Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А41-38506/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38506/20
23 октября 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «Истрамебель» (143500, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 501701001, Генеральный директор: ФИО2) к

Администрации городского округа Истра Московской области (143500, область Московская, город Истра, площадь Революции, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 501701001),

третье лицо:

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)


о признании незаконными решения

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

АО «Истрамебель» обратилось я в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области со следующими требованиями:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Истра Московской области № Р001-8877814059-34845148 от 06 мая 2020 г. и обязать Администрацию городского округа Истра Московской области заключить договор аренды земельного участка площадью 2961 кв. м по адресу: <...> кадастровый номер 50:08:0010105:198 с АО «Истрамебель» сроком на три года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заявителя и третьего лица.

От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. Кроме того, уважительных причин в обоснование ходатайства ответчиком не представлено. Суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между АО «Истрамебель» и Администрацией городского округа Истра Московской области заключен договор аренды земельного участка б/н от 28.04.2017г. Предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 50:08:0010105:198, площадью 2691 кв.м., расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования – под строительство производственных складов и складов комплектации мебели.

Срок аренды в соответствии с п. 2.1 устанавливается на 3 года с 28.04.2017г. по 27.04.2020г.

Далее вид разрешенного использования изменен на «деловое управление» (Соглашение с арендодателем от 14.05.2019г. к указанному выше договору аренды).

Решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-76580/19 в расторжении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0010105:198 отказано.

15.04.2020г. АО «Истрамебель» обратилось к Администрации городского округа Истра Московской области с заявлением о перезаключении на новый срок договора аренды земельного участка №б/н от 28.04.2017г.

06.05.2020г. администрация вынесла решение №Р001-8877814059-34845148 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи с тем, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию; с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Для предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, гражданин или юридическое лицо подает в уполномоченный орган заявление о предоставление земельного участка, в соответствии с требованиями частей 1 - 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах, его подписание и направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является то, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п.п. 14 – 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка тогда данные обстоятельства являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно заключению об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования (описаны детальные ограничения) земельный участок расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения ансамбля- Ново-Иерусалимского монастыря XVII-XIX вв., также расположен в зоне культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Религиозно-историческое место: Русская Палестина".

В связи с изложенным, поскольку ограничена возможность застройки данного участка, вид разрешенного использования участка был изменен на деловое управление, о чем подписано доп. соглашение к договору аренды.

Срок аренды договора установлен с 28.04.2017г. по 27.04.2020г.

Согласно ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В рассматриваемом случае договор аренды не расторгнут, является действующим, заключенным на неопределенный срок. Таким образом, отсутствуют нарушенные права заявителя, подлежащие судебной защите.

Кроме того, случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов изложены в ст.39.6 ЗК РФ.

В материалы дела не представлено доказательства того, что заявитель относится к субъектам, являющимся арендатором находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеющим право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов согласно ч.3 ст.39.6 ЗК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным выше, в удовлетворении требований о признании незаконным отказа надлежит отказать.

Поскольку отказ заинтересованного лица являются обоснованными, соответствуют закону, у суда не имеется оснований возлагать на заинтересованное лицо обязанности заключить договор аренды земельного участка. Данное требование также не подлежит удовлетворению.


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Кузьмина О.А.