Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А63-12760/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-12760/2019
г. Ставрополь
12 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРН <***>,

к администрации Курского муниципального района Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН <***>,

о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в аренду без торгов части земельного участка,

при участии представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 27.06.2019 №26АА3653670, представителя администрации ФИО4 по доверенности от 10.01.2019 № 04-42/40,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Курского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), в котором согласно уточненным требованиям просит:

-признать незаконным решение администрации, выраженное в письме от 23.05.2019 № 04-42/1502 об отказе в предоставлении в аренду без торгов части земельного участка с учетным номером 1, площадью 294 000 кв.м, входящей в состав земельного участка площадью 1 403 000 кв.м, кадастровый номер 26:36:000000:1369 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: установлено относительно ориентира в северной части кадастрового квартала, границы которого совпдают с границами Курского района, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Курский, х. Кировский, как несоответствующее положениям Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ);

-признать незаконным решение администрации, выраженное в письме от 24.06.2019 № 04-42/1987, об отказе в предоставлении в аренду без торгов части земельного участка с учетным номером 1, площадью 294 000 кв.м, входящий в состав земельного участка площадью 1 403 000 кв.м, кадастровый номер 26:36:000000:1369 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: установлено относительно ориентира в северной части кадастрового квартала, границы которого совпдают с границами Курского района, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Курский, х. Кировский, как несоответствующее положениям ЗК РФ, а также Закона № 101-ФЗ;

-обязать администрацию в течение 7 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить направление в адрес главы КФХ проекта договора аренды части земельного участка с учетным номером 1, площадью 294 000 кв.м, входящий в состав земельного участка площадью 1 403 000 кв.м., кадастровый номер 26:36:000000:1369 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: установлено относительно ориентира в северной части кадастрового квартала, границы которого совпдают с границами Курского района, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Курский, х. Кировский в трех экземплярах, подписанных уполномоченным лицом.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что при использовании земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:1369 им не допускались нарушения законодательства Российской Федерации, сведения о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации отсутствуют. До истечения срока договора аренды глава КФХ обратился в администрацию с заявлениями о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Между тем, в письмах от 23.05.2019 № 04-42/1502 и от 24.06.2019 № 04-42/1987 администрация сообщила заявителю об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ввиду ненадлежащего исполнения арендатором условий договора о своевременном внесении арендных платежей. Заявитель считает, что указанное основание для отказа в предоставлении испрашиваемого участка является незаконным, поскольку несвоевременное внесение арендной платы не предусмотрено ЗК РФ, Законом № 101-ФЗ, иными нормативными актами в качестве основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка. Более того, у заявителя отсутствовала задолженность по арендной плате как на момент подачи заявлений о предоставлении земельного участка, так и в настоящее время.

В судебном заседании представитель главы КФХ просил удовлетворить требования в полном объеме.

Администрация в отзыве на заявление требования не признала, указав, что согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Ни ЗК РФ, ни Закон № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка. Требования о возможном заключении нового договора аренды на новый срок без процедуры торгов, без опубликования извещения в СМИ являются необоснованными и незаконными.

В судебном заседании представитель администрации просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления главы Курской районной государственной администрации Ставропольского края от 31.01.2003 № 23 «О предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства № 1751 ФИО2», решения Курского районного суда от 02.07.2009 между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.08.2009 № 46 (далее - договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет часть земельного участка с учетным номером 1, площадью 294 000 кв.м, входящий в состав земельного участка площадью 1 403 000 кв.м с кадастровым номером 26:36:000000:1369 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: установлено относительно ориентира в северной части кадастрового квартала, границы которого совпадают с границами Курского района, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Курский, х. Кировский (далее - земельный участок).

01 августа 2008 года земельный участок передан заявителю по акту приема-передачи (приложение к договору аренды).

Договор зарегистрирован 05.09.2009 в установленном законом порядке за номером 26-26-36/008/2009-810.

Пунктом 2.1 договора установлен срок его действия с 01.08.2009 по 01.08.2019.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.3 договора и приложением № 3 к договору годовой размер арендной платы за участок составляет 33 463,08 рубля, арендатор перечисляет арендную плату равными долями ежеквартально.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей по состоянию на 01.02.2007 и на 26.11.2007, далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 26:36:000000:1369 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

06 мая 2019 года до истечения срока договора аренды глава КФХ обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:1369 на новый срок без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В письме от 23.05.2019 № 04-42/1502 администрация сообщила заявителю об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ввиду ненадлежащего исполнения арендатором условий договора о своевременном внесении арендных платежей.

Глава КФХ повторно обратился с заявлением от 20.06.2019 о предоставлении земельного участка в аренду.

Рассмотрев повторное обращение заявителя, в письме от 24.06.2019 № 04-42/1987 администрация отказала в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что предоставление части земельного участка в аренду без проведения торгов не представляется возможным, так как заявителем были нарушены условия договора аренды, предусмотренные пунктом 4.3 (несвоевременное внесение арендных платежей).

Полагая, что названные отказы не соответствуют требованиям законодательства и нарушают принадлежащие главе КФХ права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (статья 39.1 ЗК РФ).

В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ данным законом регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу требований статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

На основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Частью 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа главе КФХ в предоставлении земельного участка на новый срок явилось несвоевременное исполнение арендатором взятых на себя обязательств по внесению арендной платы.

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о незаконности решений уполномоченного органа об отказе в предоставлении в аренду главе КФХ на новый срок земельного участка, выраженных в письмах от 23.05.2019 № 04-42/1502 и от 24.06.2019 № 04-42/1987, как не соответствующих ЗК РФ и Закону № 101-ФЗ.

