Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А83-2229/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2229/2018
04 апреля 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго»,

заинтересованные лица:

- Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Симферополю Республики Крым,

- Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципальное унитарное предприятие «Марьяновское жилищно-коммунальное хозяйство» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, ликвидатора ФИО4 Рустема Авамильевича

о признании недействительным решения и обязании совершить определенные действия,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №054-Д от 09.01.2019г.;

от заинтересованного лица (ИФНС по г. Симферополю Республики Крым) – не явился;

от заинтересованного лица (МИФНС России №9 по Республике Крым) – ФИО3, представитель по доверенности №01/02-28 от 14.06.2018г.;

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, и с учетом заявления об уточнении требований от 28.03.2019г., которое принято судом к производству в судебном заседании 28.03.2019г. просит суд:

- признать недействительным решение Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении деятельности в связи с ликвидацией Муниципального унитарного предприятия «Марьяновское жилищно-коммунальное хозяйство» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН <***>);

- признать недействительной регистрационную запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности Муниципального унитарного предприятия «Марьяновское жилищно-коммунальное хозяйство» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН <***>) в связи с ликвидацией от 14.11.2017г. за государственным номером 2179102369521;

- обязать МИФНС № 9 по Республике Крым в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о МУП «Марьяновское ЖКХ» (ОГРН <***>), как о действующем юридическом лице.

Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение о ликвидации МУП «Марьяновское ЖКХ» не соответствует закону, принято с нарушением закона на основании недостоверных сведений, которые налоговый орган не проверил, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По мнению заявителя, налоговый орган должен был отказать в регистрации ликвидации юридического лица. Во время судебного разбирательства представителем заявителя подавались дополнительные письменные пояснения в обоснование своей позиции.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом заявления об уточнении от 28.03.2019г.

Представитель МИФНС России №9 по Республике Крым возражал против удовлетворения заявленных требования, по мотивам, изложенным в отзыве, в частности отметил, что обжалуемое решение законно и обоснованно, вынесено с соблюдение законодательства Российской Федерации а так же в соответствии с Федеральным Законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Представитель ИФНС по г. Симферополю Республики Крым в судебное заседание 28.03.2019г. не явился, во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражал, предоставил отзыв, в частности отмечал, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с Федеральным Законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Третье лицо Муниципальное унитарное предприятие «Марьяновское жилищно-коммунальное хозяйство» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки не уведомило.

Третье лицо - ликвидатор ФИО4 в судебное заседание не явился, во время судебного разбирательства от него поступил отзыв, в котором возражает против удовлетворения требований заявителя по основаниям, аналогичным, предоставленным МИФНС № 9.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителя заявителя, возражения заинтересованных лиц, отзыв третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

14.11.2017г. ИФНС по г.Симферополю Республики Крым принято решение № 537А о государственной регистрации ликвидации юридического лица МУП «Марьяновское ЖКХ» (ОГРН <***>).

Вместе с тем, 14.11.2017г. за государственным регистрационным номером 2179102369521 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации МУП «Марьяновское ЖКХ» (ОГРН <***>).

Посчитав, что вышеотмеченные решение о ликвидации МУП «Марьяновское ЖКХ» и запись о ликвидации МУП «Марьяновское ЖКХ» (ОГРН <***>) не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ) право обжаловать такое решение имеет заинтересованное лицо, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, в данной ситуации для признания судом оспариваемых решения и записи недействительными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов Департамента в сфере экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, между МУП «Марьяновское ЖКХ» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым и ГУП РК «Крымэнерго» 15.04.2015г. был заключен договор энергоснабжения №1577.

В соответствии с п. 2.2 Договора Гарантирующий поставщик обязуется продавать электрическую энергию (мощность), а также, в определенных настоящим Договором либо действующим законодательством случаях, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию, оказанные услуги и иные начисления в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим Договором.

Пунктом 8.1 Договора предусмотрено, что ответственность сторон определяется законодательством Российской Федерации и настоящим Договором, включая ответственность за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления энергии, за нарушение условий поставки, за нарушение порядка оплаты.

В период с января 2017г. по февраль 2017г. у МУП «Марьяновское ЖКХ» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым перед заявителем образовалась задолженность за активную электроэнергию в размере 51 093,44 руб.

Согласно Дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от 03.03.2016 потребитель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший в установленный срок электрическую энергию гарантирующему поставщику, оплачивает пеню, начисленную в соответствии с «Порядком начисления пени».

В связи с несвоевременной оплатой счетов МУП «Марьяновское ЖКХ» начислена пеня в размере 7 467,56 руб.

14.03.2017 в адрес МУП «Марьяновское ЖКХ» направлено уведомление исх. № 1021/3908 о погашении задолженности, которое получено адресатом 16.03.2017г.

Общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 3 статьи 62 ГК РФ общество может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников), которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

Из пунктов 1, 5, 6 статьи 63 ГК РФ следует, что ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и письменно уведомляет кредиторов о ликвидации общества. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого общества производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) общества.

По общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1, 11 Закона № 129-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с п.п. б). ч. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Из пункта 4 статьи 5, статей 9, 21 Закона № 129-ФЗ следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов. Так, в частности, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 21 Закона №129 -ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется, помимо прочего, заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ, пункт 6 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из системного анализа вышеизложенного следует, что решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным при условии соблюдения порядка, установленного указанными выше правовыми нормами.

Из материалов дела следует, что на момент подачи уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса должника у МУП «Марьяновское ЖКХ» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым была не погашена задолженность перед кредитором (ГУП «Крымэнерго») по договору энергоснабжения №1577 от 15.04.2015г., о чем свидетельствуют материалы дела, в частности, копии неоплаченных счетов на имеющуюся задолженность.

Ликвидатору ФИО4 вышеотмеченный факт был достоверно известен.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что Договор №1577 от 15.04.2015г. был действующий, между сторонами не расторгался.

Государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4, пункт "а" статьи 12, пункт 1 статьи 14, пункты 1, 2 статьи 17). Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица, и его расчеты с кредиторами следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Указанная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2015 № 305-КГ15-7112 (дело № А40-15395/2014).

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что налоговым органом проведена ликвидация МУП «Марьяновское ЖКХ» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым без предоставления ликвидационного баланса.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Инспекции о государственной регистрации ликвидации МУП «Марьяновское ЖКХ» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым принято в нарушение статьи 63 ГК РФ, статей 5, 9, 21, 22 Закона № 129-ФЗ на основании недостоверных сведений, отраженных в предоставленных ликвидатором документах, а также при предоставлении не полного перечня документов, предусмотренных законодательством.

В нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованным лицом не доказан факт обоснованности и законности оспариваемого решения, следовательно, оспариваемое решение было принято без должных оснований, в связи с чем, суд приходит к выводу о его незаконности.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что и регистрационная запись в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности МУП «Марьяновское ЖКХ» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН <***>) в связи с ликвидацией от 14.11.2017г. за государственным регистрационным номером 2179102369521 должна быть признана недействительной.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.05.2017г. А83-4755/2016.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с Приказом УФНС по Республике Крым от 13.03.2018г. № 01-16/0054@ «Об образовании Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Крым» функции по ведению ЕГРЮЛ с 09.06.2018г. возложены на МИФНС № 9 по Республике Крым, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие сведения о Муниципальном унитарном предприятии «Марьяновское жилищно-коммунальное хозяйство» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН <***>).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ИФНС по г. Симферополю Республики Крым в пользу заявителя государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

При этом, суд считает необходимым отметить, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Симферополю Республики Крым от 14.11.2017г. о прекращении деятельности в связи с ликвидацией Муниципального унитарного предприятия «Марьяновское жилищно-коммунальное хозяйство» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН <***>).

3. Признать недействительной регистрационную запись в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности Муниципального унитарного предприятия «Марьяновское жилищно-коммунальное хозяйство» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН <***>) в связи с ликвидацией от 14.11.2017г. за государственным регистрационным номером 2179102369521.

4. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие сведения о Муниципальном унитарном предприятии «Марьяновское жилищно-коммунальное хозяйство» Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН <***>).

5. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым (295053, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 7707831115/910201001, дата регистрации 09.04.2014г.) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д.74/6; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102002878/910201001, дата регистрации 14.05.2014г.) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова