Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А33-27521/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


11 апреля 2023 года


Дело № А33-27521/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена «04» апреля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «11» апреля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности отсутствующим,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 77 от 22.12.2022,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.06.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик):

- о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на сооружение (отстойник шлама) с кадастровым номером 24:50:0500058:836;

- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ответчика на сооружение (отстойник шлама) с кадастровым номером 24:50:0500058:836.

Исковое заявление принято к производству судьи Лескова Р.В. Определением от 26.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 25.02.2022 произведена замена состава суда, рассматривающего дело, с судьи Лескова Р.В. на судью Заблоцкую А.В.

Определением от 14.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 1 статьи 123, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве: 25.10.2022 Российская Федерация зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500058:12 по адресу: <...> в связи с чем, истец утратил право на распоряжение указанным земельным участком, расположение объекта недвижимости на указанном земельном участке не нарушает права и интересы истца; истец не представил надлежащих доказательств отсутствия сооружения с кадастровым номером 24:50:0500058:836, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500058:12 по адресу: г. Красноярск, Одесская.

22.11.2021 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 25.08.2021 осуществлен государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности ФИО1 в отношении сооружения с кадастровым номером 24:50:0500058:836 по адресу: Российская Федерация, городской округ город Красноярск, <...> сооружение 57п, на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2021 по делу № А33-30837/2020.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с заключением по результатам экспертной оценки отстойника шлама №3, расположенного на территории Ленинского района г. Красноярска, южнее поселка Фестивальный, на предмет отношения к объектам капитального строительства, подготовленного акционерным обществом «Проектный, научно-исследовательский и конструкторский институт» от 10.12.2020, отстойник шлама №3 представляет собой наливное гидротехническое сооружение равнинного типа. На момент проведения экспертной оценки отстойник шлама № 3 не эксплуатируется. В текущем состоянии, с учетом невозможности эксплуатации отстойника шлама, объект не является действующим гидротехническим сооружением и, исходя из оценки механической безопасности объекта на текущий момент, отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости сооружения. Отстойник шлама №3, расположенный на территории Ленинского района г. Красноярска, южнее поселка Фестивальный, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500058:12, в соответствии с определением приведенном в Градостроительном кодексе Российской Федерации носится к объектам капитального строительства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2021 по делу № А33-30837/2020 удовлетворены исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва за ФИО1 право собственности на гидротехническое сооружение 4 класса опасности складируемых отходов при воздействии на окружающую среду и 4 класса опасности складируемых отходов при воздействии на здоровье человека - Шламонакопитель № 3 (Отстойник шлама) инвентарный № 000000687, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Уярская, 3 «Г» южнее поселка Фестивальный, общей площадью 67 423,1 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2021 в отношении сооружения (отстойник шлама) с кадастровым номером 24:50:0500058:836, местоположение: <...>, площадью 67 423 кв.м., зарегистрировано право собственности за ФИО1 25.08.2021 на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2021.

Распоряжением администрации города Красноярска от 28.09.2021 № 3329-недв сооружению с кадастровым номером 24:50:0500058:836, площадью 67 423 кв. метра, назначение: иное сооружение (отстойник шлама); наименование: отстойник шлама, расположенному в Российской Федерации, Красноярском крае, г. Красноярске, ул. 26 Бакинских комиссаров, 8, присвоен адрес: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Красноярск, <...> сооружение 57п. Земельному участку с кадастровым номером 24:50: 0500058:12, площадью 70 064 кв. метра, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> присвоен адрес: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Красноярск, <...> земельный участок 57п.

Письмом от 15.10.2021 № М-15272 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил ФИО1 об отсутствии оснований для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500058:12 на «коммунальное обслуживание (код – 3.1)».

Актом обследования земельного участка от 20.10.2021 № 686, составленным департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, установлено, что фактически участок не огорожен, углублен, по периметру имеется насыпь, в северо-восточной части участка находится разрушенная бетонная конструкция. Наличие сооружения отстойника шлама с кадастровым номером 24:50:0500058:836 на участке не установлено. К акту обследования земельного участка приложена фототаблица.

Письмом от 24.11.2022 № М-19131 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500058:12 в аренду.

Актом обследования земельного участка от 23.12.2021 № 708, составленным департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, установлено, что фактически участок не огорожен, углублен, по периметру и по середине имеется насыпь, в северо-восточной части участка находится разрушенная бетонная конструкция, в восточной части – дощатый настил. Наличие сооружения отстойника шлама с кадастровым номером 24:50:0500058:836 на участке не обнаружено. К акту обследования земельного участка приложена фототаблица.

Согласно возражениям от 11.01.2022 на акт осмотра от 23.12.2021 № 708 отстойник шлама представляет собой строительную систему, наливное сооружение равнинного типа, имеющую неразрывно связанные с землей наземную, надземную и подземную части и предназначенную для выполнения производственных процессов. На момент обследования объект не действующий.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2022 № КУВИ-001/2022-206171910 в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500058:12, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> площадью 70064 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация) (код – 5,0), в части создания скверов и ухода за ними, зарегистрированного 25.10.2022 на праве собственности за Российской Федерацией, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500058:836.

Письмом от 13.02.2023 № 361-1522 Енисейское управление Ростехнадзора сообщило Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о том, что в базе поднадзорных гидротехнических сооружений находится объект шламонакопитель секция № 3 ООО «Енисейский целлюлозно-бумажный комбинат», также шламонакопителю присвоен номер 217040000070300 в Российском регистре гидротехнических сооружений.

Ссылаясь на то, что зарегистрированный за ответчиком на праве собственности объект в границах земельного участка фактически отсутствует, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и приводить к его восстановлению. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 4 пункта 52 Постановления № 10/22, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из смысла пункта 52 Постановления № 10/22 следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Таким образом, возможность оспаривания зарегистрированного права предусмотрена законом и подтверждена в Постановлении № 10/22.

При этом указанный способ защиты права является исключительным, то есть возможность предъявления иных вещно-правовых способов защиты права ввиду особых обстоятельств невозможна.

Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре прав нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом. Такая правовая позиция по данному вопросу соответствует судебно-арбитражной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Соответственно, правом на обращение в суд с исковым заявлением о признании права (обременения) отсутствующим обладает лицо, за которым зарегистрировано право собственности или иное вещное право на тот же объект, что и у ответчика, либо лицо, которое в силу закона осуществляет правомочия собственника в случаях прямо предусмотренных законом в отношении спорного объекта недвижимости.

Из положений статьи 235 ГК РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав (единое назначение, неразрывная связь объектов физически или технологически), исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, такой объект прекращает свое существование по основанию его гибели и, как следствие, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

В таком случае противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10 по делу № А40- 30545/09-157-220.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Предъявить иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, вправе собственник земельного участка, на котором этот объект расположен, арендатор земельного участка, которому участок предоставлен его собственником для строительства объекта недвижимости, а также в исключительных случаях лица, законные права которых нарушены юридическим фактом регистрации права собственности иного лица на спорный объект (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 308-ЭС16-20201).

Следовательно, для рассмотрения такого иска на предмет обоснованности необходимо определить, является ли требование о признании права собственности на спорное здание отсутствующим надлежащим способом защиты прав Администрации, то есть правомерность заявленного требования, а также определить какими доказательствами подтверждено право собственности истца на названное недвижимое имущество, предоставляющее ему возможность обращения с требованием о признании права собственности ответчика на здание отсутствующим (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 101-О от 30.01.2020 г., пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500058:12, в пределах которого расположено сооружение (отстойник шлама) с кадастровым номером 24:50:0500058:836, зарегистрированное на праве собственности за ФИО1, находится в собственности Российской Федерации, о чем 25.10.2022 внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с приведенным в пункте 52 Постановления № 10/22 разъяснением применение такого способа защиты как предъявление иска о признании права отсутствующими возможно только при одновременном установлении факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, частью 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения, однако избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных (или предполагаемо нарушенных) прав и законных интересов служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. При этом надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, а кроме того, отвечает принципам законности, соразмерности и справедливости.

Таким образом, условием удовлетворения иска является установление судом факта нарушения прав заявителя с учетом выбора им надлежащего способа защиты нарушенного права. Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2022 № КУВИ-001/2022-206171910 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500058:12 зарегистрировано право собственности Российской Федерацией с 25.10.2022.

Таким образом, с момента регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500058:12 истец утратил правомочия собственника в отношении указанного земельного участка. При указанных обстоятельствах истец не обосновал нарушение его прав и законных интересов фактом регистрации на праве собственности за ответчиком сооружения (отстойник шлама) с кадастровым номером 24:50:0500058:836, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500058:12.

Учитывая, что запись в Едином государственном реестре прав о регистрации за ФИО1 права собственности на сооружение (отстойник шлама) с кадастровым номером 24:50:0500058:836, не нарушает права департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах не имеют правого значения имеющиеся истцом и ответчиком разногласия по вопросу отнесения спорного объекта, зарегистрированного за ответчиком, к категории движимого или недвижимого имущества.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на истца, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

После вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением от 26.10.2021.



Судья

А.В. Заблоцкая