Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А12-8860/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-8860/2018

«15» августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2019

Полный текст решения изготовлен 15.08.2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» (ОГРН <***>, ИНН <***>), комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Волгоградской области, администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 02-19 от 01.01.2019,

от ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности» – представитель ФИО2 по доверенности № 02 от 09.01.2019,

от Облкомимущества – представитель ФИО3 по доверенности № 102 от 05.09.2018,

от Администрации Волгоградской области - представитель ФИО3 по доверенности № 12 от 21.01.2019,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания)

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее – ПАО «МРСК Юга», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» (далее – ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности», ответчик), комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Облкомимущество, ответчик) с исковым заявлением о признании права собственности на трансформаторные подстанции ТП-10/0,4кВ № 670, 672, 634, расположенные по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский р-н, х. Ежовка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Волгоградской области, администрация Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности», исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрация Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении в отзывах на иск, суд приходит к следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что является собственником трансформаторных подстанций - ТП-10/0,4кВ №670, №672, №634, расположенных по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский р- н, х. Ежовка.

Право собственности на указанные объекты электросетевого хозяйства возникло у ПАО «МРСК Юга» в результате приватизации.

23.06.1993 Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 августа 1992г. №923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом в условиях приватизации», принято решение № 382 о преобразовании производственного объединения энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» (ПОЭиЭ «Волгоградэнерго») в акционерное общество открытого типа энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» (с 15.05.1996г. ОАО «Волгоградэнерго»). Этим же решением утвержден план приватизации ПОЭиЭ «Волгоградэнерго», включающий подразделение «Урюпинские электрические сети».

В соответствии с Перечнем имущества ПОЭиЭ «Волгоградэнерго», переданного в собственность ОАО «Волгоградэнерго», по состоянию на 01.07.1992, утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 19.08.2002 г. № 42 в собственность ОАО «Волгоградэнерго» по филиалу Урюпинские электрические сети переданы трансформаторные подстанции ТП № 634, № 670 и №672, расположенные по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский р-н, х. Ежовка (Приложение № 11 к Решению КУГИ Волгоградской области № 42 от 19.08.2002, порядковые номера 497, 509 и 528).

Внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Волгоградэнерго» (Протокол №1/08 от 18.01.2008) было принято решение о реорганизации Общества в форме присоединения к ОАО «МРСК Юга». Между сторонами подписан договор о присоединении от 03.12.2007; составлен передаточный акт от 03.12.2007 с приложением инвентарной описи объектов основных средств.

Согласно сведениям в Выписке из инвентарной описи основных средств для учета в передаточном акте на 30.06.2007г., трансформаторные подстанции ТП-10/0,4кВ № 670, №672, №634 были переданы в собственность ПАО «МРСК Юга» в лице филиала - «Волгоградэнерго» и числятся на балансе Общества под инвентарными номерами №345600041668 (ТП № 634), №345600041850 (ТП № 670), №345600041680 (ТП № 672), № 345600031502, №345600031515 (воздушные линии электропередачи В Л 0,4 кВ от данных ТП).

Принадлежность указанного имущества ПАО «МРСК Юга» также подтверждается документами: техническими паспортами на КТП № 634, № 670, №672 с отметками о выполнении профилактических испытаний и ремонтов; листками проверки напряжения трансформаторов в 2009, в 2013, актами технического освидетельствования в 2014; многолетним планом - графиком комплексного капитального ремонта объектов распределительных сетей 0,4-10 кВ на 2018-2029 г.г.; актами по установлению границ обслуживания и ответственности за состояние электросетей и электрооборудования за 2002, актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 03.11.2008, актом разграничения границ балансовой принадлежности № 345Б от 19.03.2015 и актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон №345Э от 19.03.2015.

Трансформаторные подстанции ТП-10/0,4кВ № 670, №672, №634 с момента передачи в результате приватизации (01.07.1992) и по настоящее время находятся в собственности ПАО «МРСК Юга», непрерывно используется Обществом по целевому назначению и из его владения не выбывали. Кроме того, ПАО «МРСК Юга» как собственник продолжает нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ПАО «МРСК Юга» не регистрировало право собственности на указанные объекты, поскольку ТП-10/0,4кВ № 670, №672, №634 объектами недвижимого имущества не являются, так как не имеют прочной конструктивной связи с землей, разрешения на ввод в эксплуатацию для таких сооружений не требуется, указанные объекты не являются объектами капитального строительства и могут быть перенесены без ущерба их назначения и изменения технических характеристик и цели, для которых они созданы, что подтверждается заключением Южного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 3695 от 23.07.2002; заключением Южного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 2276 от 29.04.2002; Актом строительно-технической экспертизы №1677 от 30.05.2002 Волгоградской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, об отнесении указанных объектов к движимому имуществу; справкой ГУП «Волгоградское областное бюро государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества» от 06.05.2004г. №53.

24.03.2016 Ежовским сельским поселением Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, на основании решения Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 18.03.2013 года по делу №2-80/2013, зарегистрировано право собственности на воздушные линии электропередач низкого напряжения 0,4 кВ, протяженностью 6545,15 м, с кадастровым номером 34:11:000000:896, расположенные по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский р-н, х. Ежовка. В состав указанных воздушных линий входят, в том числе, спорные ТП-10/0,4кВ № 670, №672, №634.

14.09.2016г. на основании решения совета депутатов Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, воздушные ЛЭП низкого напряжения 0,4кВ протяженностью 6545,15 м. с трансформаторными подстанциями безвозмездно переданы из муниципальной собственности в собственность Волгоградской области. 26.01.2017 года Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 169-р указанное имущество передано на праве оперативного управления ГБУ ВО «ВЦЭ».

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31.10.2018г. №33-13694/2018 решение Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 18.03.2013 года по делу №2-80/2013, на основании которого происходила регистрация права собственности на спорное имущество, отменено.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего искового заявления.

Судом установлено, в рамках дела №А12-20046/2018 рассматривалось исковое заявление ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности» к ПАО «МРСК Юга» об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, а именно объектов ТП-10/0,4 кВ № 670, 672, 634 и воздушных линий электропередач низкого напряжения 0,4 кВ, протяженностью 6 545,15 м с кадастровым номером 34:11:000000:896, расположенных по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Ежовка.

В свою очередь ПАО «МРСК Юга» обратилось со встречным иском к ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности», Администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Волгоградской области в лице Администрации Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании зарегистрированного права собственности и права оперативного управления отсутствующими.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019, первоначальные исковые требования удовлетворены. Суд истребовал из незаконного владения ПАО «МРСК Юга» в пользу ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности» объекты ТП-10/0,4 кВ № 670, 672, 634, включенные в состав объекта электросетевого хозяйства - воздушные линии электропередач низкого напряжения 0,4 кВ, протяженностью 6 545,15 м, с кадастровым номером 34:11:000000:896, расположенные по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Ежовка. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

В судебных актах по делу №А12-20046/2018 указано, что удовлетворяя требование ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности», суд исходил из отсутствия правовых оснований для владения ПАО «МРСК Юга» спорным объектом.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) и абзаца 4 пункта 1 Приложения 3 к указанному Постановлению № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235, предусмотрена передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не включаемых в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружений и сети водопровода и канализации, котельных, тепловых сетей, электрических сетей, объектов благоустройства, других сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Судом установлено, что спорный объект электросетевого хозяйства является частью электрической сети х.Ежовка, Киквидзенского района, Волгоградской области, от которой запитаны абоненты, использующие электроэнергию для социально-бытового и личного потребления и объекты инфраструктуры х.Ежовка.

Таким образом, в силу закона указанное имущество является муниципальной собственностью. Из совокупности представленных в дело доказательств следует, что право собственности на вышеперечисленные спорные объекты электросетевого хозяйства было зарегистрировано в органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за Ежовским сельским поселением Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на основании решения Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 18.03.2013 года по делу № 2-80/2013 по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию в муниципальную собственность объекта электросетевого хозяйства.

Указанным решением суда объект электросетевого оборудования - воздушные ЛЭП низкого напряжения протяженностью 6545,15 км и КТП в количестве 10 штук - был признан бесхозяйным и передан в муниципальную собственность Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Решением совета депутатов Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 14.09.2016 года муниципальное имущество (объект электросетевого хозяйства) безвозмездно передано из муниципальной собственности имущества казны Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в собственность Волгоградской области. Постановлением Губернатора Волгоградской области издано распоряжение от 27.12.2006 № 1004 «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципальных образований в государственную собственность Волгоградской области», которым постановлено принять безвозмездно из муниципальной собственности, в том числе Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в государственную собственность Волгоградской области имущество согласно приложению 7. Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26.01.2017 № 168-р утвержден акт приема передачи имущества из муниципальной собственности Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в государственную собственность Волгоградской области.

Согласно Приложению к названному распоряжению и акту приема-передачи переданы воздушные линии ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ протяженностью 6 545,15 м. Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26.01.2017 № 168-р за ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности» закреплено имущество на праве оперативного управления согласно приложению, в котором поименовано имущество: воздушные линии ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ протяженностью 6 545,15 м.

Довод о том, что ПАО «МРСК Юга» является законным собственником спорного имущества, является несостоятельным ввиду следующего. ПАО «МРСК Юга» указывает, что спорные объекты были получены при преобразовании производственного объединения энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго» при включении в план приватизации спорного имущества. Внеочередным общим собранием акционеров АО «Волгоградэнерго» (протокол № 1/08 от 18.01.2008) принято решение о реорганизации в форме присоединения к ОАО «МРСК Юга», составлен передаточный акт от 03.12.2007 с приложением инвентарной описи объектов основных средств. Согласно сведениям в Выписке из инвентарной описи основных средств для учета в передаточном акте на 30.06.2007г., трансформаторные подстанции ТП № 634, № 670, № 672 и воздушные линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ от данных ТП были переданы в собственность ПАО «МРСК Юга» в лице филиала - «Волгоградэнерго» и числятся на балансе Общества под инвентарными номерами №345600041668 (ТП № 634), № 345600041850 (ТП № 670), №345600041680 (ТП № 672), № 345600031502, № 345600031515 (воздушные линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ от данных ТП).

Однако на момент принятия решения, собственником спорного имущества в силу прямого указания закона являлось Ежовское сельское поселение Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. Доказательств того, что спорное имущество находилось на территории предприятия и обслуживало только его, в материалы дела не представлено. Доказательств строительства спорного объекта АО «Волгоградэнерго», либо иными лицами с последующей передачей права собственности обществу, суду также не представлено.

Напротив, из материалов дела следует и установлено судом, что спорный объект электросетевого хозяйства является частью электрической сети х. Ежовка, Киквидзенского района, Волгоградской области, от которой запитаны абоненты, использующие электроэнергию для социально-бытового и личного потребления и объекты инфраструктуры х. Ежовка.

ПАО «МРСК Юга» использует имущество в связи с производственной необходимостью, несет расходы на обслуживание. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, ПАО «МРСК Юга» не могло не знать, что оно безвозмездно пользовалось спорным имуществом не как своим собственным, а как объектом муниципальной собственности. Таким образом, на момент совершения юридически значимых действий, которые послужили, по мнению истца по встречному иску, основанием для возникновения у ПАО «МРСК Юга» права на спорное имущество, указанный объект находился в собственности Ежовского сельского поселения Киквидзенского муниципального района.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из смысла статьи 69 АПК РФ, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее, что имеется в данном случае.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В рассматриваемом случае судебные акты по делу №А12-20046/2018 имеют силу преюдиции для рассматриваемого спора.

Таким образом, вопреки положениям статьи 65 АПК РФ в рассматриваемом случае ПАО «МРСК Юга» не доказало возникновение у Общества права собственности на спорные объекты.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина