Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А71-8412/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8412/2023
04 сентября 2023 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой, при составлении протокола судебного заседания и ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Айсберг ЛТД» к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике, при участии заинтересованного лица ФИО2, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения №2 к договору аренды №01/12/12 от 01.12.2012, выраженного в уведомлении от 2 марта 2023 года № КУВД-001/2023-7164993/1,

при участии представителей:

- от истца: ФИО2 – генеральный директор

- от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности № 142 от 01.08.2023, копия диплома,

- от заинтересованного лица: ФИО2, лично,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Айсберг ЛТД» (далее – истец, общество) обратилось к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения №2 к договору аренды №01/12/12 от 01.12.2012, выраженного в уведомлении от 2 марта 2023 года № КУВД-001/2023-7164993/1 ( с учетом уточнения истцом ответчика).

Как следует из материалов дела, между ФИО2 (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества № 02/12/12 от 01.12.2012 г., согласно условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату недвижимое имущество - здание магазина № 19 «Ивушка» расположенное по адресу: <...> для организации продовольственного магазина и закусочной.

01 января 2023 года между ФИО2 и обществом заключено дополнительное соглашение №2 к договору аренды №02/12/12 от 01 декабря 2012 года, согласно которого стороны договорились пункт 6.3 договора аренды изложить в следующей редакции: продлить договор аренды с 01.01.2023 года по 01.01.2050 года.

Иные условия договора аренды сохраняют свою силу (пункт 4 дополнительного соглашения № 2 от 01.01.2023 года).

22 февраля 2023 года ФИО2 обратился в Муниципальный отдел по Глазовскому, Балезинскому, Юкаменскому и Ярскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения №02 от 01 января 2023 года к договору аренды недвижимого имущества №02/12/12 от 01 декабря 2012 года.

Уведомлением от 02 марта 2023 года № КУВД - 001/2023 - 7164993/1 государственный регистратор сообщил ФИО2 о приостановлении государственной регистрации права в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, начиная с 02 марта 2023 года в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости. В качестве оснований для приостановления государственной регистрации государственный регистратор сослался на наличие в ЕГРН 38 актуальных записей о зарегистрированных запретах на осуществление регистрационных действий.

Общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим заявлением, указав, что заключение спорного договора аренды не влечет за собой отчуждение недвижимого имущества - здания продовольственного магазина «Ивушка». Установленный запрет на совершение регистрационных действий с вышеназванным объектом недвижимости направлен на исключение возможности их отчуждения либо обращения на них взыскания вне рамок исполнительного производства. Наличие в ЕГРН записи о запрете на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом, не может служить препятствием для заключения участниками предпринимательской деятельности договора аренды на объект.

Управление, возражая против удовлетворения требований, представило в материалы дела отзыв, указав, что при наличии актуальных записей о запрете регистрации у Управления правовые основания для осуществления действий по регистрации дополнительного соглашения о продлении срока обременения (в данном случае аренды помещения) отсутствовали.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для их осуществления, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении.

Основания для приостановления осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены ч. 1 ст. 26 Федерального Закона о регистрации.

В части 4 статьи 18 Закона о регистрации определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Исходя из положений части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о регистрации, согласно которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1). Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2).

В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке ЕГРН, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 18:28:000052:673, расположенного по адресу: <...>, имеются актуальные записи о запрете (аресте) на совершение регистрационных действий на основании ранее поступивших в регистрирующий орган от судебных приставов-исполнителей ОСП по Глазовскому и Ярскому районам постановлений 337207635/1828, 94911/21/18028-ИП от 07.11.2022; 337207718/1828, 68855/17/18028-ИП от 07.11.2022; 337207699/1828, 53523/20/18028-ИП от 07.11.2022; 337207679/1828, 97048/20/18028-ИП от 07.11.2022; 337207698/1828, 54819/20/18028-ИП от 07.11.2022; 329296907/1828, 9615/14/28/18-ИП от 24.03.2014; 329296915/1828, 397/14/28/18-ИП от 13.01.2014; 320109416/1828, 32833/19/18028-ИП от 17.08.2022; 320132207/1828, 95313/19/18028-ИП от 17.08.2022; 320120935/1828, 63967/19/18028-ИП от 17.08.2022; 297049854/1828, 68855/17/18028-ИП от 18.12.2017; 294777137/1828, 25621/18/18028-ИП от 03.05.2018; 292884711/1828, 57305/21/18028-ИП от 01.07.2021; 287690022/1828, 94911/21/18028-ИП от 13.10.2021; 266024994/1828, 539/21/18028-ИП от 01.02.2021; 263550746/1828, 97048/20/18028-ИП от 28.12.2020; 261352701/1828, 80254/20/18028-ИП от 02.12.2020; 261265636/1828, 9615/14/28/18 от 01.12.2020; 260587314/1828 от 19.11.2020; 259214044/1828 от 03.11.2020; 258919214/1828 от 30.10.2020; 256618834/1828 от 28.09.2020; 256609937/1828 от 28.09.2020; 230138926/1828 от 14.11.2019; 230138871/1828 от 14.11.2019; 223368870/1828 от 10.09.2019; 217067308/1828 от 09.07.2019; 212158162/1828 от 21.05.2019; 210634024/1828 от 30.04.2019; 209780127/1828 от 18.04.2019; 206013235/1828 от 12.03.2019; 206013354/1828 от 12.03.2019; 205646674/1828 от 06.03.2019; 203626977/1828 от 07.02.2019; 184316397/1828 от 27.06.2018; 179491506/1828 от 25.04.2018; 171851200/1828 от 02.02.2018; 7540/14/28/18 от 24.01.2014

В силу ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии арестов и запретов на совершение регистрационных действий.

Согласно ч. 13 ст. 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Таким образом, Законом о регистрации установлен порядок действий органа регистрации при наличии арестов (запретов) в ЕГРН в отношении недвижимого имущества, а именно, любые регистрационные действия подлежат приостановлению на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации до поступления в орган регистрации документов уполномоченных органов, наложивших арест (запрет), о снятии арестов (запретов).

В данном случае действующим законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, предусматривающих возможность осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения, при наличии в ЕГРН актуальных запретов (арестов).

Закон о регистрации не предусматривает возможность (обязанность) для органа регистрации прав осуществлять какие-либо регистрационные действия при наличии записей о запретах (арестах).

Из совокупности положений Закона о регистрации, определяющих компетенцию и полномочия регистрирующего органа, а также основания и порядок совершения регистрационных действий, и норм Закона об исполнительном производстве, не следует, что регистрирующий орган вправе и обязан самостоятельно определять судьбу ареста (запрета), наложенного на недвижимое имущество.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя также обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указывает Управление, в связи с оказанием государственной услуги по государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды в отдел судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Удмуртской Республике направлены запросы № 93282688 и № 93773370 на предоставление сведений о возможности совершения действий по регистрации дополнительных соглашений, связанных с продлением срока аренды при наличии в ЕГРН записей о запретах. В ответ на запросы регистрирующий орган получил информацию о том, что должник - ФИО2 требования исполнительных документов не исполнил и оснований для отмены постановлений судебных приставов-исполнителей о запрете на совершение действий по регистрации не имеется (л.д. 42, 44).

С учетом установленных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу о том, что решение Управления о приостановлении приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения №02 от 01.01.2023 к договору аренды №02/12/12 от 01.12.2012 в отношении объекта недвижимого имущества (магазин № 19 «Ивушка» с кадастровым номером 18:28:000052:673), расположенного по адресу: <...>, принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия Управления соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, в удовлетворении заявления общества следует отказать.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья М.В. Мельникова