Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А76-22234/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-22234/2021
28 сентября 2021 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2021 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Петров А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Троицкого района Челябинской области к Троицкому сельскому потребительскому обществу, ОГРН <***>, Челябинская область, Троицкий район, п. Скалистый,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 (служебное удостоверение), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 01.07.21, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области (далее – заявитель, Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Троицкому сельскому потребительскому обществу (далее – ответчик, Троицкое сельпо, общество) о привлечении к административной ответственности за административной правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением 06.07.2021 заявление принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 22.09.2021.

Протокольным определением от 22.09.2021 в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, дело признано подготовленным к судебному разбирательству в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении (л.д. 5-7).

В судебном заседании уполномоченный представитель ответчика пояснил, что факт совершения административного правонарушения общество не отрицает, просил назначить наказание в виде предупреждения, представил отзыв на заявленные требования (л.д. 55-57).

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Троицкое сельское потребительское общество зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***>, юридический адрес: 457124, Челябинская область, Троицкий район, п. Скалистый, председателем общества является ФИО4, основным видом деятельности Троицкого сельпо является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Троицкое сельпо осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Радуга», расположенном по адресу: <...> а именно: деятельность по реализации пищевой продукции.

23.06.2021 прокуратурой Троицкого района Челябинской области, на основании анонимного сообщения (рапорт от 17.06.2021, л.д. 49), проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства при реализации пищевой продукции.

В ходе проведения проверки в магазине «Радуга», расположенного по адресу: <...>, где предпринимательскую деятельность осуществляет Троицкое сельское потребительское общество, Прокуратурой выявлены следующие нарушения:

1. Допущена реализация пищевой продукции с нарушением целостности упаковки и при отсутствии маркировки о дате и часе вскрытия упаковки, что является нарушением условий и сроков хранения пищевой продукции, а именно:

- сыр, вес 0,596 кг, цена 584руб./1 кг, упаковка вскрыта, дата вскрытия отсутствует, частично отсутствует маркировка;

- рыба сушеная «Желтый полосатик», упаковка вскрыта, срок хранения после вскрытия упаковки 2 месяца, отсутствует дата вскрытия;

- полуфабрикат «Бедро куриное» замороженное на подложке, 2 упаковки, с нарушением целостности упаковки;

- полуфабрикат замороженный «Печень цыпленка-бройлера» на подложке, 2 упаковки, с нарушением целостности упаковки, чем нарушены требования пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

2. В торговом зале хранится и реализуется пищевая продукция без информации о производителе, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, т.е. продукция обезличена, а именно:

- молоко -1,5 л., сметана -0,314 кг, сыр «Косичка» - 0,624 кг, сухофрукты -1,920 кг, нуга «Рахат Лукум» -0,354кг, рыба замороженная (минтай) - 5,178 кг, полуфабрикат «Костный остаток» - 6кг, вареники с вишней-2,042 кг, пельмени «Челябинские»-3кг, чебуреки - 1,030 кг, тесто замороженное -2.714 кг, тесто замороженное пельменное, изготовитель «Дока хлеб» вес 4 кг (отсутствует дата изготовления), купаты замороженные - 3,012, торты замороженные «Венский вальс», «Нежность», «Незабудка» (отсутствует дата изготовления), грибы свежие шампиньоны (имеются признаки порчи) -1 кг, кондитерские кремовые изделия (имеются признаки порчи) - 0,692кг, перец свежий болгарский (имеются признаки порчи) - 0,292кг, сыр «Чечил» в вакуумной упаковке (отсутствует дата изготовления и массы нетто) - 2 уп., что является нарушением требований пунктов 4.1, 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, пункт 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О беззопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

3. В холодильном оборудовании и морозильных камерах, расположенных в торговом зале, размещена для реализации пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно:

- колбасное изделие вареное «К чаю», изготовитель ИП ФИО5, дата изготовления 09.03.2021г., срок годности 60 суток, до 07.05.2021 г, просрочено 47 суток; колбасное изделие

