Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А73-13189/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13189/2019
г. Хабаровск
11 декабря 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 04.12.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (1072721021020, ИНН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Восточный союз пилигрим» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>, пом. I, оф. 3)

о взыскании 453 639 руб. 72 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 09/10 от 28.12.2018 (до перерыва);

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 02.11.2017 (до перерыва).

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Восточный союз пилигрим» (далее – ООО «ВСП», Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 № 1030/2012 за апрель 2019 года в размере 731 346 руб. 56 коп., в том числе 232 172 руб. 64 коп. – в федеральный бюджет, 499 173 руб. 92 коп. – в бюджет субъекта.

Исковые требования мотивированы несоблюдением Обществом условий договора аренды № 1030/2012 от 16.03.2012 в части своевременного внесения согласованных платежей. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального бюджетного законодательства, регламентирующими порядок администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, нормами статей 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также указаниями ведомственных подзаконных актов в области лесопользования.

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно заявлялись ходатайства об уточнении исковых требований.

В соответствии с итоговым ходатайством, истец просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по договору № 1030/2012 за апрель 2019 года в сумме 453 639 руб. 72 коп. в краевой бюджет.

Уточнение принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве на иск ООО «ВСП» возражало против удовлетворения исковых требований. В возражениях указывает на неправомерность индексации всего размера арендной платы на коэффициенты, установленные постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363. Со ссылкой на разъяснения, изложенные в письмах Рослесхоза и Минприроды России, указывает, что коэффициенты, установленные постановлением правительства РФ № 1363, подлежат применению только к ставкам платы, установленным постановлением правительства РФ № 310 от 22.05.2007, соответственно, индексации в спорном случае подлежит только часть арендной платы, которая перечисляется в федеральный бюджет. Кроме того, истцом неверно учтены и распределены поступившие платежи.

В заседании суда до перерыва представитель истца поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

После перерыва стороны явку своих представителей не обеспечили, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

16.03.2012 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Лесная корпорация «РОД» - правопредшественником ООО «ВСП» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1030/2012, по условиям которого во временное пользование арендатора передан лесной участок площадью 108096,0 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1063573,0 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167-177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское<...>, 304-450; Куканское<...>; Инское<...>; кадастровый номер: 27:17:58/2004-863, предоставляемый в аренду участок имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803, Талаканского участкового лесничества<...>, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193, 204-207, 221, 222, 238, 239, 270, 271, 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375, Урмийского участкового лесничества, кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 127-136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229, Куканского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре – 08:255:16:1030.

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом приема-передачи (приложение № 6 к договору № 1030/2012).

Действие соглашения распространено на 25 лет с момента государственной регистрации (пункт 21).

Схема расположения участка, его предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложениях №№ 3, 4 к договору.

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

В силу пунктов 5-6 договора № 1030/2012 арендная плата на момент заключения соглашения установлена в размере 4 795 626 руб. 78 коп. в год. Платежи подлежат внесению согласно приложению № 5 к договору, а именно до первого числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Пунктом 7 договора регламентировано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором.


Пунктом 13 договора на арендатора возложена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с законодательством РФ.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», предусмотренные таблицами 1-2 в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38.

Претензией № 595 от 14.05.2019 ООО «ВСП» сообщено о наличии задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 № 1030/2012 за апрель 2019 года в размере 731 346 руб. 56 коп., в том числе 232 172 руб. 64 коп. – в федеральный бюджет, 499 173 руб. 92 коп. – в бюджет субъекта. Арендатору предложено исполнить принятые обязательства, разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий.

Несмотря на предпринятые Управлением меры, направленные на досудебное урегулирование спора, претензия оставлена Обществом без ответа, арендные платежи за апрель 2019 года не внесены.


Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.


Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).


В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.


В соответствии с пунктом 3.25 Положения № 185-пр одна из функций Управления заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате (зачете) излишней уплаченных (взысканных) администрируемых Управлением платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Корреспондирующие нормативные предписания относительно обязанности арендатора вносить плату за пользование имуществом приведены в специальном отраслевом законодательстве.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В системе действующего нормативного регулирования ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).


Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Пунктом 7 договора № 1030/2012 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Приведенные нормативные предписания, а также условия договора позволяют констатировать, что арендная плата по заключенному сторонами соглашению устанавливается на основании регулируемых цен.

01.01.2018 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363, установившее, что ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38.


При названных обстоятельствах заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте уполномоченного органа коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств (договор № 1030/2012, акт от 04.04.2012) позволяют констатировать передачу во временное владение и пользование ООО «ВСП» лесного участка площадью 108096,0 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1063573,0 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167-177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское<...>, 304-450; Куканское<...>; Инское<...>; кадастровый номер: 27:17:58/2004-863, а также использование указанного объекта в спорный период.

В порядке реализации достигнутых договоренностей ответчику произведено начисление арендной платы за апрель 2019 года в размере 453 639 руб. 72 коп. в бюджет субъекта (с учетом принятого уточнения).

Доводы ответчика не могут быть приняты судом.

При проведении Правительством Хабаровского края аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет. При этом подлежащая уплате в краевой бюджет арендная плата также определена, исходя из минимальных ставок, увеличенных на установленный при проведении аукциона коэффициент. По результатам торгов сформирована годовая арендная плата.

При этом в пункте 7 договора предусмотрено изменение размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ.

В определении Верховного суда № 303-ЭС15-19719 от 08.12.2016, имеющего преюдицальное значение при рассмотрении настоящего спора в силу положений статьи 69 АПК РФ, установлена правомерность увеличения размера арендной платы по спорному договору, поскольку последний содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Данные выводы суда также соответствуют позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 1002-О.

Доводы ответчика о том, что в данном случае подлежит изменению только та часть арендной платы, которая определена на основании минимальных ставок и уплачивается в федеральный бюджет, противоречат буквальному содержанию пункта 7 договора аренды, в котором указано на изменение размера арендной платы в целом.

Кроме того, как указано выше, размер арендной платы, подлежащей уплате в краевой бюджет, также определен на основе минимальных ставок, увеличенных на соответствующий коэффициент. Изменение арендной платы только в той части, которая уплачивается в федеральный бюджет, не соответствует принципу пропорциональности, на который указано в договоре со ссылкой на изменение размера арендной платы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что платежными поручениями от 30.09.2019 №№ 339, 340 третьим лицом за ООО «ВСП» была перечислена арендная плата по договору аренды лесного участка № 1030/2012, на основании письма ООО «ВСП» № 44 от 02.10.2019, арендатор просил зачесть поступившие платежи в счет арендной платы по договору аренды лесного участка № 1030/2012 за 2019 год.

На основании указанного письма Управлением лесами зачтены платежи в счет арендной платы по указанному договору, в том числе за апрель 2019 года.


Пунктом 1 статьи 319.1 ГК РФ установлено, что в случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения.

С учетом положений статьи 319.1 ГК РФ, суд не находит возможным признать обоснованной ссылку ООО «ВСП» на повторное уточнение назначения платежей №№ 339, 340.

Арендатор однократно воспользовался своим правом на уточнение произведенных платежей.

Иные поступившие платежи были, как это отражено в уточненном расчете истца, учтены Управлением с соблюдением предписаний гражданского и бюджетного законодательства.


Принимая во внимание соответствие избранного истцом механизма определения размера арендной платы условиям договора № 1030/2012, положениям нормативных актов в области лесопользования, отсутствие доказательств внесения спорных платежей, задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 № 1030/2012 за апрель 2019 года в размере 453 639 руб. 72 коп. в бюджет субъекта подлежит взысканию с ответчика на основании статей 309, 310, 614 ГК РФ, статей 73, 94 ЛК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию непосредственно в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз пилигрим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 453 639 руб. 72 коп. в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз пилигрим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 073 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук