Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А40-269910/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-269910/22-84-2080
06 апреля 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2023 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: АО "Аурат" (125438, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: <***>

к ответчику: Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: кадастровый инженер ФИО2

об оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 05.09.2022 г. № КУВД-001/2022-22181996/4, об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 24.01.2023г. №Д-24/2023 , диплом);

от третьего лица: ФИО2 (паспорт);



УСТАНОВИЛ:

АО "Аурат" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказ государственного кадастрового учета, выраженный в уведомлении от 05.09.2022 № КУВД-001/2022-22181996/4; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Аурат» в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем осуществления изменений в записях единого государственного реестра недвижимости об объекте с кадастровым номером 77:09:0001015:3904 на основании заявления от 30.05.2022 №КУВД-001/2022-22181996 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен кадастровый инженер ФИО2

Через систему «Мой Арбитр» от заявителя в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом процессе.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из содержания части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд по своему усмотрению с учетом характера и сложности дела решает вопрос о возможности отложить судебное разбирательство. Таким образом, отложение судебного заседания по делу является правом суда, а не его обязанностью.

Суд считает возможным отказать заявителю в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку указанные в нем обстоятельства не являются безусловным основанием для отложения судебного разбирательства в соответствии с нормами статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а правовая позиция заявителя по делу изложена в поданном им заявлении.

Занятость представителя общества в другом судебном процессе не лишает заявителя процессуальной правоспособности, в том числе в части привлечения иного представителя, кроме того заявителем не представлено доказательств занятости представителя общества в других процессах.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, суд также исходит из того, что необоснованное отложение судебного разбирательства может привести к затягиванию срока рассмотрения дела.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Третье лицо в судебном заседании поддержало позицию изложенную в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, 30.05.2022 Заявитель обратился в Управление с заявлением о внесении изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости, в отношении объекта с к.н. 77:09:0001015:3904 по адресу <...>.

03.06.2022 г. Управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта.

05.09.2022 г. Уведомлением от 05.09.2022 № КУВД-001/2022-22181996/4 заявителю отказано в государственном кадастровом учете.

Заявитель с данным решением не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с позицией ответчика и исходит из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 № П70027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Как следует из отзыва и материалов регистрационного дела и пояснений ответчика в судебном заседании, 30.05.2022 Заявитель обратился в Управление с заявлением о проведении государственного кадастрового учета в отношении объекта с к.н. 77:09:0001015:3904 по адресу <...> связи с исправлением реестровой ошибки.

Данное заявление было подано заявителем путем электронного документооборота, а не путем подачи через МФЦ, о чем имеется отметка на первом листе заявления, а так же не отрицалось кадастровым инженером в судебном заседании.

03.06.2022 г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

05.09.2022 г. после проведения правовой экспертизы на основании ст. 27 Закона о недвижимости ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в государственном кадастровом учете Управлением отказано по следующим причинам.

Ответчик указал, что дополнительные документы в период приостановления учетных действий представлены не были.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).

Представленные документы изучаются как на подлинность, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания с целью установления отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машиноместе, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Стоит отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона о недвижимости реестровая ошибка - это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в представленных в орган регистрации документах, лицами, изготавливавшими эти документы.

В случае если есть основания полагать, что при внесении сведений в ЕГРН допущена реестровая ошибка относительно площади помещения, то исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, содержащихся в кадастре недвижимости ЕГРН, и представленного в установленном законодательством порядке технического плана в форме электронного документа в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, с соблюдением требований к подготовке технического плана, предусмотренных положениями статьи 24, 61 Закона о недвижимости и Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Как следует из материалов дела, Заявителем представлен поврежденный Технический план в формате XML-схем (нечитаемый).

В Заключении кадастрового инженера, который получилось вычленить из нечитаемого формата Технического плана (XML схемы не перевелись в читаемый формат; заявителем не приложен технический план в формате PDF) отсутствует какая-либо информация, позволяющая осуществить учетно-регистрационные действия. Также отсутствует информация о наличии реестровой ошибке и способе ее исправления.

Таким образом, представляемый Технический план не позволяет государственному регистратору провести надлежащим образом правовую экспертизу.

Ввиду вышеизложенного, регистратор обоснованно приостановил учетно-регистрационные действия на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

Кроме того, согласно заявлению от 30.05.2022. Заявитель обратился за внесением изменений в записи единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0001015:3904 в части внесения сведений о едином недвижимом комплексе в связи с исправлением реестровой ошибки (реквизит 5 заявления).

Однако понятие Единого недвижимого комплекса введено в ГК РФ (ст. 133.1) Федеральным законом от 02.07.2013 № 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Единый недвижимый комплекс (ЕНК) является совокупностью объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре недвижимости на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Запись о едином недвижимом комплексе вносится в единый государственный реестр недвижимости при наличии записей или одновременно с записями о зданиях, сооружениях, помещениях или машино-местах, входящих в его состав, а также земельном участке, если входящие в состав единого недвижимого комплекса объекты недвижимости расположены на одном земельном участке.

Здания, сооружения ставятся на кадастровый учет как отдельные объекты недвижимости, а в дальнейшем образуется ЕНК либо сразу осуществляется постановка на кадастровый учет ЕНК, если согласно проектной документации предусмотрена эксплуатация объектов как единого недвижимого комплекса. При этом, как самому ЕНК, так и входящим в его состав зданиям и сооружениям в Едином государственном реестре недвижимости присваиваются кадастровые номера. Стоит отметить, что в настоящее время не разработаны требования к техническому плану единого недвижимого комплекса и в целях внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ЕНК применяется форма технический план в отношении сооружения.

К ЕНК применяются правила о неделимых вещах, соответственно он должен быть зарегистрирован как одна недвижимая вещь, следовательно, необходимо осознавать правовые последствия объединения таких зданий и сооружений в ЕНК, так как законом не предусмотрен раздел такого объекта, то есть невозможно будет продать часть единого недвижимого комплекса.

В состав же предприятия как имущественного комплекса (предприятие) входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права. В состав предприятия могут входит единые недвижимые комплексы.

Запись о предприятии как имущественном комплексе вносится в ЕГРН при наличии в кадастре недвижимости и реестре прав на недвижимость записей или одновременно с записями об иных объектах недвижимости (зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, помещениях, машино-местах, земельных участках), входящих, либо права на которые (например, аренда) входят в состав такого предприятия.

Государственная регистрация права собственности на предприятие как имущественный комплекс осуществляется после государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на каждый объект недвижимости, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса. Государственная регистрация перехода права собственности, ограничений права собственности, обременении предприятия как имущественного комплекса осуществляется одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности и ограничений прав и обременении всех объектов недвижимости, входящих в состав такого предприятия.

Предприятие не относятся к неделимым вещам, следовательно, предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

Таким образом, главное отличие ЕНК от предприятия состоит в том, что ЕНК это совокупность недвижимого и движимого имущества без земельных участков, а в состав предприятия включаются как движимые, так и недвижимые вещи, земельные участки, а также права и долги, которые вообще не являются вещами. Соответственно, покупка и продажа предприятия представляет собой более сложный процесс, так продаются не только вещи, но и, например, долги, перевод которых невозможен без согласия третьих лиц -кредиторов. ЕНК является неделимым объектом, а отчуждение части предприятия возможно.

Таким образом, наличие в ЕГРН записи об объекте ЕНК как о сооружении в отношении Предприятия как имущественного комплекса не свидетельствует о наличии реестровой ошибки, поскольку раздел I был открыт в 2012 и внесенная запись полностью соответствует требованиям о государственной регистрации ПИК, действовавшим до 01.10.2013 (статья 22 Федерального закона № 122-ФЗ была скорректирована пунктом 17 ст. 1 Федерального закона от 23.07.2013 № 250-ФЗ).

Ранее право на предприятие регистрировалось в ЕГРП на объект в целом. Теперь постановка на учет ОКС и записи о правах на них вносятся на каждый объект отдельно, что исключает возможность внести в ЕГРН сведения об объектах, не являющихся объектами недвижимиого имущества.

Для внесения в ЕГРН записей об объектах, составляющих ЕНК необходимо внести сведения отдельно по каждому объекту, входящему в такой комплекс на основании правоустанавливающих документов и Технического плана.

Однако документы, необходимые для осуществления указанных УРД не представлены, а представленный технический план не соответствует установленным требованиям.

Дополнительной информацией Заявитель включил в состав Единого недвижимого комплекса следующие объекты:

Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1105; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1088; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1100; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1106; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1095; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1090; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1093; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1087; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1096; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1098; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1091; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1102; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1092; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1094; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1103; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1113; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1114; Здание, площадь: 12009.6 кв.м.; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1101; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1116; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1089; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1112; Здание. Кадастровый номер: 77:09:0001015:1104; Сооружение; Сооружение; Сооружение; Сооружение; Сооружение; Сооружение; Сооружение; Сооружение; Сооружение; Сооружение.

Согласно части 1 статьи 46 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществляются:

1) в связи с созданием объектов недвижимости, если в соответствии с проектной документацией предусмотрена эксплуатация таких объектов как единого недвижимого комплекса;

2) в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации объектов недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению их собственника.

Согласно части 2 статьи 46 Закона государственная регистрация права собственности на предприятие как имущественный комплекс осуществляется после государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на каждый объект недвижимости, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса.

Таким образом, внесение сведений в части изменения вида объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0001015:3904 с "сооружения" на "единый недвижимый комплекс" не предоставляется возможным в связи со следующим:

- не все объекты, обозначенные в заявлении поставлены на государственный кадастровый учет;

- не все объекты, обозначенные в заявлении являются недвижимым имуществом;

- ни на один из вышеуказанных объектов не зарегистрированы права в установленном законом порядке;

- не представлены документы, позволяющие осуществить УРД.

Кроме этого, согласно актуальным сведениям ЕГРН вышеуказанные объекты не имеют связи объектом с к.н. 77:09:0001015:3904.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, в данном случае основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, по мнению Управления, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителей не подлежат удовлетворению.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст.16, 29, 65, 75,102, 110, 167-170, 198, 201 АПК

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований АО "Аурат" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова