Постановление от 25 июня 2024 г. по делу № А65-25586/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4272/2024

Дело № А65-25586/2023
г. Казань
26 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Карповой В.А., Нафиковой Р.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Габитовой И.И.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции (онлайн заседание) представителя:

истца – ФИО1, доверенность от 29.05.2024,

в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.02.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024

по делу № А65-25586/2023

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (314169027400150ИНН 5260200603) к Палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии соглашения №21 в редакции публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье»,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» (далее – ПАО «Россети Центр и Приволжье», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района (далее – Палата имущественных и земельных отношений, ответчик), об урегулировании разногласия, возникшего при заключении Соглашения об установлении возмездного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности от 29.05.2023 № 21/182007002.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом принято заявленное истом уточнение искового требования: принять пункт 4.1, пункт 4.2 и приложение №1 к Соглашению в следующей редакции:

- п.4.1. соглашения в следующей редакции:

«В соответствие с настоящим Соглашением сервитут устанавливается на возмездной основе. Плата за сервитут вносится Пользователем единовременным платежом ежегодно не позднее 15 марта текущего года.

Величина ежегодной платы за пользование земельными участками составляет: 522 (пятьсот двадцать два) рубля 28 коп. НДС не облагается и определяется согласно прилагаемому к настоящему Соглашению расчету в соответствии с Приложением №1.

Размер платы за период с 29.05.2023г. по 31 декабря 2023г. (217 дней) составляет 310,51 руб. (триста десять руб. 51 копейка) вносится пользователем в срок не позднее 30 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-25586/2023, но не ранее даты государственной регистрации Соглашения в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан»;

-п.4.2. соглашения в следующей редакции:

«Номер счета банка получателя 40102810445370000079 (банковский счет)

Номер счета получателя 03100643000000011100 (казначейский счет)

Код бюджетной классификации 040 111 05013 05 0000 120,

Годовая плата

ОКТМО


16,05

92601430

Иж-Бобьинское сельское поселение

16,05

92601454

Кудашевское сельское поселение

490,18

92601445

Красноборское сельское поселение

Приложение №1 к соглашению в редакции Приложения №1 к протоколу разногласий от 15.06.2023.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.02.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024, иск удовлетворен: урегулированы разногласия, возникшие при заключении Соглашения об установлении возмездного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности № 21/182007002 от 29.05.2023, в редакции истца.

Не согласившись с принятым судебными актами, Палата имущественных и земельных отношений обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в принять новый судебный акт, которым в удовлетворении искового требования отказать, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, для применения в расчетах ставки налога в размере 0,3% истцу необходимом представить доказательства, указывающие на использование линейных объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 16:01:020304:55, 16:01:040605:152, 16:01:210304:32, 16:01:210304:33, 16:01:210304:34, 16:01:210304:35, 16:01:210304:36, 16:01:210304:37, 16:01:210305:51, 16:01:210306:36 исключительно для поставки электроэнергии к объектам, расположенным на земельных участках, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса); поскольку линейные объекты истца используются, в том числе для поставки электроэнергии коммерческим предприятиям, ответчик полагает, что ставка в размере 0,3% не может быть применена к объектам истца.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель ПАО «Россети Центр и Приволжье» возражала против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, указала на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просила оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 24.04.2023 истец обратился к ответчику с заявлением №МР7-УдЭ/07/2249 об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, сроком на 49 лет, в целях размещения линейных объектов (ВЛ-10 кВ ф.20 ПС Подгорное, опоры ВЛ №133 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ВЛ №131 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ВЛ №128 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ВЛ №119 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ВЛ №120 ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор, ЛЭП-35 кВ ПС Быргында-ПС Красный бор) на земельных участках с кадастровыми номерами 16:01:020304:55, 16:01:040605:152, 16:01:210304:32, 16:01:210304:33, 16:01:210304:34, 16:01:210304:35, 16:01:210304:36, 16:01:210304:37, 16:01:210305:51, 16:01:210306:36.

29.05.2023 ответчик принял распоряжение №285-р о предоставлении истцу за плату, сроком с 29.05.2023 по 28.05.2072, в целях размещения линейных объектов, право ограниченного пользования (сервитут) на земельные участки государственная собственность на которые не разграничена с кадастровыми номерами 16:01:020304:55, 16:01:040605:152, 16:01:210304:32, 16:01:210304:33, 16:01:210304:34, 16:01:210304:35, 16:01:210304:36, 16:01:210304:37, 16:01:210305:51, 16:01:210306:36; направил истцу для подписания Соглашение от 29.05.2023 №21/182007002 об установлении возмездного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Истец не согласился с размером платы, предложенным ответчиком за сервитут, подписал и направил ответчику Соглашение с протоколом разногласий.

Протокол разногласий подписан ответчиком с протоколом урегулирования разногласий от 07.08.2023, в котором ответчик отказался от заключения соглашения на предложенных истцом условиях.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, правомерно  руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству Российской Федерации условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 3 статьи 274 ГК РФ предусмотрено, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В ходе заключения Соглашения №21/182007002 об установлении возмездного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности, от 29.05.2023 между сторонами осталось несогласованным условие о размере платы за сервитут.

Стороны согласны в том, что при расчете размера платы по соглашению об установлении сервитута должна применяться формула расчета, предусмотренная Порядком определения размера по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.09.2015 №712.

Одной из составляющих формулы расчета является ставка земельного налога.

Ответчик полагает, что при расчете платы за сервитут должна применяться ставка земельного налога в размере 1,45% кадастровой стоимости, установленной решениями Совета Кудашевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 20.11.2017 №32-2, Совета Иж-Бобьинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 20.11.2017 № 26-2, Совета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 21.11.2017 № 30-3, для прочих земельных участков, исходя из того, что линейные объекты истца не относятся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 части 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3% в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с приведенной нормой НК РФ решениями Совета Кудашевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 20.11.2017 №32-2, Совета Иж-Бобьинского сельского поселения Агрызского муниципального района от 20.11.2017 №26-2, Совета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 21.11.2017 №30-3, установлены налоговые ставки в размере 0,3% кадастровой стоимости в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:01:020304:55, 16:01:040605:152, 16:01:210304:32, 16:01:210304:33, 16:01:210304:34, 16:01:210304:35, 16:01:210304:36, 16:01:210304:37, 16:01:210305:51, 16:01:210306:36 являются земельными участками сельскохозяйственного назначения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 23.11.2010 № 10062/10, понятие «объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса» в НК РФ и иных нормативных правовых актах налогового законодательства не определено, с учетом статьи 11 НК РФ понятие следует применять в том значении, в каком оно применяется в соответствующих отраслях законодательства.

Пунктом 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Возможность предоставления пониженной ставки земельного налога зависит от следующего условия: расположенные на земельном участке объекты коммунальной инфраструктуры должны быть направлены на обеспечение жизнедеятельности объектов жилищного фонда.

Таким образом, для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов, а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда.

Установив, что линейные объекты истца – высоковольтные линии электропередач и их части (опоры) предназначены и используются для обеспечения электрической энергии потребителей, в том числе граждан, проживающих в населенных пунктах и необходимы для эксплуатации жилищного фонда, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о применении при расчете платы за сервитут на земельные участки сельскохозяйственного назначения, на которых расположены линейные объекты истца, ставки земельного налога в размере 0,3% кадастровой стоимости, в связи с чем обоснованно удовлетворили заявленное требование.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.02.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024 по делу № А65-25586/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                        Ф.В. Хайруллина



Судьи                                                                               В.А. Карпова



Р.А. Нафикова