С 15.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 336-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в подпункте 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и в абзаце первом пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ слова «, который надлежащим образом использовал такой земельный участок» заменены словами «, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка», а абзац второй пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ признан утратившим силу.

Согласно письму Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 06.09.2019 № ПС-01-10/4393, в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании предпринимателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:36:000000:1369, расположенного в Курском районе Ставропольского края.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, и администрацией не доказано, что общество допустило нарушения законодательства Российской Федерации при использовании спорного участка.

По настоящему делу суд также исходил из того, что заявитель обратился за приобретением земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов 06.05.2019 и 20.06.2019, т.е. до истечения срока действия договора аренды.

Ссылка администрации в подтверждение законности оспариваемых отказов в предоставлении испрашиваемого участка на наличие у главы КФХ просрочек в арендных платежах не принимается, поскольку несвоевременное внесение арендной платы не предусмотрено ни ЗК РФ, ни Законом № 101-ФЗ, ни иными нормативными актами в качестве основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.10.2017 № Ф08-7188/2017 по делу № А32-16293/2016, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2018 № Ф08-4525/2018 по делу № А63-5699/2017).

Кроме того, в материалы дела представлена справка от 28.10.2019 № 1614 администрации, в которой орган местного самоуправления сообщил о том, что задолженность по арендной плате у заявителя отсутствует, что также подтверждается представленными заявителем квитанциями и администрацией не оспорено.

Доводы администрации о том, что требования о возможном заключении нового договора аренды на новый срок без процедуры торгов, без опубликования извещения в СМИ являются необоснованными и незаконными, суд признает несостоятельными.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок предоставляется без торгов в том числе крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.

Из пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ следует, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети Интернет (подпункт 1); принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ (подпункт 2).

По правилам норм статьи 39.18 ЗК РФ в аренду могут быть переданы как земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, так и участки, которые предстоит образовать.

При этом в силу пункта 4 статьи 39.18 ЗК РФ крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В случае если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган, в порядке пунктов 5, 6 статьи 39.18 ЗК РФ, вправе передать земельный участок заявителю для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов.

По сути, предоставление земельного участка в аренду без торгов, предусмотренное подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, по правилам статьи 39.18 ЗК РФ осуществляется при первичном обращении лица, не использующего этот участок на законных основаниях на момент обращения, поскольку иные ситуации прямо урегулированы ЗК РФ.

Так подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 15.07.2016, предусмотрено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данным подпунктом в редакции, действующей после 15.07.2016, установлено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права в приведенных редакциях данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора 8 аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 ЗК РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

В данном случае опубликования извещения о предоставлении земельного участка не требуется (аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 № 302-ЭС18-22715, от 10.04.2019 № 308-ЭС19-3075).

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о надлежащем использовании предпринимателем спорного земельного участка. Доказательств, свидетельствующих об обратном в материалы дела не представлено.

Сведения о наличия выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка суду также не представлены и в этом случае глава КФХ в силу положений подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ вправе приобрести спорный земельный участок в аренду на новый срок без проведения торгов. Каких-либо иных оснований для отказа главе КФХ в предоставлении земельного участка в аренду судом не установлено.

Названные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности принятых администрацией решений об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку требования общества рассмотрены по правилам главы 24 Кодекса, надлежащим способом восстановления нарушенных прав является обязание уполномоченного органа в течение 7 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить направление в адрес предпринимателя проекта договора аренды части земельного участка с учетным номером 1, площадью 294 000 кв.м, входящий в состав земельного участка площадью 1 403 000 кв.м., кадастровый номер 26:36:000000:1369 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: установлено относительно ориентира в северной части кадастрового квартала, границы которого совпдают с границами Курского района, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Курский, х. Кировский в трех экземплярах, подписанных уполномоченным лицом.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной чеком-ордером от 28.06.2019, в размере 300 рублей подлежат возмещению главе КФХ администрацией.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение администрации Курского муниципального района Ставропольского края, выраженное в письме от 23.05.2019 № 04-42/1502 об отказе в предоставлении в аренду без торгов части земельного участка с учетным номером 1, площадью 294 000 кв.м, входящий в состав земельного участка площадью 1 403 000 кв.м., кадастровый номер 26:36:000000:1369 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: установлено относительно ориентира в северной части кадастрового квартала, границы которого совпдаают с границами Курского района, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Курский, х. Кировский, как несоответствующее положениям Земельного кодекса РФ, а также Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Признать незаконным решение администрации Курского муниципального района Ставропольского края, выраженное в письме от 24.06.2019 № 04-42/1987, об отказе в предоставлении в аренду без торгов части земельного участка с учетным номером 1, площадью 294 000 кв.м, входящий в состав земельного участка площадью 1 403 000 кв.м., кадастровый номер 26:36:000000:1369 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: установлено относительно ориентира в северной части кадастрового квартала, границы которого совпдают с границами Курского района, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Курский, х. Кировский, как несоответствующее положениям Земельного кодекса РФ, а также Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Обязать администрацию Курского муниципального района Ставропольского края в течение 7 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить направление в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2 проекта договора аренды части земельного участка с учетным номером 1, площадью 294 000 кв.м, входящий в состав земельного участка площадью 1 403 000 кв.м., кадастровый номер 26:36:000000:1369 из состава земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: установлено относительно ориентира в северной части кадастрового квартала, границы которого совпдают с границами Курского района, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Курский, х. Кировский в трех экземплярах, подписанных уполномоченным лицом.

Взыскать с администрации Курского муниципального района Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель