Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А72-7901/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-7901/2022
г.Ульяновск
28 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 28.07.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Вешкайма, Ульяновская обл.,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нижний Новгород,

о признании незаконным и отмене постановления №0404/221220/07223 от 13.01.2021 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ;

к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (ИНН 7710747640, ОГРН <***>), г. Москва,

о признании незаконным и отмене решения по жалобе №Ап-15/02-03 от 15.06.2021,


без лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» (далее – Общество, ООО «Гермес», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением:

-к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО) о признании незаконным и отмене постановления №0404/221220/07223 от 13.01.2021 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ;

-к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулирование) о признании незаконным и отмене решения по жалобе №Ап-15/02-03 от 15.06.2021.

В ходе рассмотрения дела Общество поддержало требования. Ответчики отзывами требования не признают.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.210 АПК РФ без участия сторон при их надлежащем извещении.

Заслушав в ходе рассмотрения дела объяснения представителя Общества, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд со ссылкой на обращения в 2021 и 2022 годах с заявлением об оспаривании постановления №0404/221220/07223 от 13.01.2021 в Росалкогольрегулирование и в Арбитражный суд г.Москва с заявлением, аналогичным рассматриваемому в деле №А72-7901/2022 (29.04.2022 заявление Общества было возвращено в связи с неподсудностью спора данному арбитражному суду).

В силу ч.2 ст.208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.03.2010 № 6-П, гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Решение вопроса о восстановлении срока относится к компетенции суда первой инстанции, оценивающего по своему внутреннему убеждению уважительность причины пропуска процессуального срока.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

С целью предоставления гарантий реализации права на судебную защиту пропущенный Обществом процессуальный срок на подачу заявления подлежит восстановлению.

Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений административных органов урегулировано статьей 210 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалов дела, на основании задания врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО от 03.08.2020, произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчет от 06.08.2020 № сз4-1416/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате, которого установлено, что ООО «Гермес» по адресу осуществления деятельности: 433100, Ульяновская область, Вещкаймский район, рабочий поселок Вешкайма, ул. Железнодорожная, д. 10А 21.07.2020 и 28.07.2020 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 03.08.2020»), ООО «Гермес» осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции в адрес: ИП ФИО2 (ИНН <***>) 21.07.2020; ИП ФИО3 (ИНН <***>) 28.07.2020, с истекшим сроком годности, согласно таблицам № 1 и 2.

Таблица № 1 (ИП ФИО2)

Наименование продукции

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата розлива

Объем продукции, (дал)

Данные ФРАП

срок годности

Дата истечения срока годности


Пиво светлое (пастеризованное) "Балтика экспортное Премиум» №7 ("Балтика экспортное Premium" №7) Бут, Самара 5,4% 0,47 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/635043001. дата розлива/дата ввоза: 09.07.2019)

21.07.2020

2994

09.07.2019

0.47

12 месяцев

10.07.2020


Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности» от 03.08.2020 и информации по ТТН, указанной в таблице № 1) ИП ФИО2 зафиксировал закупку алкогольной продукции у ООО «Гермес» по ТТН от 21.07.2020 № 2994. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - акта № 00-00000044 от 25.07.2020 ИП ФИО2 подтвердил прием алкогольной продукции от ООО «Гермес» по товарно-транспортной накладной от 21.07.2020 № 2994, в том числе: Пиво светлое (пастеризованное) «Балтика экспортное Премиум» №7 ("Балтика экспортное Premium" №7) Бут, Самара 5,4%, 0,47 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/635043001, дата розлива/дата ввоза: 09.07.2019), срок годности 12 месяцев, в количестве 10 шт. общим объемом 0,47 дал.

Таблица №2 (ИП ФИО3)


Наименование продукции

Дата ТТН

Номер

ттн

Дата розлива

Объем пролукц ИИ, (дал)

Данные ФРАП (срок годности)

Дата истечения

срока годности


Пиво светлое (пастеризованное) «Балтика экспортпое Премиум» №7 ("Балтика зкспортное Premium" №7) Бут. Самара 5,4% 0.47 л. (Производитель/импортер ИНН/КИИ: <***>/635043001, дата розлива-дата ввоза: 09.07.2019)

28.07.2020

3089

09.07.2019

0.47

12 .месяцев

10.07.2020


Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности» от 03.08.2020 и информации по ТТН, указанной в таблице № 2) ИП ФИО3 зафиксировала закупку алкогольной продукции у ООО «Гермес» по ТТН от 28.07.2020 № 3089. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно заявки о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - акта № 3089/А от 29.07.2020 ИП ФИО3 подтвердила прием алкогольной продукции от ООО «Гермес» по товарно-транспортной накладной от 28.07.2020 № 3089, в том числе: Пиво светлое (пастеризованное) «Балтика экспортное Премиум» №7 ("Балтика экспортное Premium" №7) Бут, Самара 5,4%, 0,47 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/635043001, дата розлива/дата ввоза: 09.07.2019), срок годности 12 месяцев, в количестве 10 шт. общим объемом 0,47 дал.

Таким образом, ООО «Гермес» 21.07.2020 и 28.07.2020 осуществило поставку алкогольной продукции в адрес: ИП ФИО2 и ИП ФИО3 с истекшим сроком годности.

Общество при рассмотрении административного дела и в суде, в том числе, указывает, что в феврале 2020 года произошел сбой программы 1С, в результате сбоя идентификатора списание производилось с правильной партии, но не по тому идентификатору. В результате продукция (пиво) yxoдила со склада с нормальными сроками годности, а технически по ЕГАИС с просроченными сроками; ИП ФИО2 и ИП ФИО3 письменно подтвердили, что продукция (пиво) к ним в торговые точки была доставлена с нормальными сроками годности.

Несмотря на приведенные доводы, Обществом не были представлены какие-либо документы, подтверждающие факты наличия сбоев в программе 1C.

22.12.2020 в отношении ООО «Гермес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением Общество было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 000 руб.

Общество обжаловало постановление в Росалкогольрегулирование, которое решением Ап-15/02-03 от 15.06.2021 снизило штраф в 2 раза, установив его в сумме 150 000 руб.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 27 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещено производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ), не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Исходя из части 1 статьи 16 Закона № 29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляюпще опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В соответствии со статьей 22 Закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно статье 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 пищевая продукция - это, в том числе алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива).

В силу статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 (далее – ТР ТС №021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно статье 10 ТР ТС № 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Исходя из содержания пункта 12 статьи 17 ТР ТС № 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1588-ст утвержден и с 01.07.2013 введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия (далее - ГОСТ 31711-2012).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 474 утверждено положение о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - Положение).

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 474 действовало в момент начала оборота на территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 Положения, уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции представляются в Росалкогольрегулирование организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения уведомление содержит, в том числе информацию о сроках годности на данный вид алкогольной продукции.

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в Федеральный реестр алкогольной продукции.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 (ред. от 27.09.2018) "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (действовавшим на период поставки продукции) утверждены "Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила).

В своем заявлении ООО «Гермес» указывает, что на самом деле поставлялась продукция, закупленная у ООО «Леопард» 06.07.2020 и 13.07.2020 с датой розлива 19.06.2020.

При этом согласно анализу данных, зафиксированных в системе ЕГАИС о закупке продукции (пиво светлое (пастеризованное) «Балтика экспортное Премиум» №7) ООО «Гермес» у ООО «Леопард» с датой розлива 19.06.2020, установлено, что ООО «Гермес» закупило указанную продукцию по ТТТ №TT№-039220166 от 06.07.2020 в объеме 2,82 дал, которая впоследствии была реализована:

07.07.2020 по ТТН №2687 в адрес Сурское райпо (магазин) в объеме 0,94 дал;

07.07.2020 по ТТН №2684 в адрес ИП Антонов в объеме 0,47 дал;

08.07.2020 по ТТН №2704 в адрес ООО «Кооператор» объеме 0,94 дал;

10.07.2020 по ТТН №2764 в адрес ООО «Лидер» объеме 0,47 дал.

Также ООО «Гермес» закупило продукцию (пиво светлое (пастеризованное) «Балтика экспортное Премиум» №7) у ООО «Леопард» по ТТТ №TT№-0393999052 от 13,07.2020 в объеме 2,82 дал, которая впоследствии была реализована:

14.07.2020 по ТТН №2838 в адрес ООО «Кооператор» объеме 0,47 дал;

14.07.2020 по ТТН №2820 в адрес ИП Антонов в объеме 0,47 дал;

14.07.2020 по ТТН №2823 в адрес Сурское райпо (магазин) в объеме 0,94 дал;

14.07.2020 по ТТН №2841 в адрес ООО «Черемушки» в объеме 0,94 дал.

Также ООО «Гермес» закупило продукцию (пиво светлое (пастеризованное) «Балтика экспортное Премиум» №7) у ООО «Леопард» по ТТТ №TT№-0397550833 от 27.07.2020 в объеме 4,7 дал, которая впоследствии была реализована:

28.07.2020 по ТТН №3100 в адрес ООО «Черемушки» в объеме 0,94 дал;

29.07.2020 по ТТН №3121 в адрес ИП ФИО4 в объеме 0,47 дал;

04.08.2020 по ТТН №3225 в адрес Сурское райпо (магазин) в объеме 0,94 дал;

04.08.2020 по ТТН №3218 в адрес ООО «Кооператор» объеме 0,47 дал;

04.08.2020 по ТТН №3228 в адрес ООО «Черемушки» в объеме 0,94 дал;

04.08.2020 по ТТН №3219 в адрес ИП Антонов в объеме 0,47 дал;

11.08.2020 по ТТН №3322 в адрес ИП Антонов в объеме 0,47 дал.

Таким образом, продукция, на которую ссылается Общество, была реализована до совершенного правонарушения в полном объеме.

Согласно п. 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 15 Правил, организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил, в том числе:

-пп.18: сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Пунктом 5.1.1. Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2014 № 33046) утвержден порядок заполнения и сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат).

Абзацем 1 установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Организация - поставщик в лице ООО «Гермес», оформив первичную документацию на поставку алкогольной продукции, создало заявку в системе ЕГАИС.

Данная операция осуществляется оператором вручную, при формировании применяется усиленная квалификационная электронная подпись. Таким образом. Общество самостоятельно оформило заявку в соответствии с первичной документацией и направило данную заявку контрагентам.

Продукция была принята в полном объеме, о чем свидетельствует статус ТТН в системе ЕГАИС - «принята».

Каких - либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии оборота указанной продукции, Обществом не предоставлено.

В соответствии с пунктом 24 Правил, при выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в ЕГАИС заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае, если у программно-аппаратных средств участников ЕГАИС отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в ЕГАИС заявки, указанной в абзаце первом вышеуказанного пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данными.

Заявление в территориальный орган Росалкогольрегулирования о неверной информации, внесенной в систему ЕГАИС в соответствии с пунктом 24 Правил, Общество не направляло.

Оборот продукции на территории РФ является законным лишь в том случае, если он одновременно сопровождается первичной документацией в виде ТТН и заявкой в системе ЕГАИС. Информация в системе ЕГАИС полностью идентична первичной документации, заполняется самим Обществом.

Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение Обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы суда не противоречат имеющейся судебной практике, например:

Постановления Арбитражного суда Волго - Вятского округа по делам №А43-17987/2020, №А43-9596/2021; Первого арбитражного апелляционного суда по делам №А38-2366/2020, №А43-20097/2020, №А43-22724/2020, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делам №А57-2118/2020, №А57-2118/2020; Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А65-8046/2020 и т.д.

Срок привлечения к административной соблюден.

Процессуальные нарушения в ходе административного производства судом не установлены.

Суд пришел к следующим выводам в части назначения наказания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд не находит оснований для признания выявленных нарушений малозначительными.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств совершения ответчиком вменяемого административного правонарушения.

Однако Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» в КоАП РФ введена статья 4.1.2.

Согласно части 1 указанной статьи при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество является с 01.08.2016 субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.2 ст.14.43 КоАП РФ административный штраф для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составляет от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При рассмотрении дела в суде директор Общества пояснял суду, что штраф в сумме 150 000 руб. является карательным для Общества, влечет его банкротство.

Эффективность правоприменительной системы в правовом государстве основывается не на тяжести наказания, а на его неотвратимости.

Суд также учитывает, что санитарно-эпидемиологические меры, введенные в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также введенные иностранными государствами санкции в отношении Российской Федерации, повлекли значительные препятствия для экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов.

С учетом всего вышеизложенного, суд считает возможным изменить оспариваемые постановление и решение ответчиков в части размера подлежащего уплате штрафа, установив его в сумме 30 000 руб.

В силу пункта 2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев, следовательно, заявитель вправе обратиться к ответчику с заявлением о рассрочке уплаты штрафа.

Руководствуясь статьями 208, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворить.

Пропущенный срок восстановить.

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу №0404/221220/07223 от 13.01.2021 и решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Ап-15/02-03 от 15.06.2021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в части размера подлежащего взысканию штрафа, установив его в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара.


Судья М.А.Семенова