Постановление от 25 июля 2024 г. по делу № А14-20578/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А14-20578/2023
г.Калуга
25 июля 2024 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Бессоновой Е.В.

рассмотрев в порядке статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024 года по делу

№ А14-20578/2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ООО "РВК-Воронеж", общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к административной комиссии при Управе Левобережного района городского округа город Воронеж (далее - Управа Левобережного района, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 14.11.2023 N 401/2023.

Заявление было рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2024, оставленным без изменения, постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; по - прежнему, настаивает на отсутствии повода для возбуждения дела об административном правонарушении, указывает на составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 19.10.2023 комиссией в составе представителей управления дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж при обследовании улично-дорожной сети в районе <...> выявлен факт несвоевременного восстановления асфальтового покрытия на месте проведения земляных работ в связи с аварией на сети водопровода, которые осуществлялись ООО "РВК-Воронеж", что является нарушением требований статьи 41 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

По данному факту 27.10.2023 в отношении ООО "РВК-Воронеж" составлен протокол N 043404; постановлением от 14.11.2023 ООО "РВК- Воронеж" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 41 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "РВК-Воронеж" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статьи 206, части 6 статьи 210 АПК РФ, пункта 4 части 2 статьи 1 Закона Воронежской области от 29.12.2009 N 190-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий", пункта 5.1 части 2 статьи 8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 02.11.2010 N 1006 "Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", пунктов 3.2, 11.3.3, 11.3.10 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж (далее - Правила благоустройства), утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II; пунктов 6.7, 6.9 Порядка производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж, утвержденным Решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 N 439- IV (далее - Порядок), исходили из отсутствия нарушений компетенции и

процедуры привлечения к административной ответственности, а также наличия признаков состава вменяемого обществу административного правонарушения.

Судами установлено, что выдавая разрешение на осуществление земляных работ от 19.09.2023, Управа Левобережного района г. Воронежа возложила на ООО «РВК-Воронеж» обязанность по восстановлению элементов благоустройства, установив четкие сроки сдачи работ по восстановлению нарушенного благоустройства (23.09.2023).

Вместе с тем, как подтверждается материалами дела, в том числе актом непосредственного обнаружения достаточных данных от 19.10.2023, протоколом об административном правонарушении от 27.10.2023 № 043404, ООО «РВК-Вороеж» в установленный в разрешении на проведение земляных работ № 242 срок (23.09.2023) не провело работы по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, чем допустило нарушение требований Порядка производства земляных работ, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 № 439-IV.

Вина общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего соблюдения установленного порядка по восстановлению нарушенного благоустройства, в материалы дела не представлены.

При этом получил надлежащую оценку и отклонен, как основанный на неправильном применении норм права (Законов Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" и от 29.12.2009 N 190-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий", постановления администрации городского округа город Воронеж от 02.11.2010 N 1006 "Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"), повторяющийся довод общества о составлении акта непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 19.10.2023, а также протокола об административном правонарушении от 27.10.2023 неуполномоченным должностным лицом.

Выводы судов суд округа находит сделанными при правильном применении норм материального права и соответствующими материалам дела.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к ответственности соблюден, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных судами двух инстанций фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024 года по делу № А14-20578/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Бессонова