Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А04-8574/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А04-8574/2022
г. Благовещенск
14 февраля 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.02.2023. Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АВК-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанностей,

третье лицо: ФИО2,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 22.06.2022, служебное удостоверение, диплом;

от ООО «АВК-2»: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрации города Благовещенска (далее – истец) к обществу с ограниченной ответственностью «АВК-2» (далее – ответчик, ООО «АВК-2»), с учетом замены ответчика об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести знаки адресации на здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что управление общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, осуществляет ООО «АВК-2». Ввиду изменений требований, предъявляемых к знакам адресации на территории г. Благовещенска, директору общества направлено требование об обновлении знаков адресации и приведении их в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска. Поскольку требование администрации ответчиком не исполнено, истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен председатель совета многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> - ФИО2.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

ООО "АВК-2" возражало относительно удовлетворения исковых требований, представило для приобщения к материалам дела технический паспорт многоквартирного дома. Общество полагает, что правила благоустройства муниципального образования г. Благовещенска фактически не содержат каких-либо требований к знакам адресации, кроме того, замена знаков адресации должна осуществляться за счет средств городского бюджета. Работы по установке знаков адресации на основе коробов, освещаемых изнутри, по мнению ответчика, не могут быть проведены без решения общего собрания.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо документов не направило.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Управление общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, осуществляло ООО УК «ЖилКомСервис».

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу, изложенным в протоколе № 1 от 30.09.2022, договор управления от 01.10.2019, заключенный с ООО УК «ЖилКомСервис», расторгнут в связи с выбором новой управляющей организации - ООО «АВК-2».

В связи с изменением требований, предъявляемых к знакам адресации на территории города Благовещенска, письмом от 18.03.2022 № 02-19/2875 в адрес управляющих компаний и товариществ собственников жилья направлены уведомления с рекомендацией обновить указатели наименований улиц и номерные знаки, расположенные на обслуживаемых зданиях на территории города Благовещенска.

Ввиду несоответствия размещенных на фасаде МКД знаков адресации требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской думы от 18.07.2019 № 58/70, директору управляющей организации направлено требование об обновлении знаков адресации на здании, расположенного по адресу: <...>.

В результате осмотра фасада указанного многоквартирного дома 23.09.2022 специалистом администрации выявлено неисполнение требования, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1,4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (статья 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

Решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска» (далее – Правила). Настоящие Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории, в том числе требования к надлежащему состоянию и содержанию зданий и объектов, расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска, земельных участков, на которых они расположены, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, внутренних производственных территорий, а также требования по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования города Благовещенска, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1.4 Правил указано, что элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения и освещения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы и городская мебель, уличное коммунально-бытовое, техническое, игровое и спортивное оборудование, водные устройства, ограждения, заборы, средства размещения информации и рекламные конструкции, некапитальные нестационарные строения и сооружения, применяемые как составные части благоустройства территории.

Знаки адресации - унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов и квартир в них, в том числе: номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие в том числе нумерацию домов в квартале; таблички, обозначающие номера подъездов и квартир.

Пунктами 16.6-16.6.6 Правил определены требования к размещению знаков адресации. Знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасаде здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения. Требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и Порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска. Знаки адресации должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, внешнему архитектурному облику объекта и обеспечивать зрительное восприятие с дальних дистанций. Знаки адресации изготавливаются и устанавливаются с учетом обеспечения прочности, удобства крепежа, минимального контакта с поверхностями фасада, удобства обслуживания (очистки, ремонта, замены деталей), безопасности эксплуатации.

Согласно пункту 16.6.4. Правил конфигурация, размеры, изготовление и установка знаков адресации должны соответствовать унифицированным формам и требованиям, утвержденным администрацией города Благовещенска.

Постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» (в редакции постановления №130 от 19.01.2021) утверждены форма, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания (приложение № 1); форма, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы (приложение № 2); форма, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование на английском языке (приложение № 3); Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (приложение № 4).

Указанным нормативным актом установлены основные характеристики номерного знака (вид покрытия, цветовое решение, шрифт, высота цифр, размещение цифр, высота букв), а также требование о выполнении конструкции в коробе с подсветкой.

Пунктом 6.6 Положения о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий установлено, что требования по изготовлению и размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий в форме коробов с подсветкой распространяют свое действие на все объекты недвижимости. Данное требование установлено с 1 декабря 2020 года, Исключение составляют индивидуальные жилые дома, жилые дома блокированной застройки и многоквартирные жилые дома с количеством квартир менее 10.

В соответствии с пунктом 16.6.5 Правил размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что управление общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, осуществляет управляющая организация – ООО «АВК-2».

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу статьей статей 36, 39, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, номерные знаки, а также таблички с указанием наименований улиц относятся к общему имуществу многоквартирного дома, исходя из их предназначения, а также, поскольку являются элементами фасада здания, являются частью общего имущества многоквартирного дома. Обязанность по надлежащему содержанию, а в случае необходимости - восстановлению номерных знаков и табличек с указанием улиц, лежит на управляющей компании, принявшей на себя обслуживание многоквартирного дома.

Следовательно, ООО «АВК-2» является лицом, ответственным за содержание жилого дома и соблюдение требований законодательства, в том числе привил благоустройства муниципального образования.

Согласно материалам фотофиксации фасадов спорного МКД, расположенного по адресу: <...>, знаки адресации, расположенные на фасаде указанного МКД не соответствуют требованиям, установленным Правилами и Постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 (в редакции постановления №130 от 19.01.2021).

В силу изложенного, требования Администрации о приведении знаков адресации на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 №58/70 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что работы по оснащению многоквартирных домов новыми указателями адресов в коробах с подсветкой не входят в обязательный минимальный перечень, установленный постановлением Правительства РФ № 290 (в ред. от 29.06.2020) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» является несостоятельным ввиду следующего.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

При этом к минимальному перечню работ в соответствии с п. 9 данного перечня отнесены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.).

Отсутствие знаков адресации, установленных в соответствии с требованиями на многоквартирных домах, не свидетельствует о том, что у управляющей организации отсутствуют основания по выполнению работ, отнесенных к минимальному перечню работ.

Довод о том, что размещение знаков адресации в форме коробов с подсветкой является текущим ремонтом, на проведение которого требуется проведение общего собрания собственников помещений в МКД, что исключает удовлетворение требований, признан судом не состоятельным. Осуществляя управление многоквартирным домом, управляющая компания обязана обеспечить надлежащее состояние и содержание фасада многоквартирного дома путем совершения своевременных действий. Обязанность приведения знаков адресации в соответствие с требованиями Правил № 58/70 не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) решение собственников многоквартирного дома.

Государственная пошлина в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 6 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку требования истца, освобожденного от уплаты госпошлины, удовлетворены судом, постольку государственная пошлина 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «АВК-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу привести знаки адресации на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 №58/70.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВК-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А. Наринская