Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А32-5353/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-5353/2019
г. Краснодар
25 марта 2019 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агирбовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению ГКУЗ «Лепрозорий» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к администрации муниципального образования Абинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Министерству здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании: снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:01:0902003:87

третье лицо: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности

от Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО2 по доверенности

от администрации муниципального образования Абинского района –ФИО3 по доверенности

от Министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО4 по доверенности

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО5 по доверенности

от третьего лица – не явился

У С Т А Н О В И Л:

ГКУЗ «Лепрозорий» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Администрации муниципального образования Абинского района, Министерству здравоохранения, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – заинтересованные лица) о возложении обязанности о с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:01:0902003:87, площадью 22 063 900 кв.м. на Управления Росреестра по Краснодарскому краю и об исключении из ЕГРН сведений об указанном земельном участке. Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок был перераспределен и фактически прекратил свое существование.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края поддержал требования и позицию заявителя.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края заявил ходатайство о прекращении производства по делу и об исключении его из числа заинтересованных лиц по настоящему спору.

Так, привлечь в качестве ответчика другое лицо или произвести замену ответчика суд вправе только по ходатайству истца и с его согласия (ч. 5 ст. 46, ч.ч. 1, 2 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – далее АПК РФ). Таких волеизъявлений истец не инициировал.

Самостоятельное определение судом лица, ответственного за нарушение прав истца, означает нарушение принципов состязательности и равноправия сторон в арбитражном процессе. Изложенная правовая позиция содержится в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.03.2013 № ВАС-2851/13 и от 21.09.2012 № ВАС-11755/12.

Таким образом, процессуальные полномочия для исключения департамента имущественных отношений из числа заинтересованных лиц у суда отсутствуют, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства отказать.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением исполнительного комитета Абинского районного совета народных депутатов от 15.12.1977 был утвержден проектный план внешних границ Абинского клинического лепрозория на площади 2 206,02 га. и выдан государственный акт на право бесплатного пользования землей от 25.12.1977.

25.01.1982 заявителю был выдан государственный акт серия А-I № 247131 на право бессрочного и бесплатного пользования 2 206,39 га земли, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право пользования землей за № 76.

Постановление главы администрации Абинского района от 11.12.1992 № 444 из представленных Абинскому клиническому лепрозорию (в настоящее время ГКУЗ «Лепрозорий») земель площадью 2 206,39 га был передан земельный участок общей площадью 2 158 га подсобному хозяйству «Краснодарский клинический лепрозорий» для производства сельскохозяйственной продукции на праве постоянного (бессрочного) пользования землей (постановление Главы Администрации Абинского района Краснодарского края от 11.12.1992 № 444), о чем 23.12.1992 было выдано свидетельство о праве пользования землей.

По сведениям Департамента имущественных отношений Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером 23:01:0902003:87 в реестре земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, не числится.

24.10.2018 заявитель обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 23:01:0902003:87, площадью 22 063 900 кв.м.

В ответ на вышеуказанное заявление получен отказ от 13.11.2018, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 23:01:0902003:87 не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке, предусмотренном ст. 72 Закона о регистрации, в связи с чем, исключить из ЕГРН сведения об указанном земельном участке возможно только на основании решения суда.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:01:0902003:87 был перераспределен и фактически прекратил свое существование, но соответствующие изменения не были своевременно учтены.

Указанные выше обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Правовое значение для правильного рассмотрения спора имеет выяснение вопроса о правовых основаниях для снятия соответствующего земельного участка с кадастрового учета.

По существу заявитель ссылается на необходимость снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:01:0902003:87 со ссылкой на нежелание платить земельный налог, поскольку полагает, что право постоянного (бессрочного) пользования обязывает его участников производить оплату.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 3 Закон № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Как разъяснено в п. 21 Обзора Президиума ВС РФ от 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также, в силу п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следовательно, ЗК РФ предусмотрено четыре способа образования (формирования) земельных участков.

Требование истца о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит правовым положениям ч. 3 ст. 6, ст. 41 ЗК РФ, принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке кадастровым номером 23:01:0902003:87 на который зарегистрировано право постоянного (бессрочного пользования) и который не может быть снят с учета в силу ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Однако суд считает необходимым разъяснить заявителю следующее.

Наличие в ЕГРН сведений о спорном земельном участке не препятствует образованию из него иных земельных участков способами, установленными ЗК РФ. С учетом положений Закона № 218-ФЗ спорный земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременным государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на образованные из него участки.

Кроме того, ГКУЗ «Лепрозорий» вправе принимать меры по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на иной вид права в целях использования фактического занятого земельного участка.

Также, согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, постановления от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», государственная регистрация прав на недвижимые объекты является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в связи с чем, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Суд полагает, поскольку зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:01:0902003:87 отсутствует, то соответственно у ГКУЗ «Лепрозорий» отсутствуют основания для внесения платы в виде земельного налога за пользование данным земельным участком.

В свою очередь, ГКУЗ «Лепрозорий» обязано оплачивать земельный налог за фактически используемую площадь земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, требования истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того при рассмотрении настоящего спора судом было установлено, что в рамках рассмотрения дела № А32- 48805/2017 ГКУЗ «Лепрозорий» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования Абинский район о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:01:0902003:87.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2018 по делу № А32-48805/2017 в удовлетворении требований отказано.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ установлено правило, в соответствии с которым в случае, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Положение п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК Российской Федерации предусматривает возможность прекращения производства по делу только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) и не может рассматриваться как нарушающее права и свободы заявителя.

С учетом вышеизложенных норм законодательства, суд считает необходимым производство по делу в части требований ГКУЗ «Лепрозорий» к администрации муниципального образования Абинского района прекратить.

Согласно п.1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, казенные учреждения.

Суд считает необходимым возвратить истцу из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения от 25.01.2019 № 41726.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Департамента имущественных отношений Краснодарского края об исключении его из числа заинтересованных лиц оставить без удовлетворения.

Производство по делу в части требований ГКУЗ «Лепрозорий» к администрации муниципального образования Абинского района прекратить.

В удовлетворении исковых требований ГКУЗ «Лепрозорий» отказать.

Выдать ГКУЗ «Лепрозорий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 6 000 руб., уплаченной на основании платежного поручения от 25.01.2019 № 41726.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Семушин