Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А56-45559/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45559/2021
13 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество «Диаконт»

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании

установил:

Акционерное общество «Диаконт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни № 10228000-239/2021 от 12.05.2021.

Определением суда от 29.05.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Решением в форме резолютивной части от 26.07.2021 требования АО «Диаконт» удовлетворены.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Диаконт» во исполнение внешнеэкономического контракта от 30.11.2020 № ТЕМП 01/20, заключенного с компанией «Diakont S.r.l.» (Финляндия), в целях помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни по декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/130121/0007582:

- товар № 1 «электромеханический привод, предназначен для приема и преобразования электрического управляющего сигнала в линейное перемещение механизмов и может использоваться в оборудовании общепромышленного применения, выполнен на базе синхронного трехфазного двигателя мощностью 1,85 КВТ. Производитель: Diakont SRL. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка: DA99-25-150-400-S14-FL17-F14-FE1-B4E1R1W1Z5V. Модель: DA99-25-150-400-S14-FL17-F14-FE1-В4Е1R1W1Z5 V. Артикул отсутствует. Серийный номер: 20100200079. Кол-во: 1 шт.»;

- товар № 2 «блок управления приводом, представляет собой электронный модуль из состава системы управления электрооборудованием, предназначенный для слежения за положением штока электромеханического преобразователя по управляющим сигналам; назначение: слежение за положением штока электромеханического преобразователя; область применения: общепромышленная. Производитель: Diakont SRL. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка: DDHE-17H3-A1M1Z2-C065-MM. Модель: DDHE-17H3-A1M1Z2-C065-ММ. Артикул отсутствует. Серийный номер: 20120200198. Кол-во: 1 шт.» (далее-товары).

Выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10228010/130121/0007582, осуществлен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

Срок временного ввоза (допуска) товаров установлен до 31.03.2021.

За период с 13.01.2021 (день помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)) по 31.03.2021 (день завершения действия таможенной процедуры) Обществом произведена единовременная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в размере 31 256,19 рублей.

23.03.2021 на основании заявления АО «Диаконт» от 03.03.2021 № 316 (вх. от 03.03.2021 № 02311) срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) продлен до 31.12.2021, в связи с чем у Общества возникла обязанность по оплате очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов не позднее 31.03.2021.

Вместе с тем, до установленного срока обращение от АО «Диаконт» о списании периодических таможенных платежей по ДТ № 10228010/130121/0007582 в таможенный орган не поступало, уплата суммы ввозных таможенных пошлин, налогов не произведена.

02.04.2021 АО «Диаконт» представило корректировку декларации на товары (далее - КДТ) и оплатило таможенные платежи в размере 93 767,57 рублей по ДТ№ 10228010/130121/0007582 до 31.12.2021.

Таким образом, при проведении таможенного контроля выявлено, что по заявлению АО «Диаконт» срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) продлен, однако Обществом по ДТ №10228010/130121/0007582 периодическая уплата ввозных таможенных пошлин, налогов произведена с нарушением срока. Просрочка составила 2 дня (с 01.04.2021 по 02.04.2021), за что начислены пени в сумме 0.26 рублей и НДС в сумме 2.34 рублей.

13.04.2021 по выявленному факту нарушения срока уплаты таможенных платежей должностным лицом Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по делу об АП № 10228000-239/2021.

Постановлением о назначении административного наказания от 12.05.2021 по делу об административном правонарушении № 10228000-239/2021 АО «Диаконт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением, ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 16.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из пункта 1 статьи 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) являются: частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС установлено, что частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС, временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Наряду с вышеуказанным, пунктом 4 статьи 221 ТК ЕАЭС указано, что установленный таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по заявлению лица может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в пределах срока действия данной таможенной процедуры.

Пунктом 1 статьи 223 ТК ЕАЭС указано, что в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлено, что в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по обращению декларанта производится частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня, указанного в обращении декларанта, по день завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Указанное обращение декларанта подается таможенному органу, которым произведен выпуск товаров при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), до истечения предельного срока, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС.

В качестве обращения декларанта используется таможенный документ - корректировка декларации на товары.

Согласно пункту 3 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) периода времени, определенного в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 223 ТК ЕАЭС, подлежат уплате 3% исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В соответствии с пунктом 5 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается по выбору декларанта за весь период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (далее в настоящей главе - единовременная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов) или периодически (далее в настоящей главе - периодическая уплата ввозных таможенных пошлин, налогов). При периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов такая уплата производится в размере, подлежащем уплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, не менее чем за 1 календарный месяц (полный или неполный). Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом в декларации па товары.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 225 ТК ЕАЭС закреплена обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате): при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - до начала периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 225 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 225 ТК ЕАЭС.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается: в случае подачи декларантом обращения в соответствии с пунктом 2 статьи 223 ТК ЕАЭС: ...при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - день, предшествующий началу периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Материалами дела подтверждается, что периодические таможенные платежи своевременно не произведены.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель ссылается на нарушение таможенным органом срока рассмотрения заявления о продлении срока действия таможенной процедуры, а также на то, что таможенным органом выдано решение по результатам рассмотрения Заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза — несуществующей процедуры, однако данное нарушение срока со стороны таможенных органов не влияет на квалификацию настоящего административного нарушения.

У Общества существует, в соответствии с действующем законодательством, регулирующим таможенные правоотношения, обязанность по своевременной уплате таможенных платежей. Срок уплаты за следующий период 31.03.2021, следовательно, несмотря на получение Обществом 23.03.2021 Решения таможенного органа о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) (с нарушением срока рассмотрения), до 31.03.2021 Общество обязано было своевременно уплатить таможенные платежи. Никаких обоснованных причин и условий невнесения таможенных платежей в установленный срок Общество не представило, а тот факт, что таможенным органом несвоевременно направлено решение никак не влияет на своевременную уплату Обществом таможенных платежей.

Анализ собранных доказательств позволяет сделать вывод о том, что Общество могло и должно было принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, в части выполнения возложенных на него обязательств по уплате таможенных пошлин, налогов в полном объеме в установленный законом срок.

Кроме того, в соответствии со статьей 359 ТК ЕАЭС таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе. Таким образом, Общество могло воспользоваться данным правом и получить в таможенных органах соответствующие консультации о порядке и сроках уплаты таможенных платежей.

У Общества имелась объективная возможность надлежащим образом соблюсти установленные ТК ЕАЭС требования и условия и своевременно уплатить таможенные платежи, однако Обществом не были предприняты все меры по их соблюдению.

Вместе с тем суд считает указанное нарушение малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.

Пунктом 18 названного Постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, суд считает, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку данные о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей отсутствуют.

Кроме того, как следует из материалов дела, просрочка за несвоевременность уплаты таможенных платежей была незначительной и составила 2 дня.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене ввиду малозначительности.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 КоАП РФ



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западное электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-239/2021 от 12.05.2021.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.