Решение от 22 декабря 2025 г. АС Донецкой Народной Республики

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецкий,

Донецкая Народная Республика, 283052 e-mail: a85.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

дело № А85-2433/2025
23 декабря 2025 года
город Донецк


Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи

Шереметьевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кобец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» (адрес местонахождения: 283037, <...>) о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ФИО2 <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Донецк, Донецкой области Украина, адрес местонахождения: 283037, <...>) по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

при участии представителей сторон: лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, -

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1

Наталью Анатольевну по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении № 069887 от 26.11.2025).

Административный орган и лицо, привлекаемое к ответственности, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В своем заявлении административный орган указал, что материалом, собранным по делу об административном правонарушении, установлен факт (событие) административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Донецк, Кировский район, ул. Холмогорская, восточнее дома № 83. Алкогольная продукция изъята и передана на ответственное хранение в специализированное помещение. Считает, что вина предпринимателя в совершении правонарушения доказана, просит применить к нему административное взыскание в виде административного штрафа.

До судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1 поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия её представителя, при этом предприниматель вину признала, указав на неопытность и незнание, а также не совершение подобных нарушений в будущем.

Каких-либо иных заявлений, ходатайств, возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 <***>, и поставлен на учет 21.02.2023. Сведения об основном виде деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

12 октября 2025 года Отделом полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» были взяты объяснения у ФИО3 (покупателя), согласно которым она приобрела алкогольную продукцию, а именно в её пустую бутылку налили спиртосодержащую продукцию из пластиковой тары объемом 5,0 л. (на разлив), в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Донецк, Кировский район, ул. Холмогорская, восточнее дома № 83.

12 октября 2025 года старшим инспектором ОАИЗ Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» старшим лейтенантом полиции ФИО4 был составлен протокол изъятия вещей и документов, согласно которому изъятию подлежит 1 бутылка водки 0,5 л. «Домашняя» в которую была налита (продана) спиртосодержащая жидкость из частично заполненной ёмкости (пластиковая тара) объем 5,0 л. с содержанием спиртосодержащей продукцией в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Донецк, Кировский район, ул. Холмогорская, восточнее дома № 83.

12 октября 2025 года Отделом полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» были взяты объяснения у ФИО1, согласно которым она осуществила продажу алкогольной продукцию, а именно в пустую бутылку ФИО3 налила спиртосодержащую продукцию из пластиковой тары объемом 5,0 л. (на разлив), в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Донецк, Кировский район, ул. Холмогорская, восточнее дома № 83.

12 октября 2025 года Отделом полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» был составлен протокол осмотра помещений, территорий, согласно которому была изъята частично заполненная ёмкость (пластиковая тара) объем 5,0 л. с содержанием спиртосодержащей продукцией, с приложениями фотографий помещения и указанной емкостью, что подтверждает осуществление оборота алкогольной продукции без наличия специального разрешения (лицензии).

12 октября 2025 года старшим инспектором ОАИЗ Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» старшим лейтенантом полиции ФИО4 были взяты объяснения у ИП ФИО1, согласно которым она подтвердила факт розничной реализации алкогольной продукции в торговой точке без наличия специального разрешения (лицензии), с вменяемым нарушением согласна.

Данный факт зарегистрирован в Отделом полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» под КУСП № 9955 от 12.10.2025.

Определением от 13.10.2025 назначена экспертиза спиртосодержащих жидкостей, в отношении алкогольной продукции изъятой продукцией в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Донецк, Кировский район, ул. Холмогорская, восточнее дома № 83. в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

Для проведения исследования направлены образцы ликероводочной продукции, а именно: 1 бутылка водки 0,5 л. «Домашняя» в которую была налита (продана) спиртосодержащая жидкость из частично заполненной ёмкости (пластиковая тара) объемом 5,0 л. и частично заполненную ёмкость (пластиковая тара) объем 5,0 л. с содержанием спиртосодержащей продукцией.

Согласно заключению эксперта от 27.10.2025 № 1512 представленная на экспертизу бесцветная прозрачная жидкость в количестве (объемом) 490 см3, находящаяся в бутылке из бесцветного прозрачного стекла вместимостью 500 см3, оформленной этикеткой с надписью «...ДОМАШНЯЯ водка...» является спиртосодержащей, с процентным содержанием этилового спирта (крепостью) 33,6% об.; представленная на экспертизу бесцветная прозрачная жидкость в количестве (объемом) 2740см3, находящаяся емкости из бесцветного прозрачного полимерного материала, горло которой закрыто навинчивающейся крышкой из полимерного материала белого цвета вместимостью 5000см3 является спиртосодержащей, с процентным содержанием этилового спирта (крепостью) 33,6% об.

14 ноября 2025 года один полиэтиленовый пакет, в котором находится одна стеклянная бутылка и одна пластиковая ёмкость, изъятые в ходе ОМП по адресу: <...>, при проведении проверки по материалам, зарегистрированным в КУСП № 9955 от 12.10.2025 года был возвращен инициатору проведения исследования, принята согласно квитанции от 14.11.2025 б/н.

Усматривая в действиях ИП ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении ДНР № 069887 от 26.11.2025.

Предприниматель с протоколом ознакомлен, копию протокола получил в день его составления (подпись на протоколе, обратная сторона).

В порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

С учетом положений пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», приказа МВД России от 1 августа 2017 года № 583, приказа МВД России от 30 августа 2017 года № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», арбитражный суд пришел к выводу, что проверка проведена, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением действующего законодательства. При возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо отделения действовало в

рамках предоставленных полномочий. Требования статей 25.1, 28.5, 26.4 КоАП РФ соблюдены.

