Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А82-1824/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1824/2024
г. Ярославль
06 мая 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Яцко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горшковой К.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В обоснование требования заявитель указывает, что ФИО1 при проведении процедуры банкротства в отношении ФИО2 (далее – должник, ФИО2) допущены нарушения положений Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Заявитель не явился, извещен, направил в суд ходатайство о приобщении дополни тельных документов.

Ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (ст.123 АПК РФ), отзыв не направил, ходатайств не заявил, возражений в суд не направил.

Судебное заседание проводится арбитражным судом в отсутствие участников процесса, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.07.2023 по делу №А82-9284/2023 ФИО2 (дата рождения: 16.11.1987; место рождения: г.Переславль Ярославской обл.) признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1, член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных  управляющих "Меркурий".

Главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления при ознакомлении с жалобой ФИО2 на действия (бездействия) арбитражного управляющего, с материалами дела о банкротстве должника, а также в ходе административного расследования обнаружено нарушение ФИО1 требований законодательства о банкротстве.

Установив совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении ФИО1 требований пунктов 1, 2 статьи 133, пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления 07.10.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени его составления.

На основании положений части 3 статьи 14.13 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены Законом о банкротстве.

Банкротство гражданина регулируется главой X Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона Закон о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона Закон о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (пункт 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" (далее – Постановление №48) в конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Пунктом 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях (пункт 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.07.2023 по делу №А82-9284/2023 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина.

В решении указано, что на иждивении должника находятся несовершеннолетние дети 2006, 2007, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время ФИО2 находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3 лет.

Согласно выписке из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях, а также о выплатах и иных вознаграждениях по состоянию на 02.11.2023 ФИО2 назначены ежемесячные меры социальной защиты: с 01.04.2023 по 30.04.2024 – 6693 руб., с 01.05.2023 по 30.04.2024 – 6693 руб., с 01.05.2023 по 30.04.2024 – 6693 руб., с 01.08.2023 пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 17057,20 руб.

В соответствии с актом приема-передачи банковских карт от 27.07.2023 финансовому управляющему ФИО1 переданы банковские карты должника ПАО Сбербанк №2202203252404316, №2202202151002866, АО "Тинькофф Банк" №2200700485219934.

В отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина по состоянию на 03.11.2023 отражено, что пособия на иждивенцев (на каждого ребенка) в размере 6693 руб. перечисляются на счет №40817810077034961977, открытый в ПАО Сбербанк, пособие на иждивенцев в размере 17057,20 руб. перечисляются на счет №40817810600074596077, открытый в АО "Тинькофф Банк".

В справке АО "Тинькофф Банк" от 16.08.2023 №<***>/1692198282449 указано, что на имя ФИО2 12.05.2023 открыт расчетный счет, договор №51599802068, баланс на вчерашний день составляет 0.00 руб., 12.11.2022 открыт расчетный счет, договор №5888539029, баланс на вчерашний день составляет 17147,60 руб.

Согласно справке с движением денежных средств по лицевому счету от 08.09.2023 на расчетный счет ФИО2 №40817810600074596077, открытый в АО "Тинькофф Банк" (банковская карта №2200700485219934) за период с 25.07.2023 по 08.09.2023 поступили денежные средства в размере 34114,40 руб. (07.08.2023 – 17057,20 руб., 07.09.2023 – 17057,20 руб.).

В отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина по состоянию на 03.11.2023, а также отчете финансового управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 02.11.2023 указано, что 07.08.2023 на счет №40817810600074596077, открытый в АО "Тинькофф Банк", поступили денежные средства в размере 17057,20 руб.. в августе произведен расход в размере 17052,20 руб. (пособие на иждивенцев).

Между тем, согласно справке АО "Тинькофф Банк" от 08.09.2023 списания (снятия) денежных средств за период с 25.07.2023 по 08.09.2023 не производились, денежные средства ФИО2 на детей не выплачивались. Изложенное свидетельствует о недостоверности сведений в отчетах финансового управляющего.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 не выплачивала ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, тем самым нарушила требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

В ходе административного расследования установлено, что пособия на иждивенцев (на каждого ребенка) в размере 6693 руб. перечисляются на счет №40817810077034961977, открытый в ПАО Сбербанк, пособие на иждивенцев в размере 17057,20 руб. перечисляются на счет №40817810600074596077, открытый в АО "Тинькофф Банк".

Вместе с тем, в отчете по состоянию на 03.11.2023 в разделе «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе со счетами должника и ее результатах» указано, что по 11 счетам ФИО2 направлены требования по блокированию счетов и карт, в том числе по счету №40817810600074596077, открытому в АО "Тинькофф Банк", счету №40817810077034961977, открытому в ПАО Сбербанк. Счета заблокированы.

В отчетах арбитражного управляющего отсутствуют сведения об основном счете должника.

В письменных объяснениях ФИО1 указала, что 04.10.2023 и 24.10.2023 финансовым управляющим направлено заявление в АО "Тинькофф Банк" о переводе денежных средств на счет арбитражного управляющего. Ответа от АО "Тинькофф Банк" не поступило.

С учетом разъяснений, приведенных в постановлении Пленума №48, социальные выплаты (пособия на детей) исключаются из конкурсной массы должника. Спорные денежные средства не составляют конкурсную массу, не подлежат распределению финансовым управляющим, а подлежат немедленной передаче после их поступления должнику с целью соблюдения социальных гарантий, установленных государством. Финансовый управляющий обязан ежемесячно выдавать должнику денежные средства – пособия на ребенка.

Согласно абзацу 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

При этом в целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения баланса прав должника и кредиторов, финансовый управляющий обязан использовать один (основной) счет для финансовых операций должника (статей 133, 213.9, 213.25 Закона о банкротстве).

Другие известные на момент открытия процедуры реализации имущества гражданина, а также обнаруженные в ходе указанной процедуры счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений, указанных в абзаце 3 пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве), подлежат закрытию финансовым управляющим по мере их обнаружения.

По правилам пунктов 1, 2 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный (в том числе финансовый) управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе процедуры банкротства.

Исходя из вышеизложенного следует, что все денежные операции в период реализации имущества должника должны осуществляется только через основной расчетный счет должника. Использование личного счета финансового управляющего в процедуре реализации имущества не допускается.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 в ходе процедуры реализации имущества ФИО2 нарушены положения статьи 133 Закона о банкротстве.

Таким образом, факт несоблюдения конкурсным управляющим вышеуказанных требований Закона о банкротстве подтвержден материалами дела и доказан.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у заинтересованного лица реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации о банкротстве, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Факт совершения вышеуказанного нарушения свидетельствует о наличии в деянии арбитражного управляющего административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, при осуществлении своей профессиональной деятельности, обязан безусловно соблюдать нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, нарушений не установлено. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих вину во вменяемом правонарушении, судом не установлено. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий не представил доказательств наличия непреодолимых препятствий для исполнения обязанности, находящихся вне его воли и контроля, доводы заявителя надлежащими доказательствами не опроверг.

С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и избрания судом для виновного лица такой меры ответственности, как предупреждение. Определяя виновному лицу меру ответственности в форме предупреждения, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии 6 причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное ФИО1 нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства). При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Ответственность за совершенное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или отсутствия негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих применение такого наказания, как предупреждение. Сторонами не представлено. Суд считает, что при назначении такого вида наказания как предупреждение достигаются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности. Данная мера ответственности призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде  предупреждения.

Предупредить арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости нарушения впредь требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

И.В. Яцко