- «Молочная классическая», вес-1 кг., изготовитель ИП ФИО5, дата изготовления 27.03.2021г., срок годности 60 суток, до 26.05.2021г., просрочено 28 суток;

- колбасное изделие «Украинская жареная «Таврия», изготовитель ИП ФИО5, вес-0,846кг, дата изготовления 29.05.2021г., срок годности 10 суток, до 08.06.2021г., просрочено 15 суток;

- плавленый продукт с сыром «Сливочный», изготовитель ООО «Первая линия», вес - 0,130 кг, дата изготовления 11.12.2020г., срок годности 10.04.2021г., просрочено 74 суток;

- ломтики сушено-вяленые филе минтая, вес-0,242кг, дата изготовления 19.12.2020г., срок годности 19.06.2021г., просрочено 4 суток;

- сливки питьевые стерилизованные для кофе «САМРГЫА», изготовитель ООО «Кампина», 3 упаковки по 10 шт., дата изготовления 14.12.2020г., срок годности 13.05.2021г., просрочено 41 сутки;

- бисквитный рулет со вкусом клубники со сливками, изготовитель АО «Русский бисквит», вес- 0,175 кг, дата изготовления 20.01.2021г., срок годности 6 месяцев, до 20.06.2021г., просрочено 3 суток;

субпродукты цыплят-бройлеров замороженные (головы), изготовитель ООО «Нагайбакский птицеводческий комплекс», вес -9кг, дата изготовления 19.11.2020г., срок годности 180 суток, до 18.05.2021 г, просрочено 36 суток;

- субпродукты цыплят-бройлеров (ноги куриные) глубокозамороженные, изготовитель ЗАО «Уралбройлер», дата изготовления 03.11.2020 г., срок годности 02.05.2021г., просрочено 52 суток;

- масло сливочное крестьянское сладко-сливочное несоленое, изготовитель ООО «Юговской комбинат молочных продуктов», вес-0,600 кг, дата изготовления 06.02.2021г., срок годности 120 суток, до 06.06.2021г., просрочено 17 суток;

- масло сладко сливочное несоленое «Буренка», вес -0,540кг, дата изготовления 08.02.2021г., срок годности 120 суток, до 08.06.2021г., просрочено 15 суток;

- продукт растительно-сливочный «Шоколадный», изготовитель ООО «Красноярское молоко», дата изготовления 15.02.2021г., срок годности 120 суток, до 15.06.2021г., просрочено 8 суток;

- мороженое 19 шт., различного наименования с истекшим сроком годности пояснения продавца «для утилизации»);

- колбасные изделия замороженные с истекшим сроком годности (с пояснения продавца «для возврата поставщику»), что является нарушением требований пункта 7, 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011).

4. В торговом зале реализуется продукция с нарушением условий хранения:

- консервы «Тушеная говядина» изготовитель ООО «Агроторг Троицк», условия хранения от 0 до +20°С, 3 банки;

- свинина «Тушеная» изготовитель ООО «Агроторг Троицк», условия хранения от 0 до +20°С, 1 банка, температура в торговом зале +27°С, что является нарушением пункта 7, 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/201 Г).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте прокурорской проверки от 23.06.2021 (л.д. 15-16), при проведении которой присутствовала председатель Троицкого сельского потребительского общества ФИО4, которая возражений на акт проверки не представила.

24.06.2021 вынесено постановление о возбуждении в отношении Троицкого сельского потребительского общества дела об административном правонарушении (л.д. 8-11). При вынесении постановления присутствовала председатель общества ФИО4, которой были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 ("О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как предусмотрено статьей 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2021 составлено уполномоченным прокурором в присутствии законного представителя общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является, в т.ч. юридическое лицо, не обеспечившее надлежащий контроль за соблюдением технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом при производстве товаров действий, нарушающих установленные действующим законодательством, в том числе вышеприведенными нормативными актами, требований.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 31 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В пунктах 2, 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ указано, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем (пункт 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Исходя из положений статьи 4 ТР ТС 021/2011, пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, частей 4 и 5 статьи 5 Закона № 2300-1, не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Продажа пищевой продукции с истекшим сроком годности запрещена. Такая продукция непригодна для использования по назначению, признается некачественной и опасной.

В силу части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется), в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

На основании статьей 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность пищевых продуктов для здоровья человека при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; организовывать и проводить производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям их изготовления и оборота.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Закон № 29-ФЗ) установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Технический регламент ТР ТС 022/2011 распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (пункт 1 статьи 1 названного Технического регламента) и устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (пункт 3 статьи 1ТР ТС 022/2011).

При этом в пунктах 4.1 и 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1)наименование пищевой продукции;

2)состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3)количество пищевой продукции;

4)дату изготовления пищевой продукции;

5)срок годности пищевой продукции;

6)условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7)наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее наименование и место нахождения импортера);

8)рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее; использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9)показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10)сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;

11)единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Материалами дела об административном правонарушении в совокупности, в том числе, актом проверки от 23.06.2021, фотоматериалами к акту проверки (л.д. 21-26), заключениями специалиста (л.д. 17-20) объяснениями законного представителя общества (л.д. 12-13), подтверждается факт совершения 23.06.2021 Троицким сельским потребительским обществом административного правонарушения, которое выразилось в нарушении требований пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 4.1, 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, пункта 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, а именно:

1. Реализации пищевой продукции с нарушением целостности упаковки и при отсутствии маркировки о дате и часе вскрытия упаковки, что является нарушением условий и сроков хранения пищевой продукции, а именно:

- сыр, вес 0,596 кг, цена 584руб./1 кг, упаковка вскрыта, дата вскрытия отсутствует, частично отсутствует маркировка;

- рыба сушеная «Желтый полосатик», упаковка вскрыта, срок хранения после вскрытия упаковки 2 месяца, отсутствует дата вскрытия;

- полуфабрикат «Бедро куриное» замороженное на подложке, 2 упаковки, с нарушением целостности упаковки;

- полуфабрикат замороженный «Печень цыпленка-бройлера» на подложке, 2 упаковки, с нарушением целостности упаковки.

2. Хранение и реализация пищевой продукции без информации о производителе, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, т.е. продукция обезличена, а именно:

- молоко -1,5 л., сметана -0,314 кг, сыр «Косичка» - 0,624 кг, сухофрукты -1,920 кг, нуга «Рахат Лукум» -0,354кг, рыба замороженная (минтай) - 5,178 кг, полуфабрикат «Костный остаток» - 6кг, вареники с вишней-2,042 кг, пельмени «Челябинские»-3кг, чебуреки - 1,030 кг, тесто замороженное -2.714 кг, тесто замороженное пельменное, изготовитель «Дока хлеб» вес 4 кг (отсутствует дата изготовления), купаты замороженные - 3,012, торты замороженные «Венский вальс», «Нежность», «Незабудка» (отсутствует дата изготовления), грибы свежие шампиньоны (имеются признаки порчи) -1 кг, кондитерские кремовые изделия (имеются признаки порчи) - 0,692кг, перец свежий болгарский (имеются признаки порчи) - 0,292кг, сыр «Чечил» в вакуумной упаковке (отсутствует дата изготовления и массы нетто) - 2 уп.

3. Размещении для реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в холодильном оборудовании и морозильных камерах, расположенных в торговом зале, а именно:

- колбасное изделие вареное «К чаю», изготовитель ИП ФИО5, дата изготовления 09.03.2021г., срок годности 60 суток, до 07.05.2021 г, просрочено 47 суток; колбасное изделие

- «Молочная классическая», вес-1 кг., изготовитель ИП ФИО5, дата изготовления 27.03.2021г., срок годности 60 суток, до 26.05.2021г., просрочено 28 суток;

- колбасное изделие «Украинская жареная «Таврия», изготовитель ИП ФИО5, вес-0,846кг, дата изготовления 29.05.2021г., срок годности 10 суток, до 08.06.2021г., просрочено 15 суток;

- плавленый продукт с сыром «Сливочный», изготовитель ООО «Первая линия», вес - 0,130 кг, дата изготовления 11.12.2020г., срок годности 10.04.2021г., просрочено 74 суток;

- ломтики сушено-вяленые филе минтая, вес-0,242кг, дата изготовления 19.12.2020г., срок годности 19.06.2021г., просрочено 4 суток;

- сливки питьевые стерилизованные для кофе «САМРГЫА», изготовитель ООО «Кампина», 3 упаковки по 10 шт., дата изготовления 14.12.2020г., срок годности 13.05.2021г., просрочено 41 сутки;

- бисквитный рулет со вкусом клубники со сливками, изготовитель АО «Русский бисквит», вес- 0,175 кг, дата изготовления 20.01.2021г., срок годности 6 месяцев, до 20.06.2021г., просрочено 3 суток;

субпродукты цыплят-бройлеров замороженные (головы), изготовитель ООО «Нагайбакский птицеводческий комплекс», вес -9кг, дата изготовления 19.11.2020г., срок годности 180 суток, до 18.05.2021 г, просрочено 36 суток;

- субпродукты цыплят-бройлеров (ноги куриные) глубокозамороженные, изготовитель ЗАО «Уралбройлер», дата изготовления 03.11.2020 г., срок годности 02.05.2021г., просрочено 52 суток;

- масло сливочное крестьянское сладко-сливочное несоленое, изготовитель ООО «Юговской комбинат молочных продуктов», вес-0,600 кг, дата изготовления 06.02.2021г., срок годности 120 суток, до 06.06.2021г., просрочено 17 суток;

- масло сладко сливочное несоленое «Буренка», вес -0,540кг, дата изготовления 08.02.2021г., срок годности 120 суток, до 08.06.2021г., просрочено 15 суток;

- продукт растительно-сливочный «Шоколадный», изготовитель ООО «Красноярское молоко», дата изготовления 15.02.2021г., срок годности 120 суток, до 15.06.2021г., просрочено 8 суток;

- мороженое 19 шт, различного наименования с истекшим сроком годности пояснения продавца «для утилизации»);

- колбасные изделия замороженные с истекшим сроком годности (с пояснения продавца «для возврата поставщику»).

4. Реализации продукции с нарушением условий хранения:

- консервы «Тушеная говядина» изготовитель ООО «Агроторг Троицк», условия хранения от 0 до +20°С, 3 банки;

- свинина «Тушеная» изготовитель ООО «Агроторг Троицк», условия хранения от 0 до +20°С, 1 банка, температура в торговом зале +27°С.

Субъектами правонарушения части 1 статьи 14.43 КоАП РФ являются, в том числе, юридические лица, выступающие в качестве продавца продукции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях Троицкого сельского потребительского общества имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск) отсутствие вины юридического лица при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, не зависящих от индивидуального предпринимателя.

В своих объяснениях законный представитель общества вину в совершении выявленного правонарушения признает.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) Троицкого сельпо образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное обществу правонарушение, на дату принятия решения по настоящему делу не истек.

Таким образом, основания привлечения Троицкого сельского потребительского общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, судом установлены.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Троицкого сельского потребительского общества являются:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия прокурору в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительность является оценочной категорией, которая определяется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях общества признаков малозначительности.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что Троицкое сельское потребительское общество внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Определяя конкретную меру наказания обществу, суд исходит из совершения обществом административного правонарушения впервые, отсутствия у прокуратуры конкретных доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд полагает, что назначением Троицкому сельскому потребительскому обществу, с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, административного наказания в виде предупреждения будут достигнуты цели административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Троицкое сельское потребительское общество, ОГРН <***>, Челябинская область, Троицкий район, п. Скалистый, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Петров