Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А32-19338/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-19338/2023
г. Краснодар
17 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, г. Краснодар (ИНН <***>),

к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детская школа искусств станицы Крыловской муниципального образования Ленинградский район, Ленинградский район, ст. Крыловская (ИНН <***>),

об обязании,


при участии в арбитражном процессе:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

аудиозапись не ведется,


У С Т А Н О В И Л:


Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детская школа искусств станицы Крыловской муниципального образования Ленинградский район (далее – ответчик, учреждение) об обязании принять меры по устранению нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившихся в невыполнении научно-исследовательских и изыскательных работ по сохранению объекта культурного наследия, а так же проектных работ по сохранению объекта культурного наследия «Казачья школа для девочек», 1906 г., Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Крыловская, ул. Крупской, 82 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Юбилейная, д.6), посредством организации проведения научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия «Казачья школа для девочек», 1906 г., Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Крыловская, ул. Крупской, 82 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Юбилейная, д.6) в порядке, установленном действующим законодательством, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Стороны в заседание не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство ответчика судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

В соответствии с части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

31.01.2022 приказом администрации Краснодарского края № 59-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Казачья школа для девочек», 1906 г., Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Крыловская, ул. Крупской, 82 (Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Юбилейная, д. 6) (далее - ОКН), утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - охранное обязательство).

В соответствии с требованиями охранного обязательства собственник или иной законный владелец обязан был в сроки до 1 января 2023 г. провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия (с приспособлением к современному использованию), проектные работы по сохранению объекта культурного наследия (с приспособлением к современному использованию).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), письму муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств станицы Крыловской муниципального образования Ленинградский район от 03.03.2020 № 26, а также в соответствии с письмом администрации Крыловского - сельского поселения Ленинградского района от 14.11.2022 № 1038, ОКН регионального значения «Казачья школа для девочек», 1906 г., расположен по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Юбилейная, д. 6.

В соответствии с выпиской Единого государственного реестра недвижимости правообладателем ОКН (право оперативного управления от 10.08.2018) нежилого здания с кадастровым номером 23:19:0902094:10, общей площадью 434,2 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Юбилейная, д. 6 -является МБУ ДО ДШИ ст. Крыловской, МО Ленинградский район.

ОКН состоит на государственной охране в соответствии с Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», приказом Министерства культуры Российской Федерации от 19.09.2017 № 107824-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером 231711099830005.

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) от 01.02.2022 № 78-16-1317/22 в порядке пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 73-ФЗ) копия охранного обязательства была направлена в адрес ответчика для исполнения.

Ответчиком согласованы состав и сроки выполнения работ.

Однако проект сохранения ОКН до настоящего времени в управление не представлен, работы по сохранению ОКН не проведены.

На основании изложенного, Управление государственной охраны объектов культурного наследия пришло к выводу о том, что требования охранного обязательства правообладателем ОКН не исполнены, а также о нарушении требований, предусмотренных ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В преамбуле названного Закона указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно статье 4 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В статье 10 Федерального закона N 73-ФЗ поименованы федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 3 органы местного самоуправления, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Исходя из положений пункта 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия обеспечивается соблюдением мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности) при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

Пунктом 11 статьи 47.6. Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно статье 42 Федерального закона N 73-ФЗ ремонт объекта культурного наследия представляет собой научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

По результатам исследования и оценки, представленных в дело доказательств, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный объект культурного наследия находится на праве оперативного управления ответчика.

В соответствии с пунктом 2 Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.01.2016 N 28, разработка проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия может осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно, в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических и юридических лиц за счет средств заказчика, в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

Административные процедуры, предусмотренные статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, такие как: получение в уполномоченном государственном органе задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив по правилам Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд исходит из того, что истец в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Ответчиком доводы, на которые ссылается истец, не опровергнуты, доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца об обязании ответчика принять меры по устранению нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившихся в невыполнении научно-исследовательских и изыскательных работ по сохранению объекта культурного наследия, а так же проектных работ по сохранению объекта культурного наследия «Казачья школа для девочек», 1906 г., Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Крыловская, ул. Крупской, 82 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Юбилейная, д.6), посредством организации проведения научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия «Казачья школа для девочек», 1906 г., Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Крыловская, ул. Крупской, 82 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Юбилейная, д.6) в порядке, установленном действующим законодательством, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины, с учетом заявленных требований, составляет 6 000 руб.

Таким образом, государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 49, 82, 110, 137, 150-151, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детская школа искусств станицы Крыловской муниципального образования Ленинградский район, Ленинградский район, ст. Крыловская (ИНН <***>) принять меры по устранению нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившихся в невыполнении научно-исследовательских и изыскательных работ по сохранению объекта культурного наследия, а так же проектных работ по сохранению объекта культурного наследия «Казачья школа для девочек», 1906 г., Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Крыловская, ул. Крупской, 82 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Юбилейная, д.6), посредством организации проведения научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия «Казачья школа для девочек», 1906 г., Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Крыловская, ул. Крупской, 82 (Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Крыловская, ул. Юбилейная, д.6) в порядке, установленном действующим законодательством, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств станицы Крыловской муниципального образования Ленинградский район, Ленинградский район, ст. Крыловская (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Д.Ю. Поляков