Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А41-80186/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-80186/24
09 декабря 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 02 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,                                 при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истцов:

ГОСУДАРСТВЕННООГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (140014, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЛЮБЕРЦЫ, ПР-Д ХЛЕБОЗАВОДСКОЙ, Д.1,, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2007, ИНН: <***>),

Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142800, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. СТУПИНО, УЛ. АНДРОПОВА, Д. 43А/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.11.2017, ИНН: <***>)

с требованиями: о сохранении и признании

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл, Красногорск г, Речная ул, влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>),

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (143401, Россия, Московская обл., Красногорск г.о., Красногорск г., Строителей б-р, д. 7, помещ. 21.37,22.23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>),

Министерство жилищной политики Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>);

Акционерное общество "Мособлгаз" (143082, Московская область, Одинцово город, Раздоры деревня, 1-й (Рублево-Успенское шоссе тер.) км, дом 1, корп/этаж Б/9, кабинет 901, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2017, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании

от истца ГКУ "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" ФИО1 по доверенности №748/07-06 от 01.01.2024, ФИО2 по доверенности №369/07-06 от 17.11.2023

от истца Министерство имущественных отношений Московской области ФИО3 по доверенности №8 от 09.01.2024

от ответчика не явился, извещен надлежащим образом

от АО "Мособлгаз" ФИО4 по доверенности №12-07/351 от 26.03.2024

от иных третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ответчик) с требованиями:

- о сохранении нежилого здания с кадастровым номером 50:33:0010452:165, площадью 653,10 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, <...>, в реконструированном состоянии.

- о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:33:0010452:165, площадью 653,10 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, <...>, за Московской областью

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

От Министерства имущественных отношений Московской области поступило ходатайство о привлечении его в качестве соистца по настоящему делу. Истец, ответчик против привлечения соистца не возражал.

Определением от 21.10.2024 суд исключил из числа третьих лиц Министерство имущественных отношений Московской области, привлек Министерство имущественных отношений Московской области к участию в деле в качестве соистца.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

От Администрации поступили письменные пояснения,  требования истца с учетом привлечения соистца просила удовлетворить.

В судебном заседании ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" дало пояснения, поддержал заявленные требования.

Представитель Минимущества дал пояснений, просил иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (далее – ГКУ МО «Мособлпожспас») создано в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 08.09.2011 № 974/35 «О создании Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» путем изменения типа Государственного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба».

Согласно пункту 1.4. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» собственником имущества ГКУ МО «Мособлпожспас» является Московская область. Полномочия собственника от имени Московской области осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно пункту 8 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца.

В соответствии с пунктом 1.7. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас», в отношении находящегося в оперативном управлении Учреждения имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22.09.2011 № 1694 «О закреплении имущества, составляющего казну Московской области, на праве оперативного управления за Государственным учреждением Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» в оперативное управление ГКУ МО «Мособлпожспас» было передано здание пожарного депо с кадастровым номером 50:33:0010452:165, площадью — 372,00 кв.м, по адресу: <...>, (запись регистрации права от 19.10.2012 № 50-50-99/091/2012-175).

Постановлением Главы Ступинского муниципального района Московской области от 25.09.2006 № 4402-п «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка под размещение пожарной части № 281 Управления по ЧС и ПБ Ступинского район Московской области – филиала ГУ Московской области «Противопожарная служба Московской области», расположенного по адресу: <...>» был передан земельный участок площадью 1674,00 кв.м с кадастровым номером 50:33:0010452:0041, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещения пожарной части» по адресу: <...> (запись о регистрации права от 31.10.2009 № 50-50-33/056/2009-165).

В соответствии с решением администрации городского округа Ступино Московской области от 06.05.2022 № 3-8/1075 объектам недвижимого имущества присвоены адреса:

земельному участку с кадастровым номером 50:33:0010452:0041 – Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, <...> земельный участок 16;

нежилому зданию (здание депо) с кадастровым номером 50:33:0010452:165 – Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, <...>.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Южным филиалом ГБУ Московской области «МОБТИ», по состоянию на 05.07.2023, площадь здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:33:0010452:165 составляет 653,1 кв. м, площадь застройки – 587,7 кв.м., что не соответствует площади здания, переданного вышеуказанными распоряжениями.

В техническом паспорте (раздел 3.4) указано, что обследовалось здание депо Лит. Б, Б1, б, б1. Изменение площадей Лит.Б в пом.9, пом. 18, пом. 20 связано со сносом перегородок. В пом. 6 – прорубка окна, в пом. 20 – заделка окна и прорубка окна в другом месте, в пом. 22 – заделка окна. Изменение площадей в остальных помещениях связано с внутренней отделкой. Так же изменение общей площади связано с включением площадей по внутренним размерам Лит.Б1 – подвала, Лит. б – пристройки и Лит. б1 – мансарды.

В соответствии с Экспертным заключением по результатам проведения строительно-технической экспертизы нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Ступино, <...>, выполненной Смоленским региональным отделением Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» (ИНН <***>), все дефекты и повреждения, образованные в процессе эксплуатации здания, не влияют на эксплуатационные характеристики несущих конструкций, но снижают эксплуатационную пригодность ненесущих элементов здания. Мероприятия по восстановлению технических и эксплуатационных свойств строительных конструкций – обязательное мероприятие, но его возможно выполнять в процессе эксплуатации здания, после процедуры по признанию вещных прав на незарегистрированную и неучтенную площадь в размере 281,1 кв.м.

Согласно дополнению к экспертному заключению, произведенные мероприятия по реконструкции здания не несут угрозы жизни и здоровью людей и их имуществу, а лишь повышают эффективность использования здания, в связи с их функциональным значением и улучшают качество условий пребывания в помещениях.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей. площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частями 1-2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Также из пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 2 настоящего кодекса, отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона нрава и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Как полагает истец, вышеуказанное нежилое здание может быть сохранено в реконструированном состоянии, так как реконструкция спорного нежилого помещения, выполненная без разрешения, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена в соответствии с градостроительными и строительными нормами.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установлено законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Абзацем 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

-           если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-           если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, а суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения, что определено абзацем 8 пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Из представленного в материалы дела технического заключения по проведению строительно-технической экспертизы нежилого здания с кадастровым номером 50:33:0010452:165, общей площадью 65,1 кв.м, находящегося по адресу: Московская область, г.о. Ступино, <...>, выполненным Смоленским региональным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства», после внутренней перепланировки помещений, переоборудования все дефекты и повреждения, образованные в процессе эксплуатации здания, не влияют на эксплуатационные характеристики несущих конструкций, но снижают эксплуатационную пригодность ненесущих элементов здания. Мероприятия по восстановлению технических и эксплуатационных свойств строительных конструкций – обязательное мероприятие, но его возможно выполнять в процессе эксплуатации здания, после процедуры по признанию вещных прав на незарегистрированную и неучтенную площадь в размере 281,1 кв.м.  Согласно дополнению к экспертному заключению, произведенные мероприятия по реконструкции здания не несут угрозы жизни и здоровью людей и их имуществу, а лишь повышают эффективность использования здания, в связи с их функциональным значением и улучшают качество условий пребывания в помещениях.

Через систему «Мой Арбитр» от АО «Мособлгаз» поступил ответ на запрос суда, в котором АО «Мособлгаз» указано, что в границах указанного земельного участка расположен газопровод высокого давления с кадастровым номером 50:33:0010452:1733 (схема прилагается), принадлежащий АО «Мособлгаз» на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 18.11.2024 (выписка прилагается). При этом, сведения ЕГРН, в части наименования объекта содержат ошибку, а именно: вместо наименования «Газопровод высокого давления» указано «Газопровод низкого давления».

Согласно выписке из ЕГРН от 18.11.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010452:41 (выписка прилагается) в его границах расположено сооружение «Газовая распределительная сеть «Жилево» № 07/4» с кадастровым номером 50:33:0000000:73051, в отношении которой зарегистрировано право собственности Московской области и право хозяйственного ведения ГУП МО «Мособлгаз».

Указанные сведения являются ошибочными, поскольку данный объект на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010452:41 не расположен.

Кроме того, указанный объект дублирует объект с кадастровым номером 50:33:0000000:86427 (сооружение «Газовая распределительная сеть «Жилево» № 07/4»), принадлежащий на праве собственности АО «Мособлгаз».

В связи с изложенным, для разрешения сложившейся ситуации АО «Мособлгаз» будет направлено обращение в адрес собственника сооружения с кадастровым номером 50:33:0000000:73051 с просьбой о прекращении прав на данный объект.

От ПАО «Россети Московский регион» поступил ответ о том, что на указанном земельном участке объектов электросетевого хозяйства не имеется.

ГБУ БТИ Московской области представлен ответ на запрос суда.

Изучив и оценив в представленные доказательства, так как в настоящем деле имеется совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения права на реконструированный объект недвижимости, суд находит требования подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности на принадлежащий спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке.

Учитывая, что реконструированное здание не является вновь возведенным объектом, реконструкция не привела к существенным конструктивным изменениям объекта, работы произведены с учетом градостроительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, имеются основания для сохранения здания в реконструированном состоянии.

Рассматривая требования ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» суд исходит из следующего.

Статья 4 АПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

При этом возможность обращения с иском о признании права собственности за третьим лицом законом не предусмотрена, иных оснований для предъявления ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» требований в интересах третьего лица судом не установлено, право на предъявление требований в интересах третьего лица - Московской области истцом ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» не обосновано.

При таких условиях суд находит требования ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:33:0010452:165, площадью 653,10 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, <...>, в реконструированном состоянии.

Признать право собственности Московской области на нежилое здание с кадастровым номером 50:33:0010452:165, площадью 653,10 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, <...>.

В удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья                                                                                   Д.Н. Москатова