к маркировке упакованной пищевой продукции, согласно которым маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, указанные сведения должны быть изложены на маркировке пищевой продукции находящей на реализации в торговом помещении.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011 (далее – Технический регламент 021/2011).

Пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 определено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (далее - ТР ТС 034/2013), который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

При обращении на таможенной территории Таможенного союза продукты убоя сопровождаются ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государства-члена, и товаросопроводительной документацией (пункт 10 ТР ТС 034/2013).

Согласно пункту 89 ТР ТС 034/2013 процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента (пункт 106 ТР ТС 034/2013).

Пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 определено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза.

В соответствии пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Частью 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ определено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5 Закона № 2300-1).

Согласно части 2 статьи 10 Закона № 2300-1, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (справкой о проверки от 16.09.2019, фотоматериалами, объяснениями Предпринимателя от 16.09.2019, распиской Предпринимателя от 16.09.2019, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2019) подтверждается факт нахождения на хранении и в реализации в универсаме «Копеечка», расположенному по адресу: <...>, деятельность, в котором осуществляет Предприниматель, продукции животного происхождения с нарушением требований законодательства о техническом регулировании.

Каких-либо доводов и доказательств, опровергающих результаты проверки, Предпринимателем не представлено, факт нарушения частично признан ИП ФИО2 в представленном отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности, а также в ходе судебного разбирательства.

Представленные ветеринарные документы, по мнению суда, не относятся к спорной продукции, поскольку выданы уполномоченным органом после проведения проверки, при этом на продукцию, поставленную в другой магазин по адресу: ул. Юбилейная дом 12А, г. Заполярный (павильон «Фермер»). При этом доводы об ошибочном оформлении документов, суд не принимает, поскольку они ничем не подтверждены.

В отношении продукции, обнаруженной по адресу: ул. Терешковой, дом 6 предпринимателем, документы, подтверждающие происхождение товара, дату его изготовления, сроки хранения, его прослеживаемость, установить невозможно.

Также суд не принимает довод ответчика о том, что холодильное оборудование в момент проверки находилось в режиме оттайки, в связи с чем температура находилась на уровне минус 9°С. По мнению суда, продукция находилась не в холодильном, а в морозильном оборудовании, температура в котором не может изменяться даже технически, если только оборудование не является неисправным. Наличие каких-либо режимов, также не может влиять на внутреннюю температуру воздуха. Продукция должна храниться при температуре минус 18°С, иное свидетельствует о нарушение условий ее хранения, что влияет на качество о сроки её реализации, которые в данных обстоятельствах проверить невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств объективной невозможности соблюдения вышеуказанных требований Технического регламента при реализации товаров Предпринимателем в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины последнего во вменяемом ему административном правонарушении.

Следовательно, установленные прокурором нарушения образуют объективную сторону правонарушения, вменяемого предпринимателю, имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации совершенного правонарушения на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку нахождение в обороте продукции без маркировки и сопроводительных документов, то есть неизвестного происхождения и качества, влечет угрозу здоровью и жизни людей.

Существенных нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно ответчику реализовать права на защиту по административному производству, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что, устанавливая требования к наличию маркировки реализуемой продукции, государство исходит из необходимости обеспечения безопасности товаров, то есть исключения недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью граждан. Учитывая характер охраняемых интересов, исходя из перечисленных положений законодательства, направленных на обеспечение соблюдение требований безопасности к продукции, обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о товаре, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции, а также конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью совершенного правонарушения).

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 рассматриваемого Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого же Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер правоотношений, на которые посягает допущенное правонарушение, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует возможность назначения наказания в виде предупреждения, поскольку один лишь факт нахождения в реализации продукции животного происхождения, не соответствующей требованиям нормативных документов и технических регламентов (происхождение и срок годности, которой невозможно установить, а также нарушение условий хранения установленных изготовителем) свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (потребителей).

Решая вопрос о назначении Предпринимателю наказания, суд, принимая во внимание, факт совершения правонарушения впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), а также учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, что составляет 30 000 руб.

Продукция, снятая с реализации согласно справке о проведении проверки от 16.09.2019 и поименованная в ней, является продукцией, не соответствующей требованиям вышеуказанных технических регламентов, в связи с чем, на основании части 1 статьи 18 ТР ТС 021/2011, а также части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из оборота и направлению на утилизацию либо уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь ФИО2 (ИНН <***>), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным номером 305510901400112, место жительства: г. Заполярный, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Счет получателя 40101810040300017001

Банк получателя: Отделение Мурманск г. Мурманск

БИК 044705001, код ОКТМО 47701000

Получатель УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области, л/с <***>)

ИНН получателя 5191120087

КПП получателя 519001001

КБК 415 116 21010010010000140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Продукцию, находящуюся на ответственном хранении ФИО2 согласно расписке от 16.09.2019 изъять и направить на утилизацию или уничтожение.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.


Судья Е.А. Зыкина