Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А58-9712/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А58-9712/2019
29 октября 2019 г.
г. Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 г. В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2019 г.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312143502400038) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании представителя заявителя (ТО Росздравнадзора по РС (Я)) – ФИО3 по доверенности от 09 августа 2018 г. (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) (далее, в том числе – ТО Росздравнадзора по РС (Я), административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее, в том числе – ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, в том числе – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 12 сентября 2019 г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание для рассмотрения дела по существу назначены на 16 октября 2019 г.

В судебном заседании 16 октября 2019 г. в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ) объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 22 октября 2019 г., о чём сделано публичное извещение на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

ИП ФИО2 как до, так и после перерыва в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом в установленном процессуальным законом порядке путем направления определения суда по месту его нахождения, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании 16 октября 2019 г. представитель административного органа поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. На вопрос суда о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ пояснила, что оставляет этот вопрос на усмотрение суда.

После перерыва представитель административного органа ФИО3 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 – 123, частей 2, 5 статьи 156, части 5 статьи 163, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ), арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24 января 2012 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой №5 по Республике Саха (Якутия). Основным видом деятельности является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Предприниматель имеет лицензию от 14 декабря 2012 г. № ЛО-14-02-00407 на осуществление фармацевтической деятельности без ограничения по сроку. Предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность (хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения; отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения) в аптечных пунктах, расположенных по адресам: <...>; <...> этаж.

Как следует из материалов дела, на основании приказа ТО Росздравнадзора по РС (Я) от 07 июля 2019 г. № 124-пл-Пр/19 в отношении предпринимателя проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения обязательных требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств, лицензионного контроля за фармацевтической деятельностью. Срок проведения проверки определен с 12 июля по 08 августа 2019 г., проведение проверки поручено, в том числе государственному инспектору отдела контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения ТО Росздравнадзора РС (Я) ФИО4

08 августа 2019 г. приказом № 156-ОЗ-Пр/19 срок проведения проверки продлен на двадцать рабочих дней – по 04 сентября 2019 г.

04 сентября 2019 г. по результатам проверки, проведенной на объектах предпринимателя должностным лицом ТО Росздравнадзора по РС (Я) – государственным инспектором отдела контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения ФИО4 составлен акт проверки №1244-пл, в котором зафиксировано нарушение подпунктов «г», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081, несоблюдение требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинский изделий, а именно:

1) Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 августа 2016 г. №647н (далее, в том числе – Правила №647н):

- не утвержден документ о политике и целях деятельности субъекта розничной торговли, в котором определяются способы обеспечения спроса покупателей на товары аптечного ассортимента, минимизации рисков попадания в гражданский оборот недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных препаратов, медицинских изделий и биологически активных добавок (подпункт «а» пункт 4 Правил №647н);

- не утверждено руководство по качеству, определяющее направления развития субъекта розничной торговли, в том числе на определенный период времени, и содержащее ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления фармацевтической деятельности (подпункт «б» пункта 4 Правил №647н);

- не утверждены документы, описывающие порядок предоставления субъектом розничной торговли фармацевтических услуг (подпункт «в» пункта 4 Правил №647н);

- не ведется лабораторно-фасовочный журнал на лекарственные препараты, реализуемые с нарушением вторичной заводской упаковки. На остаток, перечисленный в протоколе об административном правонарушении, не оформлены аптечные упаковки с обязательным указанием наименования, заводской серии, срока годности лекарственного средства, серии и даты по лабораторно-фасовочному журналу и частично отсутствуют инструкции или листки-вкладыши (подпункт «т» пункта 5 Правил №647н);

- руководителем субъекта розничной торговли не проведен анализ соблюдения политики и целей деятельности, внутренние аудиты (подпункт «г» пункта 7 Правил №647н);

- руководителем субъекта розничной торговли не анализирована система качества в соответствии с утвержденным им планом-графиком (пункт 11 Правил №647н);

2) Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. №706н (далее, в том числе – Правила №706н):

- выявлено хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, не в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации (пункты 3, 8, 32, 42 Правил №706н), а именно: хондроитин – акос, мазь для наружного применения 5% - 30г серия 330618 с/г, срок годности до июля 2023 г., ОАО Синтез, Россия, в количестве 2 штук хранилась при 22°С влажность 52% (средство измерения – гигрометр ВИТ-1, заводской номер «Н 3800», поверочное клеймо III квартал 2018 года) при установленном от 2°С до 20°С; нистатин, мазь для наружного применения 100 000 ЕД/г 15г, – 8°С (средство измерения – термометр для холодильника ТТЖ-Х, поверочное клеймо I квартал 2019 года) при установленном не выше 5°С ; таурин – Акос, капли глазные 4% - 5мл, серия 80517 с/г, ОАО Синтез-Курган, Россия, со сроком годности до июня 2020 г. – 23°С, влажность 58% (средство измерения – гигрометр ВИТ-1, заводской номер «Н 3583», поверочное клеймо III квартал 2018 года) при установленном от 8°С до 15°С.

При проведении проверки присутствовала предприниматель, которой в тот же день вручен акт проверки и предписание №124-пл.

Ввиду того, что указанные нарушения Правил №647н, 706н, подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предпринимателю вручено уведомление о необходимости явки 05 сентября 2019 г. в 11 часов 00 минут для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.

В назначенный день, 05 сентября 2019 г., должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении №124-пл по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которому предпринимателю вменяется осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Протокол составлен в присутствии предпринимателя, предприниматель обязалась устранить нарушения до 31 января 2019 г.

Поскольку согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ указанная категория дел подлежит рассмотрению арбитражными судами, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы административного органа, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 1 Положения о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Росздравнадзора от 06 июня 2013 г. №2299-Пр/13, предусмотрено, что ТО Росздравнадзора по РС (Я) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории Республики Саха (Якутия), в том числе посредством проведения проверок.

Приказом ТО Росздравнадзора по РС (Я) о 30 декабря 2016 г. № 48 утвержден перечень лиц ТО Росздравнадзора по РС (Я), уполномоченных проводить мероприятия по контролю и составлять протоколы об административных правонарушениях, в число которых включены: руководитель, заместитель руководителя – начальник отдела, начальник отдела, заместитель начальника отдела, старший государственный инспектор, государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт.

Протокол об административном правонарушении от 05 сентября 2019 г. № 124-пл, составленный государственным инспектором отдела контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения ТО Росздравнадзора по РС (Я) ФИО4 – должностным лицом государственного органа, выдавшего предпринимателю лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии предпринимателя, которой права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, копия протокола вручена в тот же день.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предпринимателю вменяется нарушение части 4 статьи 14.1. КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее, в том числе – Закон о лицензировании) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу статьи 2 Закона о лицензировании задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о лицензировании лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о лицензировании местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее – место осуществления лицензируемого вида деятельности), является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании предусмотрено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона о лицензировании).

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Аналогичное требование закреплено в статье 8 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств).

В силу части 1 статьи 52 Закона об обращении лекарственных средств фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Статьей 8 Закона об обращении лекарственных средств установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. №1081 (далее, в том числе – Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).

В силу пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

В подпунктах «г», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, в частности, указано, что лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе, соблюдать правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения и иные нормативно-правовые нормы, регулирующие фармацевтическую деятельность; лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для медицинского применения, должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Административный орган в качестве грубого нарушения лицензионных требований вменяет предпринимателю нарушение пунктов 4, 5, 6, 7, 11 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 августа 2016 г. №647н, пунктов 3, 8, 32, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 августа 2010 г. №706н.

При таких обстоятельствах административный орган правильно квалифицировал допущенные предпринимателем нарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт осуществления предпринимателем предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки от 04 сентября 2019 г., протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2019 г., предпринимателем не оспаривается.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу положений статьи 2.2 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации положений, характеризующих предпринимательскую деятельность, которая осуществляется на свой риск, отсутствие вины предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица независящих.

Вина предпринимателя заключается в том, что, осуществляя предпринимательскую деятельность, ИП ФИО2 не могла не осознавать противоправный характер совершенного деяния и не предвидеть его вредные последствия, а также имела возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения установленных требований и ограничений, предпринимателем не представлено, из материалов дела наличие таких обстоятельств не усматривается. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. Получая лицензию, лицензиат принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях.

Учитывая вышеизложенное, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для предпринимателей наказание в виде штрафа от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (часть 2 и часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 – 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 указанной статьи).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предприниматель является субъектом малого или среднего предпринимательства – микропредприятием, включена в реестр 01 августа 2016 г., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Санкция части 1 статьи 14.1 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Материалы дела не содержат сведений о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность (предприниматель не привлекалась к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ). Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Доказательств того, что совершенным предпринимателем правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, материалы настоящего дела не содержат, административным органом на такие обстоятельства не указано.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ при наличии совокупности предусмотренных законом оснований замена назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является обязанностью суда.

По совокупности изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного предпринимателем правонарушения, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначении предпринимателю наказания в виде предупреждения.

Назначение предпринимателю в данном конкретном случае наказания в виде предупреждения соразмерно совершенному правонарушению, основано на принципе справедливости и обеспечивает достижение целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия).

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312143502400038), ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Чычымах Алексеевского р-на ЯАССР, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 24 января 2012 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), проживающую по адресу: 677000, <...> ДСК «Жигули», д. А-3, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312143502400038), ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Чычымах Алексеевского р-на ЯАССР, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 24 января 2012 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), проживающей по адресу: 677000, <...> ДСК «Жигули», д. А-3, административное наказание в виде предупреждения.


Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья А.В. Шумский