Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А40-67454/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-67454/23-93-549
г. Москва
10 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 июня 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Т5" (115516, ГОРОД МОСКВА, ТАРНЫЙ ПРОЕЗД, ДОМ 5, ОГРН: 1187746098946, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2018, ИНН: 7724429277)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

о признании незаконным распоряжения от 30.12.2022 №76710Б о разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 с сохранением в измененных границах

при участии:

от заявителя – Соломатин О.Б. дов. от 27.03.2023,адвокат.

от ответчика – Глов А.К. дов. от 22.12.2022 №33-Д-1541/22, диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО "Т5" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения от 30.12.2022 №76710Б о разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 с сохранением в измененных границах.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что оспариваемое Распоряжение не содержит в себе сведений об изменении вида разрешенного использования образованного земельного участка на виды, предполагаемые под собой использование земельного участка для целей мотокросса. Ссылается, что при определении площади земельного участка, на котором находится объект недвижимости, подлежащий приватизации, необходимо учитывать совокупность обстоятельств, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Размеры земельного участка, необходимого для использования здания, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем строения и возможности его функционального использования по назначению.

Департаментом городского имущества города Москвы представлены письменные пояснения на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое Распоряжение Департамента от 30.12.2022 № 76710Б отменено на основании Распоряжения Департамента от 03.03.2023 № 11197Б (п. 10). При этом при предоставлении земельного участка в аренду для целей эксплуатации устанавливается соотношение площади земельного участка, необходимой для эксплуатации и обслуживания расположенного на нем объекта недвижимости. В том случае, если будет установлено, что площадь предоставленного ранее земельного участка не отвечает указанным требованиям, устанавливается возможность образования земельного участка в иных границах и иной площади, необходимой для эксплуатации недвижимого имущества.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, между Департаментом и АО «Первый СМТ» был заключен договор аренды от 06.02.1998 № М-05-502262 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53, площадью 16 000 кв.м, для целей эксплуатации автобазы и открытого складирования механизмов без права капитального строительства и реконструкции, сроком до 14.07.1998.

На основании Протокола общего собрания учредителей от 12.07.2017 № 1 и акта приема передачи от 31.01.2018 Заявитель является собственником 7 зданий, а также 3 некапитальных строений, что подтверждается выписками ЕГРН.

Дополнительное соглашение к договору аренды от 06.02.1998 № М-05-502262 о перемене лиц в обязательстве в связи с переходом права собственности на указанные здания не оформлялось.

Департамент на основании положений ст. 610, 621 ГК РФ уведомлением от 14.09.2022 № ДГИ-И-66119/22 отказался от краткосрочного договора аренды от 06.02.1998 № М-05-502262.

Указанное уведомление направлено в связи с реализацией Инвестиционного проекта по адресу: Тарный проезд, влд. 5, ул. Лобачевского, вл. 3-5, что подтверждается Решением Градостроительной земельной комиссии города Москвы (далее - ГЗК) (протокол от 17.08.2022 №27).

Вышеупомянутым инвестиционным проектом предусматривается следующее:

- перебазирование на земельный участок ориентировочной площадью 1,4 га по адресу: Тарный проезд, влд. 5 (в границах кадастрового № 77:05:0005006:53) спортивно-технической площадки для занятий мотокроссом;

- перебазирование на земельный участок ориентировочной площадью 1,44 га по адресу: Тарный проезд, влд. 5, пр. пр. 5159 (кадастровый № 77:05:0005006:186 и неразграниченная территория) снегоплавильных пунктов с земельных участков по адресу: ул. Лобачевского, влд. 3, влд. 5 (кадастровые №№ 77:07:0014008:93, 77:07:0014008:135);

Кроме того, внесены изменения в Адресную инвестиционную программу города Москвы путем добавления строительства снегоплавильных пунктов на земельном участке по адресу: Тарный проезд, влд. 5.

В целях исполнения Инвестиционного проекта по адресу: Тарный проезд, влд. 5, ул. Лобачевского, вл. 3-5 и решения ГЗК Департаментом издано Распоряжение Департамента от 30.12.2022 № 76710Б «О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 с сохранением в измененных границах».


