Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А53-14638/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«10» августа 2021 годаДело № А53-14638/21

Резолютивная часть решения объявлена «03» августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен «10» августа 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП 307616210700024

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (межрайонное), Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области

об оспаривании ненормативного правового акта (отказа, выраженного в письме от 22.12.2020 №5),

об обязании ГУ УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 107 287,39 руб. и направить его в налоговый орган,

об обязании МРИ ФНС России №24 по РО произвести возврат ИП ФИО2 излишне уплаченные страховые взносы в сумме 107 287,39 руб.,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО3 (доверенность от 29.04.2021)

от заинтересованных лиц: ГУ УПФР – представитель ФИО4 (доверенность от 01.06.2021)

МИ ФНС №24 по РО – представитель ФИО5 (доверенность от 15.08.2021)

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) и Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области (далее – налоговый орган) о признании незаконным отказа в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 107 287,39 руб., выраженного в письме от 22.12.2020 №5, и обязании ГУ УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов и направить его в налоговый орган, и обязании МРИ ФНС России №24 по РО произвести возврат ИП ФИО2 излишне уплаченные страховые взносы в сумме 107 287,39 руб.

Представитель Пенсионного фонда заявил ходатайство о замене заинтересованного лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

На основании представленных документов судом установлено, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 01.06.2021.

Таким образом, ходатайство о процессуальном правопреемстве является нормативно и документально обоснованным и подлежит удовлетворению.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, представил дополнительные пояснения относительно перерыва срока исковой давности.

Представитель Пенсионного фонда возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, заявил о пропуске трехлетнего срока исковой давности для обращения в суд.

Представитель налогового органа поддержал позицию Пенсионного фонда.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

ИП ФИО2 была зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (с 29.12.220 переименовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) являясь плательщиком страховых взносов, применяющим упрощенную систему налогообложения (далее – УСН) с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», предприниматель уплатил страховые взносы за 2014 год и 2015 год, размер которых был исчислен исходя из

доходов, полученных от предпринимательской деятельности за эти периоды, без учета произведенных расходов, связанных с извлечением доходов.

Из справки МИ ФНС №24 по РО №4845070 от 01.12.2020 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 09.12.2020 усматривается, что у ИП ФИО2 имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 107 287,39 руб.

ИП ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 107 287,39 руб.

22.12.2020 Пенсионный фонд отказал предпринимателю в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017 на обязательное пенсионное страхование в размере 107 287,39 руб.

Не согласившись с отказом Пенсионного фонда, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ИП ФИО2 обратилась в суд с заявлением.

Требование рассматривается судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), в редакции, действовавшей до 01.01.2017, дано понятие застрахованных лиц - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в период спорных правоотношений (далее - Закон №212-ФЗ) предприниматель являлась плательщиком страховых взносов и применяла упрощенную систему налогообложения.

Статьей 14 Закона №212-ФЗ определен порядок исчисления размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также сроки их оплаты в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода.

Частями 1, 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 названной статьи.

Пунктом 1 статьи 16 Закона №212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона №212-ФЗ.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Закона №212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Закона №212-ФЗ.

Частью 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 закона №167-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Закона №212-ФЗ.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

ФИО2 самостоятельно исчислила и оплатила страховые взносы за период до 2017 года (конкретно за какой период суд не установил, поскольку заявителем платежные документы о перечислении страховых взносов не представлены).

Ссылаясь на переплату по страховым взносам в пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 107 287,37 руб., подтвержденные справкой налогового органа, руководствуясь частью 1 статьи 27 Закона №212-ФЗ, ИП ФИО2 считает незаконным отказ пенсионного фонда в возврате излишне уплаченных страховых взносов, выраженный в письме №5 от 22.12.2020.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляются соответствующими органами системы ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона №250.

Заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, может быть подано плательщиком страховых взносов в течение срока, предусмотренного частью 13 статьи 26, частью 5 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате, производиться плетельщиками самостоятельно в соответствии со статьей 14 вышеуказанного Федерального закона, в связи с чем плательщики, осуществляя расчет и уплату страховых взносов, имели возможность осуществлять необходимый контроль за соответствующими платежами. Факт не уведомления плательщика о переплате в бюджет ПФР не является основанием для продления срока, в течение которого плательщик может обратиться за возвратом излишне уплаченных денежных средств.

При вынесении решения суд руководствовался позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №309-ЭС20-22962 от 21.05.2021 по делу №А50-36354/2019, согласно которой Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П признал взаимосвязанными положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Верховный Суд Российской Федерации сделал вывод, что в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П Конституционный Суд Российской Федерации не признал нормы права неконституционными, а лишь установил их конституционно-правовой смысл. Указанным Постановлением не изменяются действовавшие правовые нормы, а лишь дается толкование норм в их взаимосвязи.

Вне зависимости от принятого Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 30.11.2016 № 27-П, переплата по страховым взносам у предпринимателя возникла в момент перечисления в бюджет пенсионного фонда страховых взносов за отчетный период, о наличии которой предприниматель должен был знать с момента ее образования, т.е. применительно к платежам за период до 01.01.2017 не позднее 01.01.2017, так как расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно.

Судом установлено, что с заявлением о возврате спорных излишне уплаченных сумм страховых взносов ИП ФИО2 обратилась в пенсионный фонд 14.12.2020, а в суд с настоящим заявлением 13.05.2021, то, соответственно, предпринимателем пропущен как трехлетний срок для обращения в пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, так и трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с настоящим заявлением.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя о том, что срок исковой давности прерывается признанием налоговым органом наличия долга (переплаты) справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 09.12.2020, судом не принимаются, так как справка МИ ФНС №24 выдана в силу требований публичного законодательства и не свидетельствует о перерыве срока исковой давности, установленного частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

Руководствуясь статьями 48, 159, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальную замену заинтересованного лица с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.Н. Паутова