Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А56-41240/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41240/2019
30 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Таможенный представитель "РИТУС"

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

третье лицо: ООО "ЭКСТРАТРЕЙД"; Балтийская таможня

о признании недействительным уведомления от 03.04.2019 № 10210000/У2019/0000514

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.04.2018

от заинтересованного лица: ФИО3 (удостоверение)

от третьих лиц: ФИО4 по доверенности от 13.06.2019 (Балтийская таможня), ООО «ЭКСТРАТРЕЙД» не явилось, уведомлено

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Таможенный представитель "РИТУС" (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявлением к Санкт-Петербургской о признании недействительным уведомления Санкт-Петербургской таможни от 03.04.2019 № 10210000/У2019/0000514 об уплате таможенных платежей, специальных, интидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пени по ДТ № 10216100/050517/002469.

Определением от 05.06.2019 участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ООО «Экстратрейд» (191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д.23, пом.209).

Определением от 31.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечена Балтийскую таможню (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможенных органов возражали против заявленных требований. ООО «ЭКСТТРАТРЕЙД», надлежащим образом извещенном о мете и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечило.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

05.05.2017 на Турухтанном таможенном посту Балтийской таможни ООО «Таможенный представитель «РИТУС» задекларирован по ДТ № 10216100/050517/0024169 товар - «остатки от производства крахмала из кукурузы- глютен кукурузный, с содержанием белка 67,84 масс%, содержание крахмала 25 масс%, содержание жира 0,63 масс%, для использования в качестве корма для животных. Производитель: HEBEI DAHE INTERNATIONAL TRADE CO., LTD Тов.знак: ОТСУТСТВУЕТ», классификационный код - 2303 10 110 О ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 10%.

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска обнаружены признаки, указывающие на неправомерное применение Обществом» ставки НДС в размере 10%.

31.03.2019 Балтийской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ (об отказе в предоставлении полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов).

Общество, не согласившись с Уведомлениям таможенного органа, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

05.05.2017 на Турухтанном таможенном посту Балтийской таможни ООО «Таможенный представитель «РИТУС» задекларирован по ДТ № 10216100/050517/0024169 товар - «остатки от производства крахмала из кукурузы- глютен кукурузный, с содержанием белка 67,84 масс%, содержание крахмала 25 масс%, содержание жира 0,63 масс%, для использования в качестве корма для животных. Производитель: HEBEI DAHE INTERNATIONAL TRADE CO., LTD Тов.знак: ОТСУТСТВУЕТ», классификационный код - 2303 10 110 О ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 10%.

В товарную подсубпозицию 2303 10 ПО О ТН ВЭД включаются продукты, используемые для кормления животных.

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска обнаружены признаки, указывающие на неправомерное применение заявителем ставки НДС в размере 10%.

31.03.2019 Балтийской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ (об отказе в предоставлении полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов).

Данное решение принято на основании документов, представленных заявителем при таможенном декларировании, в том числе на основании технической документации.

Согласно технической документации товар кормовая добавка для кур несушек, он повышает количество производства яйца. Является профилактикой заболеваний, способствует повышению протеина в яйце. Норма ввода составляет от 3-6% от массы потребляемого корма для различных видов птиц.

Согласно сертификатам анализа, представленным при таможенном декларировании, товар включается в состав комбикормов от 3 до 6%. Таким образом, рассматриваемый товар представляет собой кормовую добавку, подлежащую добавлению в корм в определенных количествах.

Кормовые добавки отличаются от кормовых смесей и комбикормов, поскольку имеют различное назначение и область применения, что в свою очередь влияет на размер налоговой ставки для исчисления НДС.

Согласно ГОСТ 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения» кормом являются продукты сельскохозяйственного или промышленного производства, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52812-2007 «Смеси кормовые. Технические условия» кормовые смеси вырабатываются из измельченных зерновых отходов и побочных продуктов хлебоприемных, мукомольных и крупяных предприятий с добавлением измельченного кормового зерна и минеральных компонентов, а также допускается использование побочных продуктов масложировой и сахарной промышленности.

В соответствии с ГОСТ Р 51848-2001 «Продукция комбикормовая термины и определения» комбикормовая продукция - это продукция, вырабатываемая в соответствии с заданным рецептом и предназначенная для скармливания животным в чистом виде или в смеси с другими кормовыми средствами, комбикормом является комбикормовая продукция, представляющая собой однородную смесь различных кормовых средств, предназначенная для скармливания животным конкретного вида, возраста и производственного назначения.

Таким образом, нормативно закреплено разграничение таких товаров как корма, комбикорма, кормовая смесь и кормовая добавка, при этом последняя не является готовым кормом либо готовым продуктом, используемым для кормления животных. Фактически кормовая добавка является ингредиентом для производства продукта, используемого для кормления сельскохозяйственных животных.

Таким образом, напрямую для кормления сельскохозяйственных животных и птиц указанный вид товара не используется, а применяется для повышения энергетической ценности рационов сельскохозяйственных животных с целью повышения продуктивности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

Пунктом 5 статьи 164 НК РФ установлено, что при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НКРФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации:

1) продовольственных товаров, в том числе зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов;

2) товаров для детей;

3) периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера;

4) медицинских товаров отечественного и зарубежного производства;

5) услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа (за исключением услуг, указанных в подпункте 4.1 пункта 1 статьи 164 НК РФ).

Коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень). В данный Перечень включаются продукты, используемые для кормления животных, классифицирующиеся в товарной позиции 2309 ТН ВЭД.

Согласно примечанию к Перечню Постановления Правительства № 908 для целей настоящего перечня следует руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара.

Исходя из примечания к Перечню, при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10% необходимо руководствоваться как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Согласно пункту 3 статьи 164 НК РФ обложение НДС производится по налоговой ставке 18% (с 01.01.2019 20%) в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи.

Согласно пункту 17 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной Приказом ФТС от 03.07.2014 № 1286 должностное лицо таможни в случае выявления после выпуска товаров необходимости внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, формирует проект решения внесения изменений в ДТ. К решению о внесении изменений в ДТ прикладываются документы, обосновывающие необходимость внесения изменений в ДТ.

Согласно п. 24 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение) декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются (дополняются), КДТ и ее электронный вид, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обществом не были представлены сведения, которые изменяются (дополняются), КДТ и ее электронный вид.

Согласно п. 25 Решения в случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом.

31.03.2019 по ДТ № 10216100/050517/0024169 Балтийской таможней оформлена КДТ.

На основании вышеизложенного, ввезенный Обществом товар является кормовой добавкой, которая предназначена для добавления в корм.

Фактически товар ни по свойствам, ни по наименованию не является готовым кормом и не входит в список товаров, поименованных в Перечне.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что таможней обоснованно увеличена ставка НДС к ввезенному товару.

При таких обстоятельствах, суд считает уведомление Санкт-Петербургской таможни от 03.04.2019 № 10210000/У2019/0000514 об уплате таможенных платежей, специальных, интидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пени по ДТ № 10216100/050517/002469, обоснованным и не нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований о признании недействительным уведомления Санкт-петербургской таможни от 03.04.2019 № 10210000/У2019/0000514 об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по ДТ № 10216100/050517/0024169 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.