На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в т.ч. по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005006:53 в конфигурации определенной Распоряжением Департамента от 30.12.2022 № 76710Б «О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 с сохранением в измененных границах» сформирован для целей эксплуатации капитальных объектов Заявителя для последующего предоставления земельного участка на основании положений ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с оспариваемым Распоряжением Департамента от 30.12.2022 № 76710Б осуществляется раздел земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53.

В конфигурации земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 после реализации Распоряжения Департамента от 30.12.2022 № 7671 ОБ расположены все капитальные строения, принадлежащие на праве собственности Заявителю, а именно:

- Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1199, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, строен. 3

- Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1197, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5

- Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1198, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 2

- Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1355, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 7

- Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1356, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 9

- Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1353, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 6

- Нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0005006:1348, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 10

Металлически ангар с кадастровым номером 77:05:0005006:1359, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 5

- Металлически ангар с кадастровым номером 77:05:0005006:1358, расположенное по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 4

Заявитель указывает, что металлический ангар с кадастровым номером 77:05:0005006:1365 по адресу: Москва, Царицыно, проезд. Тарный, д. 5, стр. 26, расположен за пределами границ земельного участка после реализации оспариваемого распоряжения.

Вместе с тем, в отношении указанного строения определен земельный участок, что подтверждается оспариваемым распоряжением.

Металлический ангар является некапитальным строением, равно как и незаконно возведенная металлическое строение, которое не поставлено на кадастровый учет, что подтверждается самим Заявителем, следовательно, земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей эксплуатации устанавливается соотношение площади земельного участка, необходимой для эксплуатации и обслуживания расположенного на нем объекта недвижимости.

В том случае, если будет установлено, что площадь предоставленного ранее земельного участка не отвечает указанным требованиям, необходимо установить возможно ли образование земельного участка в иных границах и иной площади, необходимой для эксплуатации недвижимого имущества

Таким образом, исходный земельный участок площадью 16 000 кв.м. был предоставлен Заявителю для краткосрочной аренды (временного использование части земельного участка для открытого складирования), тогда как как для предоставления земельного участка в целях эксплуатации здания необходимо определение земельного участка в площади, соразмерной площади расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества.

Вновь образованный земельный участок является свободной от застройки частью земельного участка (с учетом сноса незаконно возведенных некапитальных строений), с иным правовым режимом (т.е. не допускается его использование для эксплуатации зданий).

При этом положения ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ не применимы, так как договор аренды от 06.02.1998 № М-05-502262 являлся краткосрочным. После перехода права на здания Заявителю указанный договор аренды продолжал действие на основании положений ст. 610, 621 ГК РФ, затем в последующем договорные отношение были прекращены.

Существование земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:53 в конфигурации, существовавшей на момент заключения краткосрочного договора аренды от 06.02.1998 № М-05-502262, с учетом фактических обстоятельств дела не является обоснованным.

Заявитель обладал объемом прав продавца (предыдущего собственника строений), земельно-правовые отношения не оформлял надлежащим образом.

С учетом, что в последующем указанный договор аренды расторгнут, применение материальных норм права о переходе прав на земельный участок в связи с переходом права собственности на строения не является верным.

Также суд учитывает, что согласно п. 1. ст. 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны.

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Москвы утверждены Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы».

Как усматривается, земельному участку с кадастровым номером 77:05:0005006:53 установлена единственная территориальная зона «Ф», требования законодательства соблюдены. Приведение в последующем вида разрешенного использования в соответствии с фактической осуществляемой деятельностью и эксплуатацией зданий, строений, сооружений не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, оспариваемое Распоряжение Департамента от 30.12.2022 № 76710Б отменено на основании Распоряжения Департамента от 03.03.2023 № 11197Б (п. 10).

Таким образом, распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 30.12.2022 №76710Б является законным и соответствует гражданскому законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Возвратить ООО "Т5" (ОГРН: 1187746098946) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 руб., перечисленную по платежному поручению от 28.03.2023 №14.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья В.Д.Поздняков