Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А11-6946/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-6946/2022
02 ноября 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2022.

Полный текст решения изготовлен 02.11.2022.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Смагиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А11-6946/2022 по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 г.Владимира» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Прайм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5016 руб. 07 коп. (с учетом уточнения),

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности №1/2022 от 10.01.2022 сроком по 31.12.2022.

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 г.Владимира» (далее – ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г.Владимира», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прайм» (далее – ООО «Прайм») о взыскании пени по гражданско-правовому договору от 06.05.2020 № 177 в размере 1 426 руб. 55 коп. за период с 14.05.2020 по 29.07.2020, штрафа по гражданско-правовому договору от 06.05.2020 № 177 в размере 10 000 руб.

Ответчик в отзывах на исковое заявление пояснил, что в процессе исполнения гражданско-правового договора от 06.05.2020 № 177 истец направил в адрес ответчика две заявки от 07.05.2020 № 1482, от 10.07.2020 № 2314, в результате чего, стороны согласовали поэтапное исполнение обязательств по спорному договору. Ответчиком допущено нарушение сроков исполнения обязательств по первой заявке истца на сумму 179 476 руб., однако расчет суммы штрафа произведен от цены контракта, а не от суммы обязательства, по которому допущено нарушение. Ответчик считал обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании пени в размере 1426 руб. 55 коп., а также штрафа на сумму 1794 руб. 76 коп. Ответчик также пояснил, что поставленный товар соответствовал действующим регламентам, которые устанавливают обязательные требования по маркировке транспортной упаковки, аналогичных требований к групповой упаковке не установлено. По мнению ответчика, требование об уплате двух штрафов в общей сумме 3589 руб. 52 коп. за нарушение в рамках одной поставки товара является одной мерой ответственности.

Истец в возражениях на отзыв ответчика на исковое заявление пояснил, что ответчик признает факт нарушения исполнения обязательств по спорному договору. По мнению истца, довод ответчика о том, что расчет штрафа необходимо производить от стоимости партии товара является необоснованным, как и довод об отсутствии оснований для начисления штрафа по пункту 2.3 договора.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования, просил взыскать с пени по гражданско-правовому договору от 06.05.2020 № 177 в размере 1426 руб. 55 коп. за период с 14.05.2020 по 29.07.2020, штраф по гражданско-правовому договору от 06.05.2020 № 177 в размере 3589 руб. 52 коп.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд его удовлетворил. Спор подлежит рассмотрению с учетом скорректированных требований

В судебном заседании 26.10.2022 представитель Учреждения поддержал уточненные исковые требования.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании в течение дня. После перерыва стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам. Дополнительных письменных позиций, заявлений, ходатайств, в том числе препятствующих рассмотрению спора по существу, от сторон в материалы дела не поступило.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 06.05.2020 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товара № 177 (далее – договор), согласно разделу 1.1 которого поставщик обязуется поставить медицинские шприцы согласно спецификации (приложение № 1 к договору), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Согласно пункту 2.1 договора качество поставляемого товара должно подтверждаться, одновременно с поставкой товара, предоставлением надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара: сертификаты и/или декларации о соответствии, иные документы в соответствии с действующим законодательством, в том числе документ, подтверждающий страну происхождения товара.

Поставляемый товар должен быть новым, не бывшим в употреблении, свободным от прав третьих лиц, целым, без повреждений, соответствующий качеству, установленному предприятием-изготовителем в соответствующей технической документации для данного вида товара (пункт 2.2 договора).

Из пункта 2.3 договора следует, что упаковка должна обеспечивать сохранность товара при транспортировке и хранении, с наличием соответствующих законодательству маркировок и аннотаций на русском языке.

В пункте 3.1 договора стороны согласовали, что цена договора составляет 849 314 (восемьсот сорок девять тысяч триста четырнадцать) рублей 48 копеек. НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 НК РФ.

Пунктом 3.4 договора установлено, что оплата товара осуществляется заказчиком в безналичном порядке в рублях РФ путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика на основании счета и счета-фактуры в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке товара. В соответствии с письмом Казначейства России № 14-00-06/27476, ФНС России № АС-4-15/26126@ от 18.12.2019 «Об электронном документообороте документов о приемке товаров (выполнении работ, оказании услуг), сформированных с использованием единой информационной системы в сфере закупок» стороны предусмотрели: возможность оформления и обмена документами о приемке товаров в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС; представление в качестве первичных учетных документов, подтверждающих (сопровождающих) поставку товаров универсального передаточного документа (счета-фактуры), в том числе корректировочных документов к ним.

В соответствии с пунктом 4.1 договора срок поставки товара: с момента заключения договора до 31.12.2020. Периодичность поставки товара: в течение 3 рабочих дней с момента поступление заявки заказчика.

Заказчик обязуется осуществить с участием поставщика приемку товара (осмотр, проверку и принятие) в течение 4 (четырех) рабочих дней с момента поставки товара (пункт 5.2 договора).

Согласно пункту 6.3 договора в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств по контракту, заказчик направляет поставщику требование об уплате пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства.

В силу пункта 6.4 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, заказчик направляет исполнителю требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены договора (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Стороны в пункте 10.1 договора согласовали, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, действует до 31.12.2020 (включительно), срок исполнения (в том числе в части оплаты) - до 29.01.2021 (включительно).

Во исполнение условий договора, истец направил в адрес ответчика заявку на поставку товара от 07.05.2020 № 1482.

Ответчик по товарным накладным от 21.05.2020 № В-3005, от 21.05.2020 № В-3009, от 21.05.2020 № В-3004, от 21.05.2020 № В-3007 поставил соответствующий товар.

Как поясняет истец, ответчиком поставлен товар с нарушением установленных договором сроков, а также ненадлежащего качества.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 01.06.2020 № 1801 с указанием на поставку товара ненадлежащего качества, а также с предложением устранить выявленные недостатки либо принять участие при осмотре товара. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Истец 03.06.2020 произвел осмотр поставленного ответчиком товара, по результатам которого составлен акт о выявлении недостатков от 03.06.2020, согласно которому часть транспортировочных заводских коробок помятые, при вскрытии коробок обнаружены повреждения, часть шприцев поломаны, имеются посторонние цветовые включения черного цвета, отсутствует маркировка на группировочной упаковке, шприц (5 мл.) поручень не окрашен, что противоречит спецификации и делает невозможным точное дозирование.

Истец претензией от 04.06.2020 № 1854 предложил ответчику устранить выявленные недостатки поставленного товара в срок до 08.06.2020. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Истцом в адрес ответчика направлена заявка на поставку товара от 10.07.2020 № 2314.

Во исполнение указанной заявки ответчик поставил соответствующий товар по товарным накладным от 15.07.2020 № В-4127, от 15.07.2020 № В-4128, от 15.07.2020 № В-4129, от 15.07.2020 № В-4130, от 15.07.2020 № В-4131, от 15.07.2020 № В-4132.

В связи с просрочкой поставки товара, а также поставки товара ненадлежащего качества, истец в адрес ответчика направил претензии от 21.08.2020 № 2696, от 21.05.2021 № 1798 с требованием об оплате пени и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по спорному договору. Указанные претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение обязательств по договору, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются также положениями Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статьи 526 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (пункт 1 статьи 532 ГК РФ).

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В силу пункта 2 статьи 516 ГК РФ если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (пункт 1 статьи 518 ГК РФ). Покупатель (получатель), осуществляющий продажу поставленных ему товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок товара ненадлежащего качества, возвращенного потребителем, если иное не предусмотрено договором поставки (пункт 2 статьи 518 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 520 ГК РФ следует, что если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение. Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса.

Покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены (пункт 2 статьи 520 ГК РФ).

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке (пункты 1, 4 статьи 469 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 513 ГК РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 2.1 договора качество поставляемого товара должно подтверждаться, одновременно с поставкой товара, предоставлением надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара: сертификаты и/или декларации о соответствии, иные документы в соответствии с действующим законодательством, в том числе документ, подтверждающий страну происхождения товара.

Поставляемый товар должен быть новым, не бывшим в употреблении, свободным от прав третьих лиц, целым, без повреждений, соответствующий качеству, установленному предприятием-изготовителем в соответствующей технической документации для данного вида товара (пункт 2.2 договора).

Из пункта 2.3 договора следует, что упаковка должна обеспечивать сохранность товара при транспортировке и хранении, с наличием соответствующих законодательству маркировок и аннотаций на русском языке.

В соответствии с пунктом 4.1 договора срок поставки товара: с момента заключения договора до 31.12.2020. Периодичность поставки товара: в течение 3 рабочих дней с момента поступление заявки заказчика.

Из материалов дела следует, что ответчик поставил истцу товар с нарушением сроков, установленных договором, а также с нарушением условий договора о качестве поставляемого товара.

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору поставки предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 6.3 договора в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств по контракту, заказчик направляет поставщику требование об уплате пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства.

В силу пункта 6.4 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, заказчик направляет исполнителю требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены договора (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3, 4.1 истец на основании пунктов 6.3, 6.4 договора начислил ответчику пени в размере 1426 руб. 55 коп., а также штраф в размере 3589 руб. 52 коп.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закон № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 скорректированы Правила № 783.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

Исходя из содержания указанного документа следует, что условие, предусмотренное пунктом 2 Правил, распространяется на обязательства, возникшие в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах вне зависимости от его наличия в проекте контракта.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 обязательств, предусмотренных контрактом устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Судом установлено, что сумма начисленных пени (1426 руб. 55 коп.) и штрафа (3589 руб. 52 коп.) не превысила 5 процентов от суммы договора (849 314 руб. 48 коп.), при этом предусмотренные договором обязательства выполнены ответчиком в полном объеме (товар поставлен в полном объеме).

Ссылки истца на невозможность списания начисленного штрафа в связи с отсутствием необходимых условий для применения Правил от 04.07.2018 № 783, несостоятельны, поскольку обязательства по спорному договору исполнены в полном объеме, товар поставлен ответчиком и принят истцом.

Кроме того, данные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).

Следовательно, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для списания спорных пени и штрафа.

Суд первой инстанции также считает необходимым отметить, что ответчик в отзыве на исковое заявление считал обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании пени в размере 1426 руб. 55 коп., а также штрафа на сумму 1794 руб. 76 коп. При этом, четкого и явно выраженного волеизъявления ответчика на признание исковых требований в порядке части 3 статьи 48 и статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд, оценив представленный в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия контракта, констатировав исполнение поставщиком обязательств по контракту в 2020 году, отметив, что размер пени и штрафа, начисленных истцом, не превысил предельного размера пени и штрафа, указанного в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783, а также учитывая возложенную на заказчика Правилами № 783 обязанность по списанию неустоек (штрафов) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, признав недоказанным наличие обстоятельств, исключающих списание пени и штрафа, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами с учетом положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 49, 65, 71, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Смагина