Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А32-51385/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51385/2022
г. Краснодар
04 июля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 26.06.2024

Полный текст решения изготовлен 04.07.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению АО ПДК «Апшеронск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края

о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края в заключении дополнительного соглашения об изменении ставок платы за пользование водными объектами к договору водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 г.; обязании Министерства природных ресурсов Краснодарского края заключим. дополнительное соглашение об изменении ставок платы за пользование водными объектами к договору водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 г. с АО ПДК «Апшеронск» в течении 15 дней с момента вступления решения в законную силу,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность,



У С Т А Н О В И Л:

АО ПДК «Апшеронск» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края в заключении дополнительного соглашения об изменении ставок платы за пользование водными объектами к договору водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 г.; обязании Министерство природных ресурсов Краснодарского края подготовить и представить истцу расчет (перерасчет) платы за пользование водным объектом за 2022 и 2023 года на основе Постановления правительства Российской Федерации № 456 от 24.03.2022 и с учетом результатов рассмотрения дела № А32- 51141/2022, для осуществления расчетов за пользование водными объектами по договору водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 года за указанный период. Расчет предоставить АО ПДК «Апшеронск» в течении 15 дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В результате реализации проекта в г. Апшеронск. Краснодарского края АО ПДК «Апшеронск» был возведен завод по производству МДФ. ХДФ и ламинированных напольных покрытий, в составе которого был возведен и объект «Береговые водозаборные сооружения с НС первого подъема». Указанные водозаборные сооружения расположены на берегу р. Пшеха и осуществляют обеспечение всего производства технической водой.

Сооружения возведены в соответствии с разрешением на строительство № Ru2350210l-01 oт 15.01.2010 года и проектом.

Водозаборные сооружения размешены на земельном участке с кадастровым номером 23:02:0404011:4.

Указанный объект закончен строительством и введен в эксплуатацию 17.05.2018 года на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №23-RU-230502101-41a-2018 от 17.05.2018 года.

21.10.2014 г. между Министерством природных ресурсов Краснодарского края и АО ПДК «Апшеронск» был заключен договор № 23-06.02.00.011-КК-Р-ДЗИО-С-2014-02265 00 водопользования водного объекта (река Пшеха) в целях забора (изъятия) водных ресурсов на технологические нужды сроком на 5 лет. На основании указанного договора АО ПДК «Апшеронск» осуществляло забор воды для проведения пуско-наладочных работ, отладки оборудования, запуска производства.

09.06.2021 г. между Министерством природных ресурсов Краснодарского края и АО ПДК' «Апшеронск» был заключен новый договор №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00. в целях забора (изъятия) водных ресурсов на технологические нужды сроком на 1 год по 31 декабря 2025 года.

По результатам рассмотрения заявления министерство указало на возможность заключения договора на срок лишь до 31.12.2021 года, поскольку ссогласно информации веб-приложепия «Публичная кадастровая карта» предполагаемое АО ПДК «Апшеронск» место водопользования расположено в границах охранной зоны стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей среды «Охранная зона Гидрологического поста 1 разряда Апшеронск - река Пшеха (III 1 Апшеронск - р. Пшеха)». сведения о которой внесены в Единый государственный peecip недвижимости 22 июня 2020 года.

При этом, в своем письме от 25.05.2021 г. №202-05.1-07-13831/21 Министерство природных ресурсов указало, что в настоящее время осуществление водопользования в заявленных Вами целях в границах указанной зоны действующим законодательством не ограничено.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах» срок договора водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985 00 oт 09.06.2021 г. был продлен по 31.12.2023 г

Своим письмом от 07.04.2022 г. №202-50.1-07-8679/22 Министерство природных ресурсов Краснодарского края проинформировало АО ПДК «Апшеронск» об изменении ставок платы зa пользование водными объектами.

При этом, отдельно указало, что в адрес водопользователя будет направлено дополнительное соглашение об изменении условий к заключенному соглашению.

В свою очередь, до настоящего времени Министерство природных ресурсов такое дополнительное соглашение в адрес АО ПДК «Апшеронск» не направило и не заключило, что препятствует водопользователю осуществлять платежи за использование водного объекта.

В августе 2022 г. АО ПДК «Апшеронск» направило в Министерство природных ресурсов Краснодарского края требование о заключении дополнительного соглашения об изменении условий договора водопользования в связи со снижением коэффициентов индексации ставок платы за пользование водными объектами.

Письмом от 02.09.2022 г. №364 Министерство природных ресурсов Краснодарскою края отказала АО ПДК «Апшеронск» в заключении дополнительного соглашения к договор) водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 г. по причине водопользования с нарушением законодательства.

В связи с этим заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

При принятии решения, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Для признания незаконным ненормативного акта, действия органа государственной власти, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что между министерством и обществом заключен договор водопользования, согласно которому обществу в пользование предоставлен водный объект - река Пшеха в границах муниципального образования Апшеронский район (географические координаты места водопользования в системе ГСК-2011: 44°29'10,10506" с.ш. 39°43'52,30856" в.д.; в системе WGS-84: 44°29'10,0998" с.ш. 39°43'52,2998" в.д.) в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов без возврата в водные объекты на производственные нужды сроком действия по 31 декабря 2021 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах» Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов срок водопользования продлен по 31 декабря 2023 года.

В соответствии с требованиями пункта 18 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2021 № 392, с I января 2022 года в границах охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением запрещается в том числе и установка водозаборов.

Согласно приложению № 2 «Материалы в графической форме (с пояснительной запиской к ним), отображающие водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования, расположенные в непосредственной близости от места водопользования» к договору водопользования место водопользования общества расположено в охранной зоне стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей среды. Указанная зона с особыми условиями использования территорий на публичной кадастровой карте Росреестра отражена под реестровым номером 23:2-6.66 - охранная зона Гидрологического поста 1 разряда Апшеронск - река Пшеха (ГП 1 Апшеронск-р. Пшеха).

Как посчитало заинтересованное лицо, обществом при использовании водного объекта нарушаются положения пункта 18 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2021 № 392, в соответствии с чем, внесение изменений условий договора водопользования является незаконным, а право пользование обществом водным объектам подлежит прекращению.

Кроме того, как указало министерство в соответствии с положениями части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) одним из оснований принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 10 ВК РФ предусмотрено, что предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения.

В адрес общества министерством направлено предупреждение о прекращении права пользования водным объектом (17.06.2022 года за исх. № 202-05 Л-07-17297/22), которое осталось без удовлетворения,

17.10.2022 министерство подало исковое заявление о принудительном прекращении права пользования водным объектом в Арбитражный суд Краснодарского края (дело № А32-51141/2022).

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Краснодарского края находилось дело № А32-51141/2022 по заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к акционерному обществу производственно-деревообрабатывающему комплексу «Апшеронск» о принудительном прекращении права пользования водным объектом.

Судом по делу № А32-51141/2022 установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение по настоящему спору.

Как следуют из решения суда, министерством соблюден досудебный порядок прекращения водопользования, что подтверждается предупреждением о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 16.06.2022 №101, направленным в адрес ООО ПДК «Апшеронск».

В качестве основания для принудительного прекращения права пользования водным объектом министерство указывает на использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, а именно: в соответствии с требованиями пункта 18 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03. 2021 № 392, с 1 января 2022 года в границах охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением запрещается, в том числе и установка водозаборов, что подтверждается информацией Краснодарского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» от 08.06.2022 № 314-09/09/918.

Согласно приложению № 2 «Материалы в графической форме (с пояснительной запиской к ним), отображающие водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования, расположенные в непосредственной близости от места водопользования» к договору место водопользования общества расположено в охранной зоне стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей среды. Указанная зона с особыми условиями использования территорий на публичной кадастровой карте Росреестра отражена под реестровым номером 23:2-6.66 - охранная зона Гидрологического поста 1 разряда Апшеронск - река Пшеха (ГП 1 Апшеронск-р. Пшеха).

Согласно записям из Единого государственного реестра недвижимости, объект «Гидрологический пост 1 разряда Апшеронск - река Пшеха», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:02:0404011:19, зарегистрирован 22.06.2020, реестровый учетный номер 23:02-6.66 присвоен 30.10.2017.

В связи с чем, министерство указывает на нарушение обществом положений пункта 18 Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2021 № 392.

Вместе с тем, суд признал позицию министерства несостоятельной, ввиду следующего.

Положение № 392 принято в соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 13 Федерального закона "О гидрометеорологической службе", которые предусматривают, что Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (пункт 1 статьи 106 ЗК РФ); в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения использования земельных участков. Положение об охранных зонах стационарных пунктов наблюдений утверждается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (далее - Закон № 113-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения № 392 охранная зона устанавливается для стационарных пунктов наблюдений, расположенных на земельных участках, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании организаций, подведомственных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - организации наблюдательной сети), или на части акватории водного объекта.

Охранная зона устанавливается на срок существования стационарного пункта наблюдений. Основанием прекращения существования охранной зоны является прекращение деятельности стационарного пункта наблюдений. Границы охранной зоны не изменяются после их установления.

Пунктом 11 Положения № 392 установлено, что обязательным приложением к решению об установлении охранной зоны являются сведения о границах охранной зоны, содержащие графическое описание местоположения ее границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В силу пункта 13 названного Положения охранная зона считается установленной или прекращенной со дня внесения соответствующих сведений о границах охранной зоны в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 14 Положения № 392 предусмотрено, что предельные размеры охранной зоны составляют:

а) 100 метров во все стороны от места расположения приборов и оборудования стационарного пункта наблюдений - для стационарных пунктов наблюдений, на которых осуществляются гидрологические наблюдения или наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха;

б) 200 метров - для стационарных пунктов наблюдений в случаях, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

До 01.01.2022 (дата вступления в силу Положения № 392) в ранее действовавших нормативных актах также были установлены предельные размеры охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений.

Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденным Постановление Правительства РФ от 27.08.1999 № 972, было установлено, что в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений (кроме метеорологического оборудования, устанавливаемого на аэродромах) создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны (пункт 3).

В пункте 6 Постановления № 972 предусмотрено, что в пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

В пункте 2 Постановления Совмина СССР от 06.01.1983 № 19 "Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды", указано установить вокруг гидрометеорологических станций любых видов, производящих метеорологические, морские гидрометеорологические, аэрологические и другие наблюдения, охранные зоны в виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий этих станций на 200 метров во все стороны.

Ограничения в использовании земельных участков, входящих в охранные зоны гидрометеорологических станций были установлены пунктом 3 Постановления № 19.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суд не установил достаточных правовых оснований для прекращения права пользования общества водным объектом в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 10 Водного кодекса.

Строительство и размещение вводозаборных сооружений АО ПДК «Апшеронск» осуществлялось в границах установленной охранной зоны объекта «Гидрологический пост 1 разряда Апшеронск - река Пшеха», в соответствии с действующим на данный период времени законодательством и на основании полученного в установленном порядке разрешения от 15.01.2010 № Ru23502101-01.

В ранее действовавших нормативных актах на момент строительства и ввода в эксплуатацию объекта были установлены предельные размеры охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений.

Вместе с тем, в указанных нормативных актах отсутствовал запрет на установку и эксплуатацию водозаборов.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям. возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.04.2014 № 12-П, определениях от 18.01.2005 № 7-О, от 13.05.2010 № 828-О-О от 29.01.2015 № 211-О, общим принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

В рассмотренном случае установленные Положением об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2021 № 392, правила не подлежат применению к правоотношениям, возникшим до введения их в действие в отсутствие специального указания в нормативных актах на обратную силу.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что принудительное прекращение права пользования водным объектом в данном случае не отвечает целям данной меры установленной Водным кодексом Российской Федерации.

С указанными выводами суда согласились суды вышестоящих инстанций. Указанные выводы отражены в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2023 N 15АП-13088/2023 и Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.12.2023 N Ф08-12664/2023 по делу N А32-51141/2022.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 г. № 742-0 сказано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 04.07.2017 г. № 1442-0 из принципов общеобязательности и исполнимости вступивших в законную силу судебных решений, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в качестве актов судебной власти, обусловленных ее прерогативами, а также нормами, определяющими место и роль суда в правовой системе Российской Федерации, юридическую силу и значение его решений (статьи 10 и 118 Конституции Российской Федерации), вытекает признание преюдициального значения судебного решения, предполагающего, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Аналогичные разъяснения так же даны и в Определении Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 г. № 589-0, Определении Конституционного Суда РФ от 06 ноября 2014 г. N 2528-0, а так же Определении Верховного Суда РФ от 09.03.2016 г. по делу № 303-ЭС15-16010.

С учетом изложенного, установленные в рамках дел № А32-51141/2022 обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, не подлежат переоценке при рассмотрении настоящего дела применительно к обстоятельствам, установленными в рамках дела о признании незаконным и отмене оспариваемого в настоящем деле отказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края в заключении дополнительного соглашения об изменении ставок платы за пользование водными объектами к договору водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 г.

При изложенных обстоятельствах, отказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края в заключении дополнительного соглашения об изменении ставок платы за пользование водными объектами к договору водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 г. является незаконным и необоснованным, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно требований заявителя об обязании Министерства природных ресурсов Краснодарского края подготовить и представить истцу расчет (перерасчет) платы за пользование водным объектом за 2022 и 2023 года на основе Постановления правительства Российской Федерации № 456 от 24.03.2022 и с учетом результатов рассмотрения дела № А32- 51141/2022, для осуществления расчетов за пользование водными объектами по договору водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 года за указанный период суд отмечает следующее.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2024 суд обязал министерство представить расчет (перерасчет) платы за пользование водным объектом за 2022 и 2023 года на основе постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 456 и с учетом результатов рассмотрения дела №А32-51141/2022.

Во исполнение определения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2024 министерство пояснило следующее.

Размер платы за пользование водным объектом АО ПДК «Апшеронск» по договору водопользования от 09.06.2021 № 23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 составляет:

V забора в квартал N года х С ставка в N году Р платы в квартал, где:

V забора в квартал - квартальный объем забора (изъятия) водных ресурсов из реки Пшеха в соответствии с формой 3.1, установленной приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903;

С ставка - ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из реки Пшеха с учетом постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися и федеральной собственности, и внесении изменений в раздел 1 ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», от 24.03.2022 № 456 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. №1509»; где:

Ставка платы в 2022 году по речному бассейну Кубань к которому относится река Пшеха (06.02.00) составляет: 480 х 2,93=1406 рублей за 1 тысячу м водных ресурсов, где:

480 - ставка платы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»;

2,93 - коэффициент 2022 года с установлен постановлением Правительства Российской Федерации, от 26 декабря 2014 года № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.09.2019 № 1211, от 24.03.2022 № 456).

Ставка платы в 2023 году по речному бассейну Кубань к которому относится река Пшеха (06.02.00) составляет: 480 х 3,22=1546 рублей за 1 тысячу м3 водных ресурсов, где:

480 - ставка платы в соответствии постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»;

3,22 - коэффициент 2023 года установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.09.2019 № 1211, от 24.03.2022 №456).

Таким образом, размер платы составляет:

в 2022 году:


№
Показатель

сд. изм.

Квартал

ИТОГО в

2022 году

п/п





I
II

III

IV



1
Забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта

тыс. м3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

Ставка платы, рублей

за 1 тыс.м3

1406

1406

1406

1406

1406

3.

Размер платы

Руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0


в 2023 году:


№ п/п

Показатель

ед. изм.

Квартал

ИТОГО в 2023 году







I
II

III IV



1.

Забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта

тыс. мэ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2,

Ставка платы, рублей

за 1 тыс.м3

1546

1546

1546

1546

1546

3.

Размер платы

руб

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0


С учетом указанных обстоятельств, министерством исполнено указанное требование заявителя, в связи с чем, в требовании общества об обязании Министерства природных ресурсов Краснодарского края подготовить и представить истцу расчет (перерасчет) платы за пользование водным объектом за 2022 и 2023 года на основе Постановления правительства Российской Федерации № 456 от 24.03.2022 и с учетом результатов рассмотрения дела № А32- 51141/2022, для осуществления расчетов за пользование водными объектами по договору водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 года надлежит отказать.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить отказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края в заключении дополнительного соглашения об изменении ставок платы за пользование водными объектами к договору водопользования №23-06.02.00.011-Р-ДЗИО-С-2021-08985/00 от 09.06.2021 г.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов Краснодарского края в пользу АО ПДК «Апшеронск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.А. Чесноков