Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А56-81964/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81964/2020
22 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Жилищно-строительный кооператив № 1059

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо: ООО "Управляющая компания Управдом-Сервис № 1"

о признании недействительным распоряжения

при участии

от заявителя: ФИО2, паспорт.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 23.03.2020.

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 1059 (далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 10.09.2020 № 2707-рл о внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Управдом-Сервис № 1» (далее – Общество).

В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы заявления, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 2-6566/2020, в рамках которого оспаривается решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом от 21.08.2020 № 1-П13к1.

Суд, изучив материалы дела, выслушав позицию сторон, не усматривает оснований для удовлетворения заявленного ходатайства ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьями 143-144 АПК РФ.

Представитель Кооператива также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников жилых помещений многоквартирного дома, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 13, корп.1: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд, выслушав мнение сторон, учитывая характер спора, не усматривает оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Общество, извещенное надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, Общество 28.08.2020 обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 13, корп. 1, лит. А (далее – МКД). К заявлению Общество приложило протокол общего собрания от 21.08.2020 № 1-П13к1 с приложением к нему, реестр заключенных договоров управления МКД, копию заявления о передаче всех элементов технической документации на МКД в адрес предыдущей управляющей организации, доказательства направления заявления о передаче всех элементов технической документации в адрес предыдущей управляющей организации.

По результатам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом для внесения изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, Инспекция составила заключение от 10.09.2020 об их соответствии.

Инспекцией 10.09.2020 издано распоряжение № 2707-рл о внесении сведений о МКД в раздел реестра лицензий, содержащий перечень адресов МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество.

Не согласившись с данным распоряжением, Кооператив оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок N 938/пр, который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в числе прочего следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД (Пункт 3 Порядка N 938/пр).

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении вопроса о включении в реестр лицензий Общества МКД, расположенного по адресу: <...>, лит. А, Инспекцией установлено, что решение о выборе управляющей организации по управлению МКД – Обществом принято при наличии необходимого кворума; факт участия собственников в собрании подтвержден приложенными к протоколу подлинниками решений собственников помещений. Протокол от 21.08.2020 № 1-П13к1 оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Минстроя от 28.01.2019 № 44/пр.

По результатам исследования представленных документов Инспекцией установлено, что признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 21.08.2020 № 1-П13к1, отсутствуют. Инспекция установила соответствие заявления и приложенных к нему документов требованиям пунктов 2,3 Порядка № 938/пр. Оснований для приостановления или отказа во внесении изменений в реестр лицензий, установленных пунктами 9,10 Порядка № 938/пр, не имелось.

Довод Кооператива о том, что Инспекция должна была отказать во внесении изменений в реестр лицензий в связи с наличием судебного спора в Красносельском районном суде по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управления МКД, отклоняется. В соответствии с Порядком № 938/пр наличие судебного спора не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

В силу части 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Таким образом, МКД, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 13, корп. 1, лит. «А», обосновано внесен в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург, содержащий перечень адресов МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество.

Кроме того, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2017 по делу № А56-47015/2016 Кооператив признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Частью 5.4 статьи 198 ЖК установлено, что в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Жилищно-строительного кооператива № 1059 о приостановлении производства по делу отказать.

В удовлетворении ходатайства Жилищно-строительного кооператива № 1059 о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Петрова Т.Ю.