Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А58-659/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-659/2018
Город Якутск
28 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года. Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В. А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Сахастрой 2002" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 12.12.2017 по делам № 061353/17т, 06-1372/17т от 12.12.17 в части,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Окружная администрации города Якутска, Общество с ограниченной ответственностью «Универсал Комплект», Общество с ограниченной ответственностью «Атлант», Муниципальное казенное учреждение «Главстрой» городского округа «город Якутск» и Общество с ограниченной ответственностью «РусСтрой – 89»,

при участии: представителей Управления ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности, от третьего лица (Администрация) ФИО4 по доверенности.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Сахастрой 2002" - далее «Заявитель», « Общество», обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Управлению Федеральной антимонопольной службы по

Республике Саха (Якутия) – далее «Управление», «антимонопольный орган» о признании недействительным решения от 12.12.2017 по делам № 06-1353/17т, 06-1372/17т от 12.12.17 в части,

В процессе рассмотрения дела Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора были привлечены Окружная администрации города Якутска, Общество с ограниченной ответственностью «Универсал Комплект», Общество с ограниченной ответственностью «Атлант», Муниципальное казенное учреждение «Главстрой» городского округа «город Якутск» и Общество с ограниченной ответственностью «РусСтрой – 89», - далее «третьи лица».

Судом установлены обстоятельства дела.

08.11.2017 на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru было размещено, извещение о проведении электронного аукциона № 0116300000117001381. Заказчик: МКУ «Главстрой" городского округа "город Якутск".

Выполнение работ по строительству объекта: «Административно-культурный центр «Ритм» в с. Мaгaн г. Якутска. Дата окончания подачи заявок: 24.11.2017.

24.11.2017 составлен протокол № 944 рассмотрения заявок па участие в электронном аукционе, согласно которого к аукциону допущены 4 заявки: ООО «Универсал комплект». ООО «Атлант», ООО «СК «Сахастрой-2002» и ООО «Русстрой89».

29.11.2017 составлен протокол № 944 подведения итогов, согласно которого к аукциону допущены 2 заявки: ООО «СК «Сахастрой-2002». ООО «Русстрой-89».

Заявки ООО «Универсал комплект» и ООО «Атлант» были отклонены в связи с несоответствием требованиям п. 39 аукционной документации.(ООО «Универсал комплект» отклонен по п. 2 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ, а ООО «Атлант» отклонен по п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ.).

Не согласившись с вышеуказанным Протоколом ООО «Универсал комплект» и ООО «Атлант» обратились с жалобами в УФАС РС(Я) на действия аукционной комиссии.

Рассмотрев данные жалобы антимонопольный орган 12.12.2017 вынес решение от 12.12.2017 по делам № 06-1353/17т, 06-1372/17т о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В соответствии с которым жалоба ООО «Универсал Комплект» была признана обоснованной. Жалоба ООО «Атлант» была признана необоснованной. Довод жалобы ООО «Атлант» в части отстранения участника закупки общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Сахастрой 2002» от участия в закупке признан не подлежащим рассмотрению.

Данным решением антимонопольный орган также признал аукционную комиссию уполномоченного органа Окружной администрации «город Якутск» нарушившей часть 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 года ФЗ 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе).

Также на основании данного решения Управления аукционной комиссии уполномоченного органа Окружной администрации города Якутска выдано предписание об устранении допущенного нарушения путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона № 01163000001 17001381-3 от 29.11.2017 года, составленного в ходе проведения электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта (извещение № 0116300000117001381) и проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок заново в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с учетом замечаний, изложенных в решении Управления.

Окружная администрация города Якутска исполнила предписание в указанный срок.

29.12.2017 был составлен протокол № 944 проведения итогов электронного аукциона согласно которого ООО «Универсал комплект» признан победителем, поскольку предложил наименьшую стоимость контракта, а именно 56 297 008,65 рублей.

19.01. 2018 муниципальный контракт № С-01/2018 на выполнение работ по строительству объекта: «Административно-культурный центр «Ритм» в с. Маган г. Якутска» был заключен.

Не согласившись с решением Управления Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлении о признании оспариваемого решения незаконным и подлежащим отмене в части.

В представленном отзыве на заявление Управление отклонило доводы заявителя считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

В представленном отзыве третьего лица (Администрации) изложило обстоятельства дела и оставило решения спора на усмотрение суда.

В судебное заседание заявителем представлено ходатайство об уточнении требований согласно которых он просил признать недействительным оспариваемое решения Управления в части признания жалобы ООО «Универсал Комплект» обоснованной и в части признания аукционной комиссии уполномоченного органа Окружной администрации «город Якутск» нарушившей часть 7 статьи 69 Федерального

закона от 05.04.2013 года ФЗ 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела и выслушав мнения лиц участвующих деле приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского законодательства Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4. части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу действия статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Как следует из материалов дела Общество являлось участником указанного аукциона и принимало в нем участие до и после вынесения оспариваемого решения Управления.

Каких либо выводов, ограничивающих права Общества в сфере предпринимательской деятельности, или возложения дополнительных обязанностей на него оспариваемое решение антимонопольного органа не содержит. При таких обстоятельствах, оспаривание решения Управления в части выводов другого участника аукциона, а также в части выводов относительно аукционной комиссии уполномоченного органа Окружной администрации «город Якутск» не может быть признано судом как нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом.

Доказательств несоответствия оспариваемого акта Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) требованиям действующего законодательства заявителем также не представлено.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление об уточнении заявленных требований принять.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Сахастрой 2002" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте

арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Андреев