Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А65-2099/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-2099/2022


Дата принятия решения – 20 июня 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Артемьевой Ю.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Гимадиевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- здание с кадастровым номером 16:52:020701:3802, расположенное по адресу: <...>, площадью 72,7 кв.м.,

- здание с кадастровым номером 16:52:020303:1797, расположенное по адресу: <...>, площадью 101,5 кв.м,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

с участием:

от истца – ФИО1 по доверенности от 21.12.2019,

от ответчиков– не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены,



установил:

Истец, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, г.Казань, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, об обязании в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- здание с кадастровым номером 16:52:020701:3802, расположенное по адресу: <...>, площадью 72,7 кв.м.,

- здание с кадастровым номером 16:52:020303:1797, расположенное по адресу: <...>, площадью 101,5 кв.м.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2022г. в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2022г. по ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2022г. судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, истец просил обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение в пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на недвижимое имущество:

- здание с кадастровым номером 16:52:020701:3802, расположенное по адресу: <...>, площадью 72,7 кв.м.;

- здание с кадастровым номером 16:52:020303:1797, расположенное по адресу: <...>, площадью 101,5 кв.м; просил обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем издания в течение в пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания Министерством внутренних дел по Республике Татарстан акта приема-передачи на недвижимое имущество:

- здание с кадастровым номером 16:52:020701:3802, расположенное по адресу: <...>, площадью 72,7 кв.м.;

- здание с кадастровым номером 16:52:020303:1797, расположенное по адресу: <...>, площадью 101,5 кв.м.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ранее от ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, по системе «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований, письмо Росимущества от 27.05.2020 №16-АХ-02/2900, адресованное заместителю руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, объекты недвижимости:

- здание с кадастровым номером 16:52:020701:3802, расположенное по адресу: <...>, площадью 72,7 кв.м.,

- здание с кадастровым номером 16:52:020303:1797, расположенное по адресу: <...>, площадью 101,5 кв.м, находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается имеющими в материалах дела выписками из ЕГРН ( л.д. 11-17, 77-80).

В настоящее время правообладателем спорных объектов недвижимости на праве оперативного управления является истец - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с пунктом 3 Положения об МВД по Республике Татарстан, утвержденного приказом МВД РОсии от 3 августа 2017 года №596, мВД по Республике Татарстан входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В порядке ст. 51 Положения МВД по Республике Татарстан осуществляет материально-техническое обеспечение МВД по РТ, подчиненных органов и организаций, обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за МВЛ по РТ на праве оперативного управления.

В настоящее время спорное имущество истцом не используется для осуществления его деятельности. Кроме того, поскольку численность личного состава МВД по РТ в настоящее время оптимизирована, а также запланирован ввод в эксплуатацию вновь построенных административных зданий МВД, необходимость в использовании спорных помещений у истца отсутствует.

Истец неоднократно обращался в адрес ответчика с заявлениями от 21.11.2019 №1/2966, от 18.12.2019 №14/2175, от 11.03.2020 №14/385, от 02.10.2021 №14/1596 о передаче спорных объектов федерального имущества в казну Российской Федерации в связи с неиспользованием по назначению данного имущества.

В письме от 13.11.2019 №22/4/1-23253 МВД России в ответ на обращение истца от 08.05.2019 №1/1020 согласовало прекращение права оперативного управления МВД по Республике Татарстан на спорные объекты недвижимого имущества.

Ответчик, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, представил письмо от 27.05.2020, которым он обращался к заместителю руководителя Федерального агентства по управлении государственным имуществом для принятия решения, однако такое решение принято не было.

Поскольку бездействие ответчика, выраженное в непринятии в государственную казну спорного имущества, не используемого истцом по назначению, противоречит предоставленным полномочиям в сфере деятельности ответчика, чем существенно нарушаются права и законные интересы истца, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

В силу п.5.3 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В силу п.5.22 Положения Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления его деятельности подтверждается материалами дела.

Истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорными объектами недвижимости, которые им не используются, в связи с чем данное имущество подлежит изъятию в состав казны Российской Федерации.

Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца обладают ответчики, что следует из статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.

Доказательств правомерности бездействия ответчиков по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, может отказаться от него. При этом Росимущество не может отказаться принять в казну имущество, не используемое учреждением, даже если отсутствуют иные лица, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.

Таким образом, бездействие ответчиков, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

При таких обстоятельствах суд, задачей которого является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац второй статьи 5 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», пункт 1 статьи 2 АПК РФ), усматривает основания для понуждения агентства и его территориального управления к принятию мер, направленных на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на вышеуказанные объекты.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации №307-ЭС18-2637 от 10.07.2018

Ответчики освобождены от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем издания в течение в пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания Министерством внутренних дел по Республике Татарстан акта приема-передачи на недвижимое имущество:

- здание с кадастровым номером 16:52:020701:3802, расположенное по адресу: <...>, площадью 72,7 кв.м.;

- здание с кадастровым номером 16:52:020303:1797, расположенное по адресу: <...>, площадью 101,5 кв.м.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань(ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение в пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на недвижимое имущество:

- здание с кадастровым номером 16:52:020701:3802, расположенное по адресу: <...>, площадью 72,7 кв.м.;

- здание с кадастровым номером 16:52:020303:1797, расположенное по адресу: <...>, площадью 101,5 кв.м;

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья Ю.В. Артемьева