Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А53-41198/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41198/22
30 марта 2023 года.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления капитального строительства города Таганрога (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройпроект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 769 008,91 руб. пени

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 16.05.2022,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2023,

установил:

Управление капитального строительства города Таганрога обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройпроект" о взыскании 769 008,91 руб. пени по муниципальному контракту №48 от 19.07.2021 с 08.12.2021 по 22.04.2022.

Судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела возражений на отзыв.

Судом удовлетворено ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительного отзыва.

Истец требования поддержал.

Ответчик просил в иске отказать.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Между Управлением капитального строительства города Таганрога (далее - истец, заказчик) и ООО «Стройпроект» (далее – ответчик, подрядчик) заключен муниципальный контракт от 19.07.2021 № 48 на выполнение работ по проектированию объектов: «Строительство внутриквартального проезда с подъездом к дошкольной образовательной организации на 220 мест в г. Таганрог, жилой массив Русское поле по Мариупольскому <...>»; «Реконструкция автомобильной дороги по пер. Кубанский с подъездом к дошкольной образовательной организации на 220 мест, <...>»; «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Подгорная с подъездом к дошкольной образовательной организации на 220 мест, <...>».

Стоимость работ по контракту составляет 11 580 000 руб., НДС не облагается.?

В соответствии с п. 5.1 контракта работы должны быть выполнены подрядчиком поэтапно в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ (приложение № 4 к контракту).

Согласно пункту 1.4 контракта результатом выполнения работ по каждому этапу работ подрядчиком по контракту является: проектная документация и документы, содержащие результаты инженерных изысканий, рабочая документация, разработанная в соответствии с проектной документацией, сметная документация, а также законченные, рассмотренные, согласованные и утвержденные в установленном порядке проекты планировки и проекты межевания территорий по объектам:

- «Строительство внутриквартального проезда с подъездом к дошкольной образовательной организации на 220 мест в г. Таганрог, жилой массив Русское поле по Мариупольскому <...>»;

- «Реконструкция автомобильной дороги по пер. Кубанский с подъездом к дошкольной образовательной организации на 220 мест, <...>»;

- «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Подгорная с подъездом к дошкольной образовательной организации на 220 мест, <...>».

Проектная документация и инженерные изыскания признаются результатом работ по каждому этапу контракта при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Истец указал, что окончательный срок выполнения работ по контракту нарушен, проектная документация по объектам в срок до 07.12.2021, 09.12.2021, 30.01.2022 не предоставлена, акт сдачи-приемки выполненных работ предоставлен в УКС г. Таганрога 22.04.2022. Работы оплачены УКС г. Таганрога 19.05.2022 в полном объеме.

Так же истец указал, что после заключения контракта им направлено заявление в Администрацию города Таганрога от 03.08.2021 для подготовки постановлений о разработке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения линейных объектов.

Срок издания постановления согласно регламенту работы Администрации города Таганрога составляет 30 дней.

06.09.2021 приняты следующие постановления Администрации города Таганрога:

- «О разработке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для размещения линейного объекта - внутриквартальный проезд по адресному ориентиру: г. Таганрог, около Мариупольское <...>»

- «О разработке документации по планировке территории (проект планировки и межевания территории) для размещения линейного объекта - частей автомобильных дорог по адресам: <...><...>».

После получения разработанной документации по планировке территории - проект планировки и проект межевания (далее - ППМТ) - 05.10.20201, УКС г. Таганрога направил данную документацию на согласование в комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога (далее - КАиГ).

Срок согласования ППМТ в соответствии с п. 12.12 ст. 45 ГрК РФ составляет 15 дней.

В процессе рассмотрения ППМТ КАиГ были выставлены замечания от 14.10.2021 и 15.10.2021, которые направлены в адрес подрядчика письмами от 14.10.2021, 18.10.2021, 20.10.2022.

После согласования КАиГ ППМТ данная документация направлена для ее утверждения. Контрактом сроки утверждения ППМТ не установлены.

В то же время в соответствии с п. 12.1 ст. 45 ГрК РФ органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса, об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку.

Согласно ст. 14 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденном решением Городской Думы г. Таганрога от 26.01.2017 № 306, процедура утверждения ППМТ состоит из следующих этапов:

1. решение об опубликовании ППМТ принимается в течение 10 дней со дня получения ППМТ;

2. срок проведения публичных слушаний в срок не менее 1 месяца и не более 3 месяцев со дня официального оповещения жителей города;

3. не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний КАиГ направляет подготовленную документацию ППМТ, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний;

4. в течение 15 дней после предоставления ППМТ принимает решение об утверждении ППМТ, которое оформляется постановлением Администрации города Таганрога.

Итого, максимальный срок утверждения ППМТ составляет 4 месяца 10 дней (10 дней+3 месяца+15 дней+15 дней),

Таким образом, максимальные сроки согласования и утверждения ППМТ составляют 4 месяца и 25 дней (15 дней на согласование ППМТ и 4 месяца 10 дней на утверждение ППМТ).

Решения о проведении публичных слушаний приняты Городской Думой г. Таганрога 18.11.2021, о чем письмом от 19.11.2022 сообщено подрядчику.

Публичные слушания по ППМТ состоялись 10.12.2021. Однако после проведения публичных слушаний повторно выявлены замечания КАиГ от 13.12.2021, 15.12.2021, которые направлены в адрес подрядчика.

Подрядчиком устранены замечания только 21.01.2022, что подтверждается письмом (исх. № СП-000031), после чего ППМТ были утверждены:

- постановлением Администрации города Таганрога от 03.02.2022 № 141 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения линейного объекта- внутриквартальный проезд по адресному ориентиру: г. Таганрог, около Мариупольское <...>»;

- постановлением Администрации города Таганрога от 02.02.2022 № 126 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения линейного объекта - частей автомобильных дорог по адресам: <...>;

- постановлением Администрации города Таганрога от 02.02.2022 № 131 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения линейного объекта - частей автомобильных дорог по адресам: <...>, и направлены в адрес подрядчика.

Так же УКС г. Таганрога велась работа по получению технических условий, которые были предоставлены подрядчику.

УКС г. Таганрога направлена претензия в адрес подрядчика об оплате пени за просрочку обязательств, которая оставлена без финансового удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Сложившиеся между сторонами правоотношения по государственному контракту регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда (статья 702 ГК РФ), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"; далее - информационное письмо №51).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Кодекса).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь с исковым требованием о взыскании пени по контракту в размере 769 008,91 руб., истец указал на нарушение срока выполнения работ по контракту.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 9.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).?

Согласно п. 9.7. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Истец произвел следующий расчет пени: по I этапу - за период с 08.12.2021 по 22.04.2022 (включительно) - 136 дней; по II этапу - за период с 10.12.2021 по 22.04.2022 (включительно) - 134 дня; по III этапу - за период с 31.01.2022 по 22.04.2022 (включительно) - 82 дня.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, указал, что истцом нарушены встречные обязательства по контракту в виде предоставления исходных данных для выполнения работ.

Ответчик указал, что срок проектирования по условиям контракта составляет по 1 этапу 142 дня, по 2 этапу 144 дня, по 3 этапу 196 дней, а фактически срок проектирования по трём этапам составил 277 дней, согласно акту приема-передачи результата работ от 22.04.2022, что на 135 дней больше по 1 этапу, на 133 дня больше по 2 этапу и на 81 день дольше по 3 этапу, по причине неисполнения заказчиком встречных обязательств по предоставлению исходных данным для выполнения работ, а именно:

1. во исполнение пункта 4.2.1 контракта, а также согласно действующему градостроительному законодательству РФ (ст. 48 ГрК РФ), заказчик обязан был предоставить юридическому лицу, осуществляющему подготовку проектной документации на основании договора подряда, решение о подготовке документации по планировке территории и проекта межевания территории, заказчик предоставил подрядчику такое решение только 16.09.2021, чем просрочил исполнение своего обязательства по предоставлению данного документа, необходимого для выполнения проектных работ, с учетом сроков исполнения такого обязательства с момента подписания контракта (не имеющего обусловленных Контрактом сроков исполнения), установленных ст. 314 ГК РФ (7 дней), на 51 день, с 27.07.2021 (19.07.2021+7 дней) по 16.09.2021.

2. пунктом 6 задания на проектирование, а также в рамках обязанностей, возложенных на заказчика градостроительным законодательствам, заказчик обязан предоставить технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Для запроса и получения заказчиком от ресурсоснабжающей организации технических условий на техническое присоединение к электросетям, подрядчиком 17.09.2021 передан расчет электрических нагрузок для эксплуатации объекта.

С учетом установленных действующим на тот момент Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения» сроков предоставления технических условий (далее - ТУ) организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (7 рабочих дней с даты получения запроса) и направлением заказчиком самого запроса, который он должен был направить незамедлительно, уже 20.09.2021 (с учетом выходных дней 18-19.09), не позднее 30 сентября 2021 года должен был предоставить ТУ подрядчику. Однако, только 28.10.2021 заказчик предоставил ТУ на электроснабжение по 2-му и 3-му этапам, с просрочкой в 28 дней, а по 1-му этапу заказчик 11.01.2022 направил подрядчику неподписанный, в копии и без даты договор на техприсоединение, без технических условий. Подрядчик самостоятельно истребовать ТУ на электроснабжение у ресурсоснабжающей организации 18.01.2022. Из вышеуказанного следует, что крайние ТУ подрядчик получил 18.01.2022, с просрочкой в 109 дней (с 30.09.2021 по 17.01.2022).

Учитывая период неисполнения встречных обязательств заказчиком:

- по предоставлению решения о подготовке документации по планировке территории и проекта межевания территории с 27.07.2021 (19.07.2021+7 дней (ст. 314 ГК РФ) по 16.09.2021 (17.09.2021 предоставлено подрядчику такое решение) в количестве 51 дня;

- по предоставлению ТУ с 30.09.2021 (17.09.2021+7 рабочих дней на получение ТУ) по 17.01.2022 (18.01.2022 истребованы ТУ на электроснабжение подрядчиком от ресурсоснабжающей организации), в количестве 109 дней;

при сложении сроков неисполнения встречных обязательств заказчиком, общий срок составил = 161 день.

Таким образом, ответчик указал, что выполнил работу раньше установленных контрактом сроков поэтапного выполнения:

- по 1 этапу на 26 дней (из 277 дней общего фактического выполнения - 161 день просрочки заказчиком обязательств = 116 дней фактического выполнения обязательств подрядчиком из 142 дней, установленных контрактом),

- по 2 этапу на 28 дней, (из 277 дней общего фактического выполнения - 161 день просрочки заказчиком обязательств 16 дней фактического выполнения обязательств подрядчиком из 144 дней, установленных контрактом),

- по 3 этап на 80 дней (из 277 дней общего фактического выполнения - 161 день просрочки заказчиком обязательств 16 дня фактического выполнения обязательств подрядчиком из 196 дней, установленных контрактом).

Истец с контррасчетом ответчика не согласился, указал, что ответчиком неверно указано, что истец обязан был предоставить решение о подготовке ППМТ в течение 7 дней со ссылкой на ст. 314 ГК РФ, однако данный довод является необоснованным, так как в соответствии п. 1 ст. 45 ст. ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 статьи.

Для принятия решения о подготовке ППМТ, а также технического задания, необходимо предоставить соответствующее заявление, а также схему границ проекта планировки территорий (ППМТ) для размещения объектов.

Согласно условиям контракта подрядчик обязан разработать документацию по ППМТ, в том числе и схемы размещения объектов проектирования, которые были предоставлены им в УКС г. Таганрога 02.08.2021. УКС г. Таганрога направил заявление о подготовке решения о разработке ППМТ 03.08.2022, после предоставления ответчиком необходимых схем размещений объектов, в связи с чем просрочка со стороны истца отсутствует.

Постановления Администрации города Таганрога о разработке документации по ППМТ для размещения объектов приняты 06.09.2022, после чего были предоставлены ответчику. Таким образом, просрочка в количестве 51 дня по предоставлению решения о подготовке ППМТ со стороны истца отсутствует.

Довод ответчика о необходимости предоставления истцом всей необходимой документации согласно ст. 314 ГК РФ в течение 7 дней судом отклоняется, так как в соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 15.12.2022 № 2492 «Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территории муниципального образования «Город Таганрог» уполномоченное лицо (комитет по архитектуре и градостроительству? Администрации города Таганрога) проверяет поступившее заявление с пакетом документов на соответствие требованиям действующего законодательства о градостроительной деятельности, земельного законодательства в течение 30 дней, после чего подготавливается проект решения о разработке ППМТ в виде постановления Администрации города Таганрога. Общий срок издания постановления согласно регламенту работы Администрации города Таганрога составляет 30 дней (общий срок принятия решения о подготовке ППМТ составляет 60 дней). Таким образом, суд считает оптимальным срок для предоставления документации 30 дней.

Суд проверил расчет пени истца и считает его неверным. По первому этапу просрочка заказчика составляет 109 дней в связи с поздним предоставлением технических условий по электроснабжению. В этот период уже входит просрочка заказчика на выдачу решения проекта планировки. По второму и третьему этапам имеются нарушения заказчика так же по выдаче технических условий на энергоснабжение по 27 дней по каждому этапу.

Таким образом, с учетом просрочки предоставления документации заказчиком и применения положений ст. 193 ГК РФ пени следует начислять по первому этапу с 29.03.2022 по 22.04.2022, что составит в размере 53 255,72 руб.; по второму этапу – с 11.01.2022 по 22.04.2022, что составит в размере 227 327,70 руб., по третьему этапу – с 01.03.2022 по 22.04.2022, что составит 116 762,62 руб. В связи с чем, сумма пени по всем этапам составляет – 397 346,04 руб.

Разрешая вопрос о возможности взыскания неустойки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Цена контракта составляет 11 580 000 руб.

Срок окончания работ по трем этапам согласно условиям составляет с 07.12.2021 по 30.01.2022.

Работы сданы – 22.04.2022.

Заказчик начислил пеню за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту в размере 769 008,91 руб.

С учетом перерасчета суда правомерный размер пени по контракту составляет в сумме 397 346,04 руб.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила действий сторон контракта при списании неустоек установлены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (п. 2 правил).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств следует, что оснований для взыскания неустойки нет, так как общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, то она подлежит списанию заказчиком, так как согласно пункту 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" - "д" настоящего пункта.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств следует, что оснований для взыскания неустойки нет, так как общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, то она подлежит списанию заказчиком.

В связи с установленными обстоятельствами дела, основываясь на названных положениях закона, в исковых требованиях истца надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Меленчук И. С.