Как установлено частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности не истек.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, руководствуясь следующим.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП предусмотрено, что незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического

лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении незаконной розничной

продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, крестьянское (фермерское) хозяйство.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), постановлением Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 47).

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются ее закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

Согласно подпунктам 3, 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк,

виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ определены виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию. Лицензии выдаются, в том числе, на розничную реализацию алкогольной продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ № 47 разъяснено, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Исходя из толкования пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, поскольку такое право предоставлено только организациям.

Кроме того, пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Осуществляя деятельность по розничной реализации алкогольной продукции, предприниматель, по сути, осуществлял незаконную деятельность без соответствующего разрешения.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Таким образом, исходя из приведенных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона

№ 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Приведенные требования Закона № 171-ФЗ находятся во взаимной связи с законодательством о защите прав потребителей.

Так, в пункте 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» также определено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предпринимателю вменяется административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Донецк, Кировский район, ул. Холмогорская, восточнее дома № 83.

В силу пункта 2 статьи 18 и пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подпадает под понятие оборот алкогольной продукции и лицензируется как самостоятельный вид деятельности.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещены оборот и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции предпринимателями.

Факт продажи алкогольной продукции подтверждается материалами дела: рапортом от 12.10.2025, объяснениями ФИО3 и ИП ФИО1 от 12.10.2025, протоколом осмотра помещений, территорий от 12.10.2025, протоколом об административном правонарушении от 26.11.2025 ДНР № 069887.

Как следует из материалов административного дела и не оспаривается предпринимателем, административным органом зафиксирован факт продажи и реализации алкогольной продукции в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Донецк, Кировский район, ул. Холмогорская, восточнее дома № 83.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 40 000 рублей.

Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Совершение вменяемого предпринимателю правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в действиях предпринимателя, выразившимся в незаконной розничной продаже алкогольной продукции. Доказательств, свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению закона, доказательств объективной невозможности принятия им мер по недопущению совершения административного правонарушения материалы дела не содержат.

Сведения о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в протоколе и заявлении административного органа отсутствуют.

В базе данных «Картотека арбитражных дел» также отсутствуют сведения о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, равно как и сведения об оспаривании ИП ФИО1 постановлений административных органов по правилам главы 25 АПК Российской Федерации.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения предпринимателя, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства и среднего предпринимательства («микропредприятие», включено в реестр 10.03.2023), принимая во внимание, экономическую ситуацию в ДНР, проведение на территории Донецкой Народной Республики СВО, привлечение к ответственности по данной статье впервые, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к

административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000, 00 рублей, то есть в размере менее минимального размера штрафа по данной статье.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Частью 9 статьи 27.10 КоАП РФ предусмотрено, что изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда

указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (пункт 2 Обзора от 19.09.2018).

Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта

указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Исходя из вышеизложенного, реализуемая предпринимателем алкогольная и спиртосодержащая продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению ее на уничтожение в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра была изъята из незаконного оборота алкогольная продукция, а именно частично заполненная ёмкость (пластиковая тара) объем 5,0 л. с содержанием спиртосодержащей продукцией, а также 1 бутылка водки 0,5 л. «Домашняя» (добровольно переданная и изъятая у покупателя ФИО3) в которую была налита (продана) спиртосодержащая жидкость из частично заполненной ёмкости (пластиковая тара) объем 5,0 л. с содержанием спиртосодержащей продукцией в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Донецк, Кировский район, ул. Холмогорская, восточнее дома № 83.

Судом установлено, что изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещения предпринимателя направлена в камеру хранения (специальное хранилище) квитанция б/н от 14.11.2025 в количестве 1 стеклянной и 1 пластиковой бутылки (таре) в которых содержится алкогольная продукция.

Таким образом, являющаяся предметом административного правонарушения алкогольная продукция, обнаруженная в ходе составления протокола осмотра помещений территорий от 12.10.2025 и протокола изъятия вещей и документов от 12.10.2025 составленные отделом полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» и переданные в камеру хранения по квитанции б/н от 14.11.2025, подлежит уничтожению в установленном порядке, определенном Законом № 171-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, -

РЕШИЛ:

Заявление Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка)

УМВД России «Донецкое» о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ФИО2 <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Донецк, Донецкой области Украина, адрес местонахождения: 283037, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) руб.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ФИО2 <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Донецк, Донецкой области Украина, адрес местонахождения: 283037, <...>), и переданную в камеру хранения вещественных доказательств Отдела полиции № 5 (по обслуживанию Кировского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое» (адрес местонахождения: 283037, <...>) по квитанции от 14.11.2025 б/н о приеме вещественных доказательств по материалам КУСП № 9955 от 12.10.2025, направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027, а именно следующую алкогольную продукцию:

1 бутылку водки 0,5 л. «Домашняя», в которую была налита (продана) спиртосодержащая жидкость из частично заполненной ёмкости (пластиковая тара) объемом 5,0 л.;

1 пластиковую тару с частично заполненную ёмкость объем 5,0 л. с содержанием спиртосодержащей продукцией.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель - УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк (Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике) ИНН <***>, КПП 930301001, ОКТМО 21701000, код № 03100643000000018200, БИК 042157901, КБК 18811601331019000140, Отделение Донецк //УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк, УИН 18880493250000698872, штраф за административное правонарушение по решению № А85-2433/2025 от 23.12.2025.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с обязательным указанием номера дела.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Донецкой Народной Республики будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья Н.В. Шереметьева