Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А73-16032/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16032/2020
г. Хабаровск
18 июня 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании незаконным решения от 07.09.2020 № 12131А об отказе в государственной регистрации,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2 по паспорту;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – Сер О.В. по доверенности от 11.01.2020 № 19-20/00010, диплом КР № 12474; ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 № 19-20/00111;

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае - ФИО4 по доверенности от 12.01.2021 № 1, диплом ИВС 0743173,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска), в соответствии с которым просит признать незаконным решение от 07.09.2020 № 12131А об отказе в государственной регистрации.

Определением суда от 09.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (далее – Уполномоченный по защите прав предпринимателей).

Определением суда от 25.01.2021 в составе судьи Маскаевой А.Ю. производство по делу № А73-16032/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения Арбитражным судом Еврейской автономной области дела № А16-2808/2020.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2021 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делу № А73-16032/2020 произведена замена судьи Маскаевой А.Ю. на судью Архипову К.А.

Определением суда от 30.04.2021 дело принято к производству судьи Архиповой К.А., производство по делу возобновлено.

До начала судебного заседания от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае поступило дополнение к отзыву.

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Еврейской автономной области.

Рассмотрев в порядке статей 51, 159 АПК РФ ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Еврейской автономной области, суд с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, протокольным определением, отклонил данное ходатайство, по причине отсутствия оснований, предусмотренных статьей 51 АПК РФ для привлечения указанного лица, в виду недоказанности обстоятельств, связанных с тем, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности данного лица по отношению к одной из сторон.

Представители ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве и представленном дополнении к отзыву.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Общество с ограниченной ответственностью «ЛОБЗИК» (далее – Общество, ООО «ЛОБЗИК») (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 24.03.2020 за основным государственным регистрационным номером 1207900000241; состоит на учете в УФНС России по Еврейской автономной области (до реорганизации в форме присоединения в Межрайонной ИФНС России №1 по Еврейской автономной области) по адресу: 679180, Еврейская автономная область, Смидовичский район, Садовое некоммерческое товарищество Победа, дом 110.

Единственным учредителем и директором Общества является ФИО2

31.07.2020 ООО «ЛОБЗИК» обратилось в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по телекоммуникационным каналам связи с заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения адреса Общества на адрес: 680017, <...>, представив пакет документов (вх. № 12131А): Устав Общества, решение о внесении изменений в учредительные документы.

Рассмотрев представленные Обществом документы, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) приняла решение от 07.09.2020 № 12131А об отказе в государственной регистрации.

Основанием для отказа послужили проверочные мероприятия, в ходе которых регистрирующим органом было установлено, что ранее в регистрирующий орган 13.06.2020 (вх. № 8973А) от ООО «ЛОБЗИК» представлялся пакет документов в связи с изменением адреса Общества с ЕАО, Смидовичский р-н, СНТ Победа, д. 110 на <...>.

На основании представленных документов регистрирующим органом принято решение от 19.06.2020 № 8973А об отказе в государственной регистрации» на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, которое заявителем не оспаривалось; основанием для отказа явилось представление Обществом недостоверных сведений о почтовом индексе, об адресе электронной почты (heldendir@gmail.com) и номере телефона (<***>), указанном заявителем в заявлении по форме № Р13001.

Далее, заявителем повторно представлено аналогичное заявление по форме № Р13001, где последний вновь указал сведения об адресе электронной почты heldendir@gmail.com и номере телефона <***>, то есть, устранив только недостоверность почтового индекса.

Кроме того, регистрирующим органом установлено, что указанные заявителем адрес электронной почты и номер телефона одновременно использовались на протяжении длительного времени при государственной регистрации иными различными юридическими лицами и заявителями, а именно:

- ООО «Техпром» ИНН <***>, заявитель ФИО5 (заявления от 28.05.2018 вх. № 9219А, от 20.11.2018 вх. № 19463А);

- ООО «ТПП «Вудекс» ИНН <***>, заявитель ФИО6 (заявление от 27.01.2019 вх. № 1095А);

- ООО «Фокстен» ИНН <***>, заявитель ФИО6 (заявление от 20.03.2019 вх. №4576А);

- ООО «Олимп-Строй» ИНН <***> продолжает использоваться иными лицами, в частности, ФИО7 А. (заявление ФИО7 от 25.05.2020 б/н).

В ходе проверочных мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом - ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, установлено, что Общество финансово-хозяйственную деятельность по заявленному новому адресу фактически не осуществляет, что подтверждается протоколами осмотров (от 18.06.2020 б/н, от 05.08.2020 № 12-309, от 06.08.2020 № 311).

Так, в ходе осмотров установлено, что по адресу: <...> находится 5-ти этажный жилой дом с административными помещениями; на звонок в домофон никто не ответил; табличек, вывесок, почтовых ящиков и другой визуальной информации с наименованием ООО «ЛОБЗИК» на дверях подъезда и на доме не обнаружено; нахождение постоянно действующего исполнительного органа Общества по указанному адресу не установлено.

Кроме того, по сведениям, представленным регистрирующим органом, в процессе производства дела об административном правонарушении директору ООО «ЛОБЗИК» ФИО2 (<...>) заказной корреспонденцией направлялись извещение о составлении протокола от 19.06.2020 № 19-20/23503, письмо о направлении протокола от 14.07.2020 № 19-20/27301 и письмо о направлении постановления от 28.07.2020 № 19-20/29778. Согласно сведениям официального сайта Почты России www.pochta.ru, все вышеуказанные письма возвращены отправителю «за истечением срока хранения».

Решением УФНС по Хабаровскому краю от 30.09.2020 № 13-12/127/18053 решение регистрирующего органа оставлено без изменения.

Не согласившись с решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 07.09.2020 № 12131А об отказе в государственной регистрации, ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывал, что фактически основания, перечисленные в подпункте 3 пункта 2 Оснований, условий и способов проведения мероприятий, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, для проведения проверки сведений о новом адресе юридического лица, у регистрирующего органа отсутствовали; само по себе отсутствие вывески, опознавательных знаков, почтовых ящиков и т.п. на жилом доме, в котором расположена квартира, являющаяся местом регистрации руководителя Общества не свидетельствует о том, что по данному адресу не осуществляется связь с юридическим лицом, что имеет значение для применения положений пункта 6 статьи 11 Закона о регистрации; у регистрирующего органа отсутствуют доказательства того, что связь с Обществом по заявленному адресу невозможна; номер телефона и адрес электронной почты заявителя не относится к сведениям, включаемым в ЕГРЮЛ, при этом они зарегистрированы в установленном порядке на имя учредителя и руководителя Общества и используются им в предпринимательской деятельности.

Кроме того, при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации изменений на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом о регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о регистрации, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о регистрации, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу требований части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации.

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 предпринимал попытки для создания нового юридического лица - ООО «ЛОБЗИК» на территории Хабаровского края.

Однако, по представленным 22.10.2019 документам, регистрирующим органом принято решение от 25.10.2019 № 17402А об отказе в государственной регистрации» на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2019 по делу № А73-23191/2019 в удовлетворении требований ФИО2 о признании решения от 25.10.2019 № 17402А об отказе в государственной регистрации ООО «ЛОБЗИК» незаконным, отказано.

Судом установлены обстоятельства неисполнения заявителем решения Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2018 по делу № А73-8901/2017, которым на ФИО2 возложена обязанность по ликвидации ООО «МАТИС-ДВ» с установлением срока для представления ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также, что на момент представления в регистрирующий орган документов (22.10.2019) не истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (19.11.2018).

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2018 по делу № А73-8901/2017 оставлено без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.06.2020. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.08.2020 отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, отказ ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в государственной регистрации ООО «ЛОБЗИК» признан обоснованным и законным.

Вместе с тем, ФИО2, зная, что действия, связанные с включением в ЕГРЮЛ сведений о нем, как об участнике ООО «ЛОБЗИК», нарушают ограничения, введенные нормой подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, направленные на стабилизацию и защиту публичных интересов со стороны государства, обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре, в том числе - предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган, допустил включение сведений о себе, как об участнике Общества, представив заявление для государственной регистрации создания ООО «ЛОБЗИК» в Межрайонную ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 26.01.2021 по делу № А16-2808/2020, вступившим в законную силу, по заявлению ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска на ФИО2 возложена обязанность по ликвидации ООО «ЛОБЗИК» с установлением срока для представления ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (часть 2 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ФИО2, несмотря на наличие ограничений по включению в ЕГРЮЛ сведений о нем, как об участнике ООО «ЛОБЗИК», допустил включение сведений о себе, представив заявление для государственной регистрации создания ООО «ЛОБЗИК» в Межрайонную ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области, а в последующем обратился в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения адреса Общества, что свидетельствует с его стороны о злоупотреблении правом, а также то, что при наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 26.01.2021 по делу № А16-2808/2020, которым на ФИО2 возложена обязанность по ликвидации ООО «ЛОБЗИК», оспариваемое решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 07.09.2020 № 12131А об отказе в государственной регистрации не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, вследствие чего в их удовлетворении следует отказать.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, уплаченная заявителем государственная пошлина при подаче заявления в суд в размере 300 руб. подлежат отнесению на последнего.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова