Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А68-6213/2021

Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6213/2021

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2023 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ТНС энерго Тула» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственной жилищной инспекции Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным предписания от 19.04.2021 № 152. Третье лицо – ФИО2, при участии в заседании: от ответчика – ФИО3 по доверенности от 08.11.2022, от заявителя и третьего лица – не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «ТНС энерго Тула» (далее по тексту решения также общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Тульской области (далее по тексту решения также Инспекция) от 19.04.2021 № 152.

Определением от 22.07.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие заявителя и третьего лица.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 18.03.2021 № 215 в отношении АО «ТНС энерго Тула» проведена внеплановая документарная проверка фактов, изложенных в обращении № 44-01-06/32 от 02.01.2021 по правомерности и правильности начислений платы за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды с сентября по ноябрь 2020 года по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии с коэффициентом трансформации 40.

Согласно акту проверки (замены), допуска расчетного прибора учета от 28.08.2018 осуществлена замена трансформаторов тока и проведена проверка общедомового прибора учета электрической энергии.

Инспекцией установлено, что в платежном документе за декабрь 2020 года АО «ТНС энерго Тула» произвело перерасчет платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды с сентября по ноябрь 2020 года. Размер перерасчета по квартире № 90 составил 370, 74 руб.

По результатам проверки инспекцией выдано предписание от 19.04.2021 № 152 АО «ТНС энерго Тула» об осуществлении перерасчета платы за электроэнергию, предоставленную в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за период с сентября по ноябрь 2020 года, отраженную в платежном документе за декабрь 2020 года, путем исключения указанной платы из общей суммы начислений и возврата оплаченных денежных средств на лицевой счет по квартире № 90 <...>.

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.03.2022 оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.02.2023 решение Арбитражного суда Тульской области от 18.03.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 по делу № А68-6213/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области. Указано, что судом не дана надлежащая оценка прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом ООО УК «Проспект». Условия и основания расторжения договора заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> и ООО УК «Проспект» в порядке части 8 статьи 162 ЖК РФ судом не исследовались.

Повторно рассмотрев требования заявителя, принимая во внимание указания кассационного суда, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

На основании части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

Должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 5 статьи 20 ЖК РФ, Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493).

Таким образом, Инспекция наделена полномочиями на вынесение оспариваемого предписания, и требования закона по организации и проведению внеплановой проверки Инспекцией соблюдены.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов изданы в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно пунктам 14-17 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) ресурсоснабжающая организация может являться исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме в следующих случаях:

- когда собственникам помещений в многоквартирном доме заключен договор предоставления соответствующей коммунальной услуги с ресурсоснабжающей организацией при выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом;

- в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления, либо выбран способ управления управляющей организацией, но не наступила дата начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией;

- со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня предоставления коммунальных услуг управляющей организацией.

Действующим законодательством Российской Федерации заключение договора электроснабжения между потребителем - физическим лицом и ресурсоснабжающей организацией не ставится в зависимость от наличия письменной формы договора, а может быть заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий (часть 1 статьи 539, часть 1 статьи 540 ГК РФ, абзац 2 пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Таким образом, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги и в силу подпункта «г» пункта 31 Правил № 354, за такой ресурсоснабжающей организацией закрепляется обязанность производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные ресурсы в установленном Правилами № 354 порядке.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу, предоставленную на общественные нужды, ресурсоснабжающая организация имеет право производить в случаях, когда в МКД способ управления не выбран, либо выбранный способ управления не реализован, а также в многоквартирном доме с непосредственным способом управления, выбранным собственниками помещений в этом доме.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении сведений на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Таким образом, управляющая организация вправе осуществлять управление многоквартирным домом только с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно реестру лицензий Тульской области, вышеуказанный многоквартирный дом по адресу: <...> находился в управлении ООО УК «Проспект» с 01.12.2017 по 30.11.2020, а с 01.12.2020 находится в управлении ООО УК «Жилхоз» Советского района г. Тулы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 18.03.2021 № 215 в отношении АО «ТНС энерго Тула» проведена внеплановая документарная проверка фактов, изложенных в обращении № 44-01-06/32 от 02.01.2021 по правомерности и правильности начислений платы за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды с сентября по ноябрь 2020 года по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии с коэффициентом трансформации 40.

Согласно акту проверки (замены), допуска расчетного прибора учета от 28.08.2018 осуществлена замена трансформаторов тока и проведена проверка общедомового прибора учета электрической энергии.

Инспекцией установлено, что в платежном документе за декабрь 2020 года АО «ТНС энерго Тула» произвело перерасчет платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды с сентября по ноябрь 2020 года. Размер перерасчет по квартире № 90 составил 370, 74 руб.

При проведении Инспекцией проверки, АО «ТНС энерго Тула сообщило, что «в период с сентября по ноябрь 2020 года МКД № 147 находился на обслуживании ООО УК «Горизонт» согласно договору от 26.08.2020 № 12, однако, в АО «ТНС энерго Тула» данная информация поступила только в декабре 2020 года. Соответственно, с сентября по ноябрь 2020 года способ управления в указанном многоквартирном доме не был реализован. Согласно пункту 40 Правил в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также в случае, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, ресурсоснабжающая организация имеет право производить в случаях, когда в МКД способ управления не выбран либо выбранный способ управления не реализован, а также в МКД с непосредственным способом управления, выбранным собственниками помещений в этом доме.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управляющей организацией.

В соответствии с протоколом № 1 от 20.11.2017 внеочередного общего собрания собственников собственниками было принято решение о выборе способа управления - управление управляющей организацией и о выборе ООО УК «Проспект».

В соответствии с протоколом № 1 от 13.10.2020 внеочередного общего собрания собственников собственниками принято решение о выборе способа управления - управление управляющей организацией и о выборе ООО УК «Жилхоз» Советского района г. Тулы.

Иных решений общего собрания собственников по вышеуказанному адресу в период с 20.11.2017 по настоящее время не принималось, способ управления не изменялся, управляющая организация ООО УК «Горизонт» не выбиралась.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, исполнили свою обязанность по выбору способа управления вышеуказанным домом, а именно: приняли решение о выборе способа управления - управление управляющей организацией 20.11.2017 и 13.10.2020. Решений об изменении вышеуказанного способа управления собственниками в период с 20.11.2017 по настоящее время не принималось.

Согласно выписке от 16.04.2021 из Единого государственного реестра юридических лиц ООО УК «Проспект» является действующей организацией, свою деятельность не прекращало, процедур банкротства в отношении организации не вводилось.

Таким образом, ООО УК «Проспект» осуществляло деятельность по управлению вышеуказанным МКД до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению этим домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Как указывалось ранее, между ООО УК «Проспект» и собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома, на основании решения общего собрания, заключен договор управления от 22.11.2017 № 24-ПС/17.

Согласно пункту 3.1 договор заключен сроком на 1 год и вступает в силу с 01.12.2017.

Договор считается продленным на следующий год, если за 2 месяца до окончания срока действия договора управляющая организация или общее собрание собственников не примет решение о расторжении договора.

Принимая условия договора управления, договор № 24-ПС/17 был заключен с 01.12.2017 до 01.12.2018, впоследствии пролонгирован до 01.12.2019 и действовал до 01.12.2020.

На основании части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Законодательство не предусматривает оснований для отказа от исполнения договора управления МКД управляющей компанией, а также для расторжения такого договора в одностороннем порядке по инициативе управляющей компании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Однако, действия указанной статьи не распространяются на договор управления МКД, поскольку такой договор по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Предметом данного договора является производство работ и оказание услуг по содержанию и ремонту многоквартирного дома, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в этом доме

Таким образом, односторонний отказ управляющей организации от исполнения обязанности по договору управления является недопустимым.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что собственниками помещений решений об отказе от управления ООО УК «Проспект» не принималось.

Стороны, с учетом согласованных условий договора управления от 22.11.2017 № 24-ПС/17 (пункты 3.1, 3.2 договора управления) решений не принимали, соглашений о расторжении не подписывали, не проводили процедуру расторжения договора управления.

Таким образом, в виду отсутствия действий собственников помещений, направленных на расторжение договора управления многоквартирным домом, согласованных условиями договора управления, суд приходит к выводу, что заключенный договор управления № 24-ПС/17 от 22.11.2017 является действующим до окончания срока его действия (01.12.2020).

Орган местного самоуправления обязан выбрать управляющую организацию путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в случаях:

после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (часть 13 статьи 161 ЖК РФ);

если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 200 ЖК РФ, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ, не проведено или не имело кворума (часть 5 статьи 200 ЖК РФ);

если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).

Ни один из вышеизложенных случаев с 20.11.2017 не может быть применен к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, в связи с тем, что дом введен в эксплуатацию в 1952 году, способ управления выбран, реализуется и не изменялся с 20.11.2017.

Вместе с тем, администрацией г. Тулы открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении вышеуказанного дома в период с 20.11.2017 по настоящее время не проводился.

Договор № 12 от 26.08.2020 оказания услуг по содержанию и техническому обслуживанию общедомового имущества, заключен между ООО УК «Горизонт» и Управлением по городскому хозяйству администрации г. Тулы. Основания заключения вышеуказанного договора инспекции не известны.

Само по себе наличие указанного договора не свидетельствует о правомерности действий заявителя.

С учетом изложенного, принятие Управлением по городскому хозяйству администрации г. Тулы решения о заключении договора № 12 от 26.08.2020 оказания услуг по содержанию и техническому обслуживанию общедомового имущества с ООО УК «Горизонт» противоречит требованиям действующего жилищного и гражданского законодательства, не может изменять способ управления многоквартирным домом и являться основанием для начисления платы жителям многоквартирного дома 147 по ул. Болдина г. Тулы.

В соответствии с изложенным, инспекция пришла к правомерному выводу о том, что АО «ТНС энерго Тула» не имело оснований производить иных начислений, а именно начислять плату за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды, в платежных документах, кроме тех, что потребили собственники согласно показаниям своих индивидуальных приборов учета, а в их отсутствии, согласно нормативу или средним показаниям, в связи с тем, что МКД по вышеуказанному адресу находился в управлении ООО УК «Проспект» с 01.12.2017 по 30.11.2020.

Инспекцией в ходе проведения проверки установлено, что АО «ТНС энерго Тула» не имело оснований для произведения в платежном документе за декабрь 2020 года перерасчета платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды с сентября по ноябрь 2020 года, то есть АО «ТНС энерго Тула» переложило расходы ООО УК «Проспект» по оплате электрической энергии, предоставленной в целях содержания общего имущества в вышеуказанном МКД за период с сентября по ноябрь 2020 года, на собственников помещений.

Между тем, АО «ТНС энерго Тула» производит иные начисления, а именно начисляет плату за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды, в платежных документах, предоставленную потребителю в жилом и нежилом помещении в МКД по адресу: <...>, сверх индивидуального потребления, в нарушение абзаца 1 пункта 40 Правил № 354.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ) (действовавшего в спорный период) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных Законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Результат проверки оформляется актом.

На основании статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В силу пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительским кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 29.12.2014 № 723, Инспекция является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (пункт 1 Положения).

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к: содержанию общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 2 пункта 4.1 Положения); выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (подпункт 9 пункта 4.1 Положения).

Учитывая, что Инспекцией в ходе проверки установлены нарушения АО «ТНС Энерго Тула» требований действующего законодательства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, то Инспекцией правомерно было выдано оспариваемое предписание согласно статье 17 Закона № 294-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на имеющихся в деле доказательствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого предписания и об отсутствии нарушения в данном случае прав и законных интересов общества, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерного общества «ТНС энерго Тула» отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова