Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А60-15457/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15457/2020
18 сентября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "РОЛСИ" (ИНН <***>) к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, по доверенности от 26.06.2020 г.

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 246/05/01-14/0111 от 30.04.2020, предъявлено удостоверение

от третьего лица: не явился,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "РОЛСИ" (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Екатеринбурга (далее – ответчик) с требованием о признании недействительной односторонней сделки.

В предварительном судебном заседании ответчик представил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

22.05.2020 г., 25.05.2020 г. от истца поступили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

21.07.2020 г. истца поступили возражения на отзыв ответчика. Возражения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 23.07.2020 истец на исковых требованиях настаивал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Также истцом заявлено ходатайство о возвращении ошибочно представленных документов: технических паспортов объектов с инвентарными номерами: 42284/401/01, 42286/401/01, 42287/401/01, 42281/401/01, 42288/401/01. Указанные документы исключены из состава доказательств на основании ст.ст. 66, 67 АПК РФ.

В судебном заседании 23.07.2020 г. ответчик доводы, изложенные ранее, поддержал, представил дополнение к отзыву. Дополнение к отзыву приобщено к материалам дела.

В судебном заседании 14.08.2020 г. ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании стороны доводы, изложенные ранее, поддержали. Ответчиком представлены дополнительные документы. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (Арендодатель) и истцом заключен договор аренды земельного участка № Т-585 от 29.12.2018 (далее - договор) аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0105015:24.

Согласно п. 3.1. Договора расчет арендной платы установлен в Приложении № 1 к Договору.

Ответчиком был представлен истцу расчет арендной платы на 2020 год, оформленный приложением № 1, которым установлен размер арендной платы, где при расчете применена ставка 5,4 (категория земель – земельные участки под складами и базами) после 01.06.2020 г., а также повышающие коэффициенты за 2015-2018г.г.

Посчитав, что указанный расчет противоречит Постановлению Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-П, ответчиком неправомерно применена ставка арендной платы, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Материалами дела подтверждается заключение сторонами договора аренды земельного участка № Т-585 от 29.12.2018.

Требования истца о признании недействительным приложения № 1 к договору в части применения в расчете арендной платы на 2020 год ставки арендной платы 5,4 ООО «Ролси» и повышающих коэффициентов по договору аренды земельного участка № Т-585 от 29.12.2018 мотивированы несоответствием расчета Постановлению Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-П.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

Исходя из положений ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений п.п. 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73, арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен; порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соответствующим уполномоченным органом.

Порядок определения размера арендной платы, за земельные участки, расположенные на территории Свердловской области, установлен постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее Порядок № 1855-ПП). В соответствии с п. 5 Порядка № 1855-ПП годовой размер арендной платы за земельные участки определяется по формуле:

АП= С*СтАП*Ку*ПК/100, где:

АП - величина арендной платы в год по договору аренды;

С - кадастровая стоимость земельного участка, а в случае ее отсутствия рыночная стоимость земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (рублей);

СтАП - ставка арендной платы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области;

ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц, установленный постановлением Правительства Свердловской области;

Ку - коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 65 Приложения к Положению, размер ставки арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства (на период до окончания срока действия разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом) составляет – 1,5.

Статьей 7 ЗК РФ установлено подразделение земель по целевому назначению. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенным в кадастр. В случае, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому, плата за пользование земельным участком подлежит определению исходя из фактического вида его использования.

Расширительное толкование положений Постановления и применение к взаимоотношениям сторон неправомерных ставок арендной платы противоречит нормам права.

Согласно п. 62 Ставок арендной платы, утвержденному Положением, ставка 5,4 применяется только для земельных участков под складами и базами.

Таким образом, для применения ставки арендной платы в размере 5,4 необходимо наличие на земельном участке расположенных складов и баз, подпадающих под вышеуказанные характеристики.

На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0105015:24 отсутствуют склады и базы, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок, и актом осмотра земельного участка, представленным в материалы дела.

Таким образом, в данном случае ставка 5,4 не подлежит применению при расчете. Следовательно, подлежит применению иная ставка арендной платы, установленная в Положении.

Установление разрешенного использования земельного участка служит для определения конкретного, устойчивого способа его эксплуатации, соответствующего целевому назначению земель, из состава которых он образован. Определение разрешенного использование «склады» в Договоре устанавливает возможность эксплуатации данного земельного участка под склады.

Доказательств правомерного применения ставки 5,4, как для земельных участков под складами и базами, суду не представлено.

Согласно расчету арендной платы за 2018г., подписанному и согласованному сторонами, коэффициенты увеличения за 2015-2018г.г. отсутствуют, следовательно их применение без согласования с истцом не правомерно.

Поскольку арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соответствующим уполномоченным органом, изменение арендной платы является односторонней сделкой применительно к п. 2 ст. 154 ГК РФ и может быть оспорено в установленном законом порядке заинтересованным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной одностороннюю сделку Администрации города Екатеринбурга по увеличению арендной платы для ООО «Ролси» по договору аренды земельного участка №Т585 от 29.10.2018г. на 2020г. оформленную в приложении № 1 к договору аренды земельного участка № Т-585 от 29.10.2018 г.

Взыскать с Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РОЛСИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

СудьяЕ.С. Ашихмина