Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А07-4382/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4382/2024
г. Уфа
2 августа 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2024 года. Полный текст решения изготовлен 02.08.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеев К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметьяновой Э.Г.., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "УЖХ ДЕМСКОГО РАЙОНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (<...>)

об отмене постановления №23-2624-271 о назначении административного штрафа


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2., доверенность от 15.04.2024 №27, диплом,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление АО "УЖХ ДЕМСКОГО РАЙОНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" об отмене постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №23-2624-271 о назначении административного штрафа.

При рассмотрении дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО1 (<...>).

От заявителя поступило заявление об отложении судебного разбирательства , в котором заявитель ссылается на невозможность участия в Арбитражном суде Республики Башкортостан в связи с участием в судебном заседании Демского районного суда г.Уфы РБ.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отложении судебного заседания, суд отказывает в его удовлетворении исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В силу данной нормы отложение разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Невозможность явки в суд одного представителя не лишает юридическое лицо возможности направить для участия в судебном процессе другого представителя.

Таким образом, уважительные причины, необходимые для отложения рассмотрения заявления, отсутствуют, заявителем не указано на необходимость (намерение) представления каких-либо дополнительных письменных доказательств, ходатайство об отложении судебного заседания судом отклоняется как необоснованное.

Также отклонено ходатайство заявителя об истребовании доказательств, поскольку судом установлено, что истребуемые доказательства не имеют отношения к рассматриваемому делу.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как следует, из материалов дела, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании обращения N ГК02ог-19113 от 02.11.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "УЖХ Демкого района ГО г. Уфа РБ" в ходе, которой выявлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом по адресу: РБ, <...>.

25.12.2023 Госкомитетом в отношении ОАО "УЖХ Демкого района ГО г. Уфа РБ" составлен протокол об административном правонарушении N 23-2624-271 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

26.01.2024 Госкомитетом на основании материалов проверки вынесено постановление №23-2624-271 от 26.01.2024 о привлечении ОАО "УЖХ Демкого района ГО г. Уфа РБ" (далее также Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Общество с вынесенным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на допущенные при проведении контрольных мероприятий процессуальные нарушения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители; 2) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители (часть 2 статьи 23.55 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем председателем Комитета в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 1.4 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года N 616 (далее Положение о Госкомитете РБ, Положение). Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее Госкомитет РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Республики Башкортостан, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 4.14 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Но обращению жителя дома №74 по ул. М.Джалиля г. Уфа Госкомитетом 01.01.223 года проведена внепланового выездная проверка в отношении ОАО "УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ".

На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения paбот по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» от 13.08.2006г. общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункты "а", "б").

В пункте 11 Правил N 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт (подпункты "а", "з").

В ходе проверки проведен осмотр мест общего пользования, технического этажа в подъездах №1 и №5.

При осмотре подъезда №1 выявлено следующее: неисправность половой плитки на 1 этаже (разбита плитка), наличие следов протечек с кровли в местах общего пользования на 12 этаже, неисправность остекления (разбито стекло) и отсутствие освещения в помещении расположения мусоропровода; на техническом этаже: отсутствие теплоизоляции трубопровода центрального отопления, наличие бытового мусора и птичьего помета, наличие следов протечек с кровли.

При осмотре подъезда №5 выявлено следующее: отсутствие ручек на тамбурных дверях, неисправность половой плитки на 1,6,12 этаже (разбита плитка), неисправность деревянных перил ограждения лестничного марша, наличие следов протечек с кровли в местах общего пользования на 12 этаже, отсутствие пожарных рукавов; на техническом этаже: отсутствие освещения, отсутствие ручек на тамбурных дверях, отсутствие теплоизоляции трубопровода центрального отопления, наличие бытового мусора и птичьего помета, наличие следов протечек с кровли.

Выявленные в ходе проведения выездной проверки нарушения по фактам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома № 74 по ул. Мусы Джалиля в г. Уфа, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Указанные заявителем доводы в обосновании заявленных требований, судом отклоняются по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 данной статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи.

Инспектор на официальную электронную почту управляющей организации 30.11.2023г. направил уведомление о проведении внеплановой выездной проверки на 01.12.2023г. На осмотр явилась представитель контролируемого лица по доверенности ФИО3

По вопросу разъяснения прав необходимо указать, что в ходе составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрения административного дела представителю контролируемого лица ФИО4 в соответствии со ст.25.1, 30.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ были разъяснены права и обязанности, что подтверждается материалами дела. В протоколе протокол об административном правонарушении N 23-2624-271 от 25.12.2023 и листе ознакомления с правами и обязанностями перед рассмотрением административного дела представитель контролируемого лица оставил комментарии и заявил ходатайства.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При данных обстоятельствах, постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по делу от 26.01.2024 по делу №23-2624-271 о назначении административного наказания является законным и обоснованным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований АО "УЖХ ДЕМСКОГО РАЙОНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В. Валеев