Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А25-3173/2024

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина пр-т, д. 9, Черкесск, 369 000, тел./факс (8782) 26-36-39

E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-3173/2024
г. Черкесск
17 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2025

Полный текст решения изготовлен 17.02.2025

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Татаршао Э.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «КЧР жилищно-коммунальное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 12.07.2024 № РИ/11 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Карачаево-Черкесской Республики

при участии:

от Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики – ФИО1, доверенность от 09.01.2025 № 2;

в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью «КЧР жилищно-коммунальное управление», а также ФИО2, ФИО3 (3-их лиц), надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КЧР жилищно-коммунальное управление» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики (далее – Управление) о признании незаконным решения от 12.07.2024 № РИ/11 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Карачаево-Черкесской Республики.

К участию в деле в качестве третьих лиц определением от 18.11.2024 были привлечены ФИО2, ФИО3.

Доводы Общества, изложенные в заявлении, состоят в следующем. На основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 25.06.2024 № 2, собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома в <...>, Общество было выбрано в качестве управляющей компании, между собственниками жилых помещений и Обществом заключен договор управления многоквартирным домом от 26.06.2024 №1-64-24. Решение Управления от 12.07.2024 №РИ/11 от 12.07.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Карачаево-Черкесской Республики не соответствует Жилищному кодексу РФ, приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 и нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности. Вывод управления о том, что в собрании приняли участии собственники помещений, обладающие голосами в количестве 1065,5 кв.м., что составляет 47,9 % от общего числа голосов в данном многоквартирном доме, является неверным. В протоколе от 25.06.2024 № 2 указано, что собственники владеют 1972 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 100 % голосов. Обществом после повторного подсчета голосов установлено, что в протоколе от 25.06.2024 № 2 ошибочно указана площадь жилых и нежилых помещений жилого дома в размере 1972 кв.м. вместо надлежащей площади 2089,3 кв.м., а также площадь принявших участие в собрании собственников в размере 1251 кв.м. вместо надлежащей 1624,9 кв.м. Таким образом, кворум при проведении собрания 25.06.2024 фактически составил 77,77%. В ходе проверки Управлением не были приняты к подсчету бланки голосования собственников квартир №№ 3, 16, 31, 84, 138, 15, 12, 23, 9, которые подтвердили свое неучастие в собрании, после чего управление пришло к выводу, что в собрании участвовали собственники, обладающие 1065,5 кв. м (голосов) и кворум составляет 46,7%. Вместе с тем, квартира № 3 в ходе проверки Управлением необоснованно не принята к подсчету дважды, а квартиры 84 и 138 в многоквартирном доме отсутствуют вовсе (общее количество квартир - 40), в связи с чем реальная сумма голосов собственников, непринятых к подсчету, должна составлять 360,1 кв.м. Таким образом, всего к подсчету голосов должна была быть принята площадь 1264,8 кв.м., что составляет 60,53% голосов. При таких обстоятельствах кворум для принятия решений имелся и собрание собственников 25.06.2024 было правомочно на избрание новой управляющей компании.

Общество своего представителя в судебное заседание 15.01.2025 не направило, надлежащим образом извещено о принятии заявления судом к производству, назначении дела к судебному разбирательству, отложении судебных заседаний, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных писем.

Об осведомленности Общества о ходе рассмотрения спора также свидетельствует участие его представителя в судебном заседании 18.11.2024.

Управление в отзыве на заявление считает требования Общества не подлежащими удовлетворению, указывает следующее. Проверкой предоставленных документов было установлено, что заявление Общества и приложенные к нему документы не соответствуют условиям подпунктов «б» и «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр. Согласно протоколу собрания собственников помещений многоквартирного дома от 25.06.2024 № 2 в собрании приняли участие собственники помещений, обладающие голосами в количестве 1251 кв.м., что составляет 63,5% от общего числа голосов в данном многоквартирном доме (общая площадь жилых и нежилых помещений 1972 кв.м.). Вместе с тем согласно данным Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в <...>, составляют 2089,3 кв.м., в собрании приняли участие собственники, обладающие голосами в количестве 1251 кв.м., что составляет 59% от общего числа голосов в данном многоквартирном доме. Согласно представленным в Управление объяснениям собственников помещений №№ 3, 9, 12, 15 многоквартирного дома протокол от 25.06.2024 № 2 и приложения к нему содержат недостоверные сведения об участии собственников указанных помещений в собрании, указанные лица фактического участия в собрание не принимали, уведомлены о его проведении не были. Управлением был произведен подсчет голосов собственников, принявших участие в общем собрании (за вычетом голосов собственников, подтвердивших свое неучастие - 274 кв.м.), по результатам которого установлено, что в собрании приняли участие 1065,5 кв.м. от общей площади 2089,3 кв.м., кворум фактически составлял 47,9% (собрание 25.06.2024 было неправомочно принимать решения). Кроме того, Управлением было установлено, что в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома фактическое участие не принимал и не был уведомлен о его проведении собственник квартиры № 12 ФИО2, который в протоколе от 25.06.2024 № 2 указан в качестве инициатора проведения и председателя собрания. Также в собрании не принимала участие собственник квартиры № 3 ФИО3, которая в протоколе от 25.06.2024 № 2 указан в качестве секретаря собрания. Также проверкой установлено, что в решениях собственников помещений № 17 и № 23 в многоквартирном доме неверно указаны данные собственников квартир (собственником квартиры № 17 указана ФИО4, в графе подпись также написано ФИО4, тогда как согласно выписке из ЕГРП собственником помещения № 17 является ФИО5; собственником квартиры № 23 указана ФИО6, в графе подпись также написано ФИО6, тогда как согласно выписке из ЕГРП собственником помещения № 23 в многоквартирном доме является ФИО7), а документов, подтверждающих полномочия представителей указанных собственников, в Управление не было представлено. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и иных документах, а так же о наличии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации. Принятое Управлением решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Карачаево-Черкесской Республики от 12.07.2024 № РИЛ 1 вынесено в полном соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а также приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015.

Представитель Управления в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя, повторяет изложенные в отзыве доводы.

Из представленного в суд протокола от 25.06.2024 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в <...>, в качестве инициатора созыва собрания и председательствующего на собрании указан ФИО2, в качестве секретаря собрания – ФИО3, в связи с чем указанные лица определением от 18.11.2024 были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Привлеченные к участию в деле ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании 16.12.2024 пояснили, что они не имеют никакого отношения к проведению 25.06.2024 собрания собственников помещений многоквартирного дома в <...>. Содержащиеся в протоколе от 25.06.2024 подписи председателя и секретаря собрания выполнены неизвестными лицами и ФИО2, ФИО3 не принадлежат, о чем они ранее уже проинформировали участкового уполномоченного МВД по КЧР в рамках доследственной проверки. ФИО2 и ФИО3 указали, что они 25.06.2024 не принимали участия в каком-либо собрании, по их информации собрание собственников помещений многоквартирного дома в указанный день вообще не проводилось.

ФИО2 и ФИО3 отзывов на заявление в суд не представили, своих представителей в судебное заседание 15.01.2025 не направили, надлежащим образом извещены о привлечении к участию в деле и последующем отложении судебного заседания, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных писем.

Суд, изучив изложенные в заявлении и отзыве на него доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество является юридическим лицом и в качестве основного вида предпринимательской деятельности занимается управлением недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32).

Управлением Обществу предоставлена лицензия №009-000073 от 17.04.2024 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Общество 04.07.2024 обратилось в Управление с заявлением о внесении в реестр лицензий сведений об управлении Обществом многоквартирным жилым домом в <...>.

Согласно заявлению Общества и приложенным к нему документам основанием для обращения с заявлением послужило решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в <...>, оформленное протоколом от 25.06.2024 № 2.

К заявлению Общества о внесении изменений в реестр лицензий Карачаево-Черкесской Республики были приложены: договор управления многоквартирным домом от 25.06.2024; подлинник протокола от 25.06.2024 № 2 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: КЧР, <...>,

В протоколе от 25.06.2024 № 2 указано, что собрание собственников помещений многоквартирного дома, проведенное в очно-заочной форме голосования, было созвано по инициативе ФИО2, собственника квартиры № 12.

В протоколе указано, что, в многоквартирном доме в <...>. собственники владеют 1972 кв.м. всех жилых и нежилых помещений, что составляет 100 голосов (100 % голосов собственников). В общем собрании приняли участие собственники и их представители в количестве 33 человека, владеющие 1251 кв.м. жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 63,5% голосов.

В соответствии с повесткой дня общего собрания собственников помещений, в том числе, были приняты следующие решения:

- о выборе председателем общего собрания собственников помещений ФИО2, собственника квартиры № 12 (вопрос № 1);

- о выборе секретарем общего собрания собственников помещений Сороки О.Н., собственника квартиры № 3 (вопрос № 2);

- о выборе способа управления многоквартирным домом в <...>, путем привлечения управляющей организации, в качестве таковой избрано Общество (вопрос № 4);

- об утверждении условий договора управления общим имуществом многоквартирного дома с Обществом в представленной на собрании редакции (вопрос № 5).

На основании решения собрания между Обществом (в качестве управляющей организации) и собственниками квартир в жилом доме в <...>, был заключен договор от 25.06.2024 управления многоквартирным домом.

Управлением в ходе проверки было установлено, что согласно данным Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в <...>, составляют не 1972 кв.м. (как указано в протоколе собрания), а 2089,3 кв.м., в связи с чем согласно указанным в протоколе данным в собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 59 % от общего числа голосов в данном многоквартирном доме.

В Управление также были представлены объяснения собственников жилых помещений №№ 3, 9, 12, 15 многоквартирного дома о том, что указанные лица фактического участия в собрании 25.06.2024 не принимали, уведомлены о его проведении не были.

Управление в ходе проверки пересчитало кворум голосующих на общем собрании собственников 25.06.2024 (за вычетом общего количества голосов собственников жилых помещений №№ 3, 9, 12, 15 многоквартирного дома, подтвердивших свое неучастие в собрании - 274 кв.м.) и установило, что в общем собрании фактически приняли участие собственники, обладающие помещениями в многоквартирном доме суммарной площадью 1065,5 кв.м,, что составляло 47,9 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений.

Управлением также было установлено, что в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома фактическое участие не принимал и не был уведомлен о его проведении собственник квартиры № 12 ФИО2, который в протоколе от 25.06.2024 № 2 указан в качестве инициатора проведения и председателя собрания. Также в собрании не принимала участие собственник квартиры № 3 ФИО3, которая в протоколе от 25.06.2024 № 2 указана в качестве секретаря собрания. В приложенных к протоколу собрания решениях собственников помещений № 17 и № 23 в многоквартирном доме неверно указаны данные собственников квартир (собственником квартиры № 17 указана ФИО4, в графе подпись также написано ФИО4, тогда как согласно выписке из ЕГРП собственником помещения № 17 является ФИО5; собственником квартиры № 23 указана ФИО6, в графе подпись также написано ФИО6, тогда как согласно выписке из ЕГРП собственником помещения № 23 в многоквартирном доме является ФИО7), а документов, подтверждающих полномочия представителей указанных собственников, в Управление не было представлено.

Управление по результатам проверки пришло к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о недостоверности сведений, содержащихся в заявлении Общества и иных документах, поскольку необходимый для принятия решения о выборе управляющей компании кворум собственников помещений многоквартирного дома на общем собрании 25.06.2024 с учетом части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствовал.

Эти обстоятельства также были признаны Управлением обладающими признаками ничтожности представленного Обществом решения общего собрания, оформленного протоколом от 25.06.2024 № 2, по правилам части 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации по мотиву принятия общим собранием решения при отсутствии необходимого кворума.

По результатам проверки Управлением было принято решение от 12.07.2024 № РИ/11 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Карачаево-Черкесской Республики.

Посчитав решение Управления от 12.07.2024 № РИ/11 незаконным, Общество оспорило данный ненормативный правовой акт в арбитражном суде.

На основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным (действия либо бездействия государственных органов, органов местного самоуправления незаконным) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия данного акта (действия либо бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия (совершения), наличия у органов соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия (совершения) оспариваемых актов, возлагается на принявшие (совершившие) их органы (статья 65 и часть 5 статьи 200АПК РФ).

В соответствии со статьей 44, частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого, относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 части 2 статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в частности управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

После получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), установлено, что лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Положения № 1110 полномочиями по формированию и ведению указанного реестра наделен лицензирующий орган, которым в данном случае согласно пункту 2 названного положения является орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

На основании положения об Управлении государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 24.04.2015 № 59, Управление является органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, а также лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

С учетом изложенного в Карачаево-Черкесской Республике ведение реестра выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, внесение изменений в реестр лицензий, исключение сведений о многоквартирном доме или многоквартирных домах из реестра лицензий в соответствии с законодательством, осуществляется Управлением.

Оспариваемое решение от 12.07.2024 № РИ/11 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Карачаево-Черкесской Республики было принято Управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

Формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок размещения, внесения и исключения сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, определен в статье 198 Жилищного кодекса и в соответствии с частью 3 указанной статьи детализирован в Порядке и сроках внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе, на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Из приведенных норм следует, что содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе, о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом. Изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и указанную систему.

Согласно пунктам 1 и 4 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся по решению органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, к которому прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3 данного Порядка, в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, поименован в пункте 3 Порядка № 938/пр.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора вправе принять следующие решения: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов предусмотрены пунктом 9 Порядка № 938/пр.

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 данного Порядка (подпункт «а»); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 того же Порядка (подпункт «б»).

Положения подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр во взаимосвязи с подпунктом «е» пункта 5 этого же нормативного правового акта решением Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2021 № АКПИ21-236, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2021 № АПЛ21-253, признаны не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «б» и «е» пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного Порядка, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2024 № 307-ЭС23-16472, от 25.01.2024 № 307-ЭС23-19144, от 18.04.2024 № 307-ЭС23-26066, от 20.05.2024 № 302-ЭС24-2268 сформулирована правовая позиция, согласно которой органом государственного жилищного надзора вправе отказать во внесении изменений в лицензию по управлению многоквартирными домами при установлении признаков ничтожности решения общего собрания без инициирования процедуры оспаривания такого решения в суде общей юрисдикции.

В таком случае орган государственного жилищного надзора не определяет юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, а согласно пункту 6 Порядка № 938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами «а» - «е» пункта 5 этого Порядка.

Таким образом, орган государственного жилищного надзора в ходе рассмотрения заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий обязан проверить поступившее заявление и документы на соответствие предъявляемым к ним действующим законодательством требованиям, должна была рассмотреть документы и вправе отказать во внесении изменений в реестр в случае выявления признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, равно как и вправе внести соответствующие изменения в реестр в случае отсутствия препятствующих этому оснований.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений урегулирован статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

На основании части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам выбора способа управления и выбора управляющей организации принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование.

По смыслу статей 44 - 46 Жилищного кодекса Российской Федерации ответственность за подготовку, проведение и оформление результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме возложена на граждан и юридических лиц, по инициативе которых было проведено собрание или руководивших собранием.

Основания для признания недействительными, ничтожными решений собраний собственников помещений в многоквартирном доме нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не урегулированы, поэтому к таким правоотношениям подлежат применению общие положения, установленные гражданским законодательством в данной сфере.

Пунктом 1 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (пункт 7 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Таким образом, принятые решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома в соответствии с пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными и не влекут правовых последствий в случае, если такие решения были приняты при отсутствии необходимого кворума.

Согласно предоставленным Обществом в распоряжение Управления документам общее собрание проведено в очно-заочной форме путем заполнения собственниками персональных решений и передачи их в место или по адресу, которые указаны в уведомлении о проведении общего собрания.

В сообщении о проведении собрания указано, что собрание в очной форме голосования состоится 16.06.2024 в 11-00, место проведения очной формы голосования – придомовая территория многоквартирного дома в <...>.

Период проведения заочной формы голосования – 16.06.2024 по 25.06.2024, прием заполненных бланков решений собственников будет осуществляться по адресу – <...>.

Дата и время окончания приема оформленных решений собственников – 25.06.2024 в 09-00.

При этом из представленных Обществом органу жилищного надзора документов усматривается, что в очной форме голосования приняли участие собственники квартир №№ 23, 25, 32 многоквартирного дома.

Обществом в Управление и в суд вместе с протоколом от 25.06.2024 № 2 были представлены персональные решения собственников жилых помещений многоквартирного дома в подтверждение использования заочной формы голосования.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Жилищного кодекса Российской Федерации проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (часть 2).

Собственник, иное лицо, указанное в данном Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования.

Согласно части 3 статьи 47, части 4.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации голосование в очно-заочной форме осуществляется посредством оформленных письменных решений, переданных в установленный срок в место или по адресу, указанному в сообщении о проведении собрания. Принявшими участие в общем собрании собственников, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема (часть 2 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее – Требования № 44/пр).

Требования к содержанию персональных решений собственников жилых помещений, представляемых при проведении собрания в заочной форме, определены частью 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности на помещение участвующего; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался») и подпунктом «ж» пункта 20 Требований № 44/пр (сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших решения, дату их заполнения, сведения о волеизъявлении).

Согласно пункту 3 Требований № 44/пр протокол общего собрания оформляется секретарем общего собрания, который избирается решением общего собрания.

На основании пункта 20 Требований № 44/пр ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Требований № 44/пр вводная часть содержательной части протокола общего собрания должна включать в том числе, данные об инициаторе общего собрания. Для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение.

Подпунктом «в» пункта 20 Требований № 44/пр предусмотрено, что обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ.

Сведения о лице, инициировавшем собрание, форма собрания, дата и место его проведения, повестка собрания, порядок ознакомления с информацией о собрании и место ознакомления с материалами по собранию указаны в уведомлении о проведении собрания, представленном Обществом в Управление вместе с протоколом от 25.06.2024 № 2.

В представленном Обществом протоколе от 25.06.2024 № 2 и уведомлении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома в форме очно-заочного голосования в качестве инициатора созыва собрания и председательствующего на собрании указан ФИО2 (собственник квартиры № 12 в многоквартирном доме), в качестве секретаря собрания – ФИО3 (собственник квартиры № 3).

В Управление в ходе проверки заявления Общества от указанных лиц поступили заявления о том, что они не принимали участия в собрании собственников помещений многоквартирного дома 25.06.2024, протокол собрания ими не подписывался.

Определением от 18.11.2024 суд привлек ФИО8 и ФИО3, указанных в протоколе от 25.06.2024 в качестве лиц, инициировавших и фактически проводивших собрание собственников помещений многоквартирного дома, подсчет голосов, к участию в данном деле в качестве третьих лиц.

В судебном заседании 16.12.2024 привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО2 и ФИО3 пояснили, что они не имеют никакого отношения к проведению 25.06.2024 собрания собственников помещений многоквартирного дома в <...>.

Содержащиеся в протоколе от 25.06.2024 подписи председателя и секретаря собрания выполнены неизвестными лицами и ФИО2, ФИО3 не принадлежат, о чем они ранее уже проинформировали участкового уполномоченного МВД по КЧР в рамках доследственной проверки.

ФИО2 и ФИО3 указали, что они не принимали участия в каком-либо собрании, по их информации собрание собственников помещений многоквартирного дома в очной форме в указанный в протоколе день вообще не проводилось.

ФИО2 указал, что какие-либо решения собственников жилых помещений многоквартирного дома в <...>, в принадлежащую ФИО2 квартиру № 12, указанную в протоколе от 25.06.2024 № 2 в качестве места приема заполненных бюллетеней при заочной форме голосования, не поступали.

Таким образом, указанные в протоколе от 25.06.2024 № 2 сведения об инициаторе проведения собрания, председательствующем и секретаре общего собрания собственников многоквартирного дома, о приеме заполненных бланков решений собственников по адресу – <...>, не соответствуют действительности.

Определениями от 18.11.2024, 16.12.2024 суд обязывал Общество представить в суд сведения о лицах, представивших в Общество протокол от 25.06.2024 № 2 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в <...>, и документы о проведении собрания.

Обществом требования определений от 18.11.2024, 16.12.2024 не были исполнены, запрошенные судом сведения об источнике получения Обществом представленных впоследствии в Управление протокола от 25.06.2024 № 2 и документов о проведении собрания в суд не представлены.

С учетом отрицания ФИО2 факта инициирования проведения, а также своего участия в проведении собрания, сбора им либо поступления в принадлежащее ему жилое помещение в многоквартирном доме решений собственников по повестке дня в совокупности с отсутствием раскрытия Обществом информации об источнике получения впоследствии представленных в Управление документов сам факт проведения собрания собственников помещений многоквартирного дома в <...>, в предусмотренном сообщением о проведении собрания и протоколе от 25.06.2024 № 2 порядке не подтвержден представлением Обществом в суд относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу.

Доказательства надлежащего уведомления о проведении собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме в Управление и в суд не представлены.

Таким образом, порядок уведомления собственников помещений о проведении общего собрания, установленный частями 4, 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, не был соблюден, собственники жилых помещений не были надлежащим образом уведомлены о проведении общего собрания, доказательств обратного Обществом в суд не представлено.

Какой-либо реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме нарочно сообщений о проведении общего собрания, а также доказательства уведомления собственников путем направления инициатором проведения собрания (неизвестным лицом с учетом отрицания ФИО2 факта инициирования и проведения собрания) сообщения по почте или иным способом, подтверждающим направление или вручение каждому собственнику помещения в многоквартирном доме сообщения о проведении общего собрания, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации, Требованиями № 44/пр порядок проведения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома в очно-заочной форме в рассматриваемом случае не был соблюден, доказательства обратного Обществом не представлены.

Установленные судом обстоятельства инициирования проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома неизвестным лицом, сведения о наличии в собственности которого жилого помещения в данном доме отсутствуют; отрицание ФИО2 своего участия в инициировании и проведении собрания, сборе решений собственников при использовании заочной формы проведения собрания; отсутствие надлежащих документов, подтверждающие извещение собственников помещений многоквартирного дома о предстоящем собрании в совокупности являются достаточными для вывода о несоответствии представленных Обществом в орган жилищного надзора документов требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Управлением в ходе проведения проверки также были установлены обстоятельства, подтверждающие несоответствие представленных Обществом в орган жилищного надзора документов требованиям подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр и свидетельствующие о ничтожности решения собрания собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом от 25.06.2024 № 2, в силу принятия решения о выборе Общества в качестве управляющей компании при отсутствии необходимого кворума.

Согласно части 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом, в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. На основании части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации). Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям, указанным в протоколе общего собрания от 25.06.2024 № 2, общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в <...>, составляет 1972,0 кв.м., участие в голосовании приняли лица, обладающие в совокупности правом собственности на помещения в размере 1251 кв.м. (по данным протокола кворум составил 63,5 %).

Вместе с тем согласно данным Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и представленным к Протоколу решениям собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: КЧР, <...> площади жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома составляют не 1972,0 кв.м. (как указано в протоколе от 25.06.2024 № 2), а 2089,3 кв.м. Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела в суде Обществом и Управлением не оспаривается.

В ходе проверки заявления лицензиата и приложенных документов в Управление от ряда собственников помещений многоквартирного дома № 64 по ул. Тихой в г. Черкесске поступили заявления, в которых собственники указывают, что в бюллетенях (решениях), являющихся обязательным приложением к протоколу от 25.06.2024 № 2, они не подписывались, подписи в бюллетенях от их имени им не принадлежат, участия в собрании они не принимали.

Такие заявления в Управление поступили от собственников квартиры № 15 ФИО9 (площадь жилого помещения - 57,7 кв.м.), квартиры № 12 ФИО2 (площадь жилого помещения - 50,06 кв.м.), квартиры № 3 Сороки О.Н. (площадь жилого помещения - 50,1 кв.м.), квартиры № 23 ФИО7 (площадь жилого помещения - 65,7 кв.м.), квартиры № 9 ФИО10 (площадь жилого помещения - 49,90 кв.м.).

Таким образом, отсутствие своего участия в собрании подтвердили собственники жилых помещений общей площадью 273,46 кв.м.

Кроме того, проверкой было установлено, что в решениях собственников помещений № 17 и № 23 в многоквартирном доме в <...>, неверно указаны данные собственников квартир.

Согласно представленному Обществом решению (приложение к протоколу от 25.06.2024 № 2) собственником квартиры № 17 указана ФИО4, в графе соответствующего решения подпись также расшифрована как ФИО4 Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником помещения № 17 в указанном многоквартирном доме является ФИО5.

Согласно представленному Обществом решению (приложение к протоколу от 25.06.2024 № 2) собственником квартиры № 23 указана ФИО6, в графе соответствующего решения подпись также расшифрована как ФИО6 Согласно приложению № 3 к протоколу общего собрания от 25.06.2024 № 2 ФИО6 указана принимавшей участие в собрании в очной форме. Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником помещения № 23 в указанном многоквартирном доме является не ФИО6, а ФИО7.

Каких-либо документов, подтверждающих передачу полномочий голосовать на собрании вместо собственников квартир №№ 17 и 23 иным лицам (представителям собственников) Обществом в Управление и в суд также не было представлено.

Отметки о том, что в голосовании участвуют законные представители собственников, действующие от их имени в любой из возможных форм, например, в виде имеющейся подписи законного представителя с расшифровкой, а равно путем указания на то в графе «документ, удостоверяющий полномочия представителя собственника», соответствующие бланки решений не содержат.

С учетом изложенного при подсчете принявших участие в голосовании площадей помещений помимо площади 273,46 кв.м. (ввиду поступления от собственников квартир №№ 15, 12, 3, 23, 9 соответствующих заявлений о том, что они фактически участия в голосовании не принимали, на собрании не присутствовали), следует исключить из общего количества голосов собственников, проголосовавших за выбор Общества в качестве управляющей компании, также площадь квартиры № 17 (65,6 кв.м.) ввиду подписания решения за собственника иным лицом, в отношении которого сведения о правах на жилое помещение не подтверждаются и отсутствуют доказательства передачи полномочий по участию в собрании от собственника данного жилого помещения.

Собственник квартиры № 23 ФИО7 представила в Управление заявление об отсутствии своего участия в собрании и подписания решения о выборе управляющей компании.

Таким образом, при подсчете из общей площади проголосовавших за привлечение Общества в качестве управляющей компании в соответствии с протоколом от 25.06.2024 № 2 всего следует исключить площадь жилых помещений многоквартирного дома 339,06 кв.м. (273,46 + 65,6 = 339,06 кв.м.).

При таком подсчете голосов из указанной в протоколе от 25.06.2024 № 2 общей площади помещений, проголосовавших за привлечение Общества в качестве управляющей компании (1251 кв.м.) следует исключить 339,06 кв.м.

В результате общая площадь жилых помещений, принадлежащих собственникам, не отрицающим своего участия в голосовании и подписавшим персональные решения (приложения к протоколу от 25.06.2024 № 2) составляет 911,94 кв.м.

Следовательно, с учетом установленных судом обстоятельств в голосовании могли фактически принять участие собственники, обладающие 911,94 кв.м. от общей площади помещений многоквартирного дома 2089,3 кв.м., что составляет менее половины от общей площади жилых и нежилых помещений спорного многоквартирного дома (43,64 %) и свидетельствует об отсутствии кворума при очно-заочном голосовании.

Допустимых, относимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие кворума на собрании 25.06.2024, Обществом в суд не представлено.

В силу положений пункта 5 Порядка № 938/пр для вынесения решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий органу жилищного надзора достаточно установить признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт «е» пункта 5 указанного Порядка, статья 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Суд приходит к выводу о том, что представленные Обществом в Управление заявление и приложенные к нему документы об организации и проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в <...>, имеют признаки недостоверности, поскольку согласно доводам лиц, указанных в протоколе от 25.06.2024 № 2 качестве инициатора, председателя и секретаря собрания, а также иных лиц, представивших в Управление заявления об отсутствии своего участия в собрании, собрание фактически не проводилось, о проведении собрания собственники помещений многоквартирного дома в установленном порядке не извещались; имеются признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений по вопросу о выборе Общества в качестве управляющей компании в силу отсутствия кворума для принятия такого решения.

Учитывая изложенное, Управление по результатам проверки пришло к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества о внесении изменений в реестр в части включения многоквартирного дома в <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества в связи с нарушением подпунктов «б» и «е» пункта 5 Приказа № 938/пр.

Оценив представленные в материалах дела доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии у Управления оснований к отказу во внесении изменений в реестр лицензий Карачаево-Черкесской Республики по заявлению Общества.

Оспариваемое решение Управления от 12.07.2024 № РИ/11 вынесено в рамках предоставленных Управлению полномочий и прав, законных интересов Общества в сфере предпринимательской, иной экономической деятельности не нарушает.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В удовлетворении требований заявителя о признании недействительным решения от 12.07.2024 № РИ/11 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Карачаево-Черкесской Республики следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 29, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «КЧР жилищно-коммунальное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-кт, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Д.Г. Шишканов