Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А79-804/2023

34/2023-19050(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4



http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-804/2023
г. Чебоксары
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Пик" (428000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 000 рублей, при участии: без участия представителей сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Отделение) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пик" (далее – общество) 4000 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 год.

Заявление мотивировано неисполнением должником требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.


Определением суда от 08.02.2023 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.04.2023 суд в порядке пункта 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу стороны не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

Стороны, будучи извещенные о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Ответчиком в отношении заявленных требований мотивированных возражений не заявлено, каких-либо документов, опровергающих доводы Истца, не представлено.

Исследовав материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Пик" зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 08.08.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 09.12.2019 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

09.07.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за май, апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

03.09.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

16.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

16.04.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.


Общество в Отделение не представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу формы "исходная" за 2019 год.

Отделением в результате сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год установлено, что представлена форма СЗВ-М, но не представлена форма СЗВ- СТАЖ.

В адрес общества было направлено уведомление от 02.10.2020, в котором Отделение просило общество в течение 5 дней внести исправления в отчетность за проверяемые периоды.

Общество в Отделение не представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу формы "исходная" за 2021 год.

Отделением в результате сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год установлено, что представлена форма СЗВ-М, но не представлена форма СЗВ- СТАЖ.

В адрес общества было направлено уведомление от 25.04.2022, в котором Отделение просило общество в течение 5 дней внести исправления в отчетность за проверяемые периоды.

Обществом пояснения не представлены, расхождения не устранены.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки выявлено и актами (л.д. 39-55, 80,81) зафиксировано нарушение обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 год.

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения Отделением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 56-72, 82,83), которыми общество привлечено к ответственности с применением меры ответственности в виде штрафа в сумме 4000 руб.

На основании указанных решений Отделение направило обществу требования (л.д. 58, 59, 61, 62,64, 65,67,68, 70-71,73,74, 83,84), которыми обществу предложено уплатить сумму штрафа.

Общество штраф в добровольном порядке в срок, установленный в указанных требованиях, не уплатило, поэтому Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Рассмотрев обоснованность привлечения общества к ответственности, суд полагает следующее.


Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального


закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.09.2019 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за июль, август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.08.2019, 15.09.2019.

28.07.2020 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за май, июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.06.2020, 15.07.2020.

Как следует из материалов дела, 09.12.2019 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.11.2019.

09.07.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за май, апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.06.2021, 15.05.2021.

03.09.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.08.2021.

16.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.02.2022.

16.04.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.04.2022.

Общество в Отделение не представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу формы "исходная" за 2019, 2021 год.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что общество несвоевременно представило в Отделение сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 год.

При таких обстоятельствах Отделение правомерно привлекло общество к ответственности к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года,

СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 год.

Управлением при вынесении решений (л.д. 56-72, 82,83) не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к


ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

До внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказание необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Судом принимаются во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: не оспаривания страхователем факта правонарушения,


правонарушение совершено впервые, доказательств обратного Отделением не представлено.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на общество решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (л.д. 56-72, 82,83) за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 год до суммы 400 руб.

С учетом изложенного заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пик" штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 год подлежит удовлетворению в сумме 400 руб.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что заявитель освобожден от ее уплаты по данной категории дел на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пик" ОГРН <***>, ИНН <***> в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 год в общей сумме 400 (Четыреста) руб.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пик" ОГРН <***>, ИНН <***> государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 (Двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.Н. Баландаева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:46:00

Кому выдана БАЛАНДАЕВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА