Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А53-8382/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8382/20
18 июня 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района ИНН <***>, ОГРН <***>

к акционерному обществу "Гуковпогрузтранс" ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании неосновательного обогащения в размере 22 743 184 рубля 93 копейки

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 18.11.19;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2020

установил:

Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Гуковпогрузтранс" с требованием о взыскании неосновательного обогащения в размере 22 743 184 рубля 93 копейки.

Представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, факт использования земельного участка не оспорил, полагает расчет неосновательного обогащения, произведенный истцом, неверным, заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости акционерному обществу «Гуковпогрузтранс» на праве собственности с 23.05.2007 принадлежат объекты недвижимости:

- станционные пути ст. Замковая, протяженностью 2621 м, кадастровый номер 61:18:0000000:7053, инвентарный номер: 268, по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, ст. Замковая;

- перегон ж/д (перегон ст. Гуковская - ст. Замковая), протяженностью 5360 м, кадастровый номер 61:18:0000000:7063, инвентарный номер: 263, расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, станция Гуковская - станция Замковая.

Станционные пути ст. Замковая и перегон ж/д (перегон ст. Гуковская - ст. Замковая) и земельные участки под ними принадлежали п/о «Гуковуголь», которое было преобразовано в ОАО «Гуковуголь». В связи с ликвидацией ОАО «Гуковуголь», Постановлением главы г. Красного ФИО4 и Красносулинского района №98 от 27.01.2005 и постановлением главы Администрации Красносулинского района от 20.10.2008 №658, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования и аренды земельными участками бывшего предприятия ОАО «Гуковуголь» общей площадью 354 га, в том числе земельными участками, на которых размещены станционные пути ст. Замковая и перегон ж/д (перегон ст. Гуковская - ст. Замковая).

Таким образом, указанные сооружения находятся на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

С момента регистрации права собственности на объекты недвижимости, документы, удостоверяющие права на земельные участки, на которых расположена недвижимость, ответчиком не оформлялись.

Указанные земельные участки, использовались ответчиком в спорный период без оформления правоустанавливающих документов, плата за землю не вносилась, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истцом заявлено о взыскании неосновательного обогащения в сумме 22 743 184 рубля 93 копейки за период с 23.05.2007 по 31.12.2019.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.

Как указано в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Ввиду отсутствия у ответчика в спорный период вещного права на спорный земельный участок единственно возможной для него формой оплаты за пользование земельным участком является арендная плата. Вследствие отсутствия заключенного между сторонами договора аренды спорного земельного участка ответчик должен вносить плату за фактическое пользование.

Оценив сложившиеся правоотношения сторон, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие у ответчика в спорный период законных оснований для пользования земельным участком, находящимся в ведении муниципального образования, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые должно выплачивать лицо, пользующееся этим имуществом.

На основании изложенного в предмет доказывания по иску, заявленному на основании статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, входят факт и период использования ответчиком земельным участком и отсутствие у ответчика законных оснований для его пользования, размер неосновательного обогащения.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу указанных правовых норм истец должен представить доказательства того, что ответчик без установленных законом оснований пользовался земельным участком в спорный период.

Факт пользования земельными участками в спорный период ответчиком не оспаривается.

Размер неосновательного обогащения подлежит определению на основании п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего применение цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то органами.

В силу п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поэтому размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, должен определяться, исходя их принятых уполномоченными государственными и муниципальными органами нормативных актов, которыми определены базовые размеры арендной платы, а именно в соответствии со следующими нормативными актами:

Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Областным законом Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 №135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», постановлением Администрации Красносулинского района от 05.05.2015 №124 «Об определении арендной платы за земельные участки, находящихся в муниципальной собственности Красносулинского района Ростовской области», в котором регламентируются порядок расчета арендной платы и базовые ставки арендной платы.

Поскольку земельные участки, на которых расположены сооружения, принадлежащие на праве собственности акционерному обществу «Гуковпогрузтранс», в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ, не состоят на государственном кадастровом учете, то расчет неосновательного обогащения рассчитан в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 11.11.2014 № 750 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Ростовской области», а также в соответствии со СНиП 32-01-95.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 11.11.2014 № 750 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Ростовской области» спорные земельные участки относятся ко второй группе видов разрешенного использования земель, поскольку являются земельными участками для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности; земельные участки для установления полос отвода железных дорог, переданные в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Ответчик считает, что удельный показатель кадастровой стоимости необходимо рассчитывать исходя из четвертой группы видов разрешенного использования. Однако удельный показатель кадастровой стоимости рассчитывается исходя из четвертой группы составов видов разрешенного использования в случае, когда используются земли, относящиеся к составу следующих видов разрешенного использования: земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель; земельные участки для размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики; земельные участки для размещения железнодорожных путей; земельные участки для установления полос отвода железных дорог, за исключением земельных участков, переданных в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче - смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Спорные земельные участки являются земельными участками для установления полос отвода железных дорог, переданными в аренду гражданам и юридическим лицам, для оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов. Поэтому при определении размера неосновательного обогащения Управлением применяется удельный показатель кадастровой стоимости равный 223,17 руб./кв. м.

При расчете кадастровой стоимости спорных земельных участков учтено, что станционные пути ст. Замковая протяженностью 2621 м частично находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600006:5 под газораспределительной станцией. Протяженность станционных путей в границах земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600006:5 составляет 510 м (акт обследования земельного участка № 11 от 30.01.2020). Таким образом, станционные пути ст. Замковая, принадлежащие АО «Гуковпогрузтранс», имеют протяженность 2111 м. (2621м -510м.). Общая протяженность перегона ж/д и станционных путей, принадлежащих АО «Гуковпогрузтранс», составляет: 5360 м + 2111м=7471м.

Соответственно площадь спорных земельных участков составляет: 53044,1 кв.м = 7471м (протяженность ж/д путей) * 7,1м (ширина земляного полотна).

Кадастровая стоимость земельного участка: определена исходя из среднего показателя кадастровой стоимости земельных участков по Красносулинскому району, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 11.11.2014 №750 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Ростовской области», и составляет:

УПКС (223,17 руб.)*площадь земельных участков (53044,1 кв.м)=11 837 851,8 руб.

Согласно п. 12 постановления Администрации Красносулинского района №124 от 05.05.2015 «Об определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Красносулинского района Ростовской области» размер арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Красносулинского района, определяется путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года.

Ставка арендной платы за спорные земельные участки Управлением применена в соответствии с постановлением Администрации Красносулинского района №124 от 05.05.2015 «Об определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Красносулинского района Ростовской области», согласно пункту 5 приложения №3 которого ставка арендной платы за земельные участки для размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, установления полос отвода железных и автомобильных дорог, составляет 16%.

С учетом изложенного, расчет неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка произведен истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, проверен судом и признан верным.

Возражая против иска, ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности для предъявления исковых требований.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен продолжительностью в три года.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела видно, что истец обратился в суд 18.03.2020.

При этом 14.11.2019 им направлялась претензия об уплате неосновательного обогащения.

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Следовательно, досудебная (претензионная) процедура является в данном случае обязательной и истец к ней прибег, что в соответствии с приведенной нормой процессуального закона приостановило течение срока давности на 30 дней.

Таким образом, исковой давностью отсекается период до 17.02.2017 включительно (3 года и 30 дней до подачи иска). Истец пропустил установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 23.05.2007 по 17.02.2017.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, в удовлетворении требований истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 23.05.2007 по 17.02.2017 надлежит отказать.

В оставшейся части требования о взыскании неосновательного обогащения в размере 6 630 591 рубль 25 копеек за период с 18.02.2017 по 31.12.2019 подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Гуковпогрузтранс" ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района ИНН <***>, ОГРН <***> неосновательного обогащения 6 630 591 рубль 25 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества "Гуковпогрузтранс" ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 39 648 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПипник Т